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　　與林則徐亦師亦友，被林贊之為“重鎮(zhèn)南天半壁雄”；曾國藩譽之“理學(xué)經(jīng)世楷模”，在其面前亦執(zhí)弟子禮；提出“師夷長技以制夷”的魏源曾在其帳下作幕僚并深受影響；晚清湖南之所以人才輩出都與其有著密切的關(guān)系，這就是清代嘉慶道光年間最有影響的封疆大吏——陶澍。
　　據(jù)《清史稿·陶澍傳》，陶澍，字云汀，湖南安化人。嘉慶七年進(jìn)士，選庶吉士，授編修，遷御史、給事中。道光三年，四十八歲的陶澍擢安徽巡撫，開始了自己的重臣之任。在皖期間，陶澍興修水利，整頓吏治，頗有官聲。兩年之后，陶澍調(diào)任江蘇巡撫。道光十年，兩江總督兼江蘇巡撫、兼兵部尚書、都察院右都御使，總督江南江西軍務(wù)一系列稱呼冠其頂上，陶澍迎來了一生的事業(yè)頂峰。
　　淮安作為清代的鹽業(yè)中心之一，運河上的四大都市，全國的漕運中心，在陶澍治理兩江的格局中有著舉足輕重的地位。
　　改革鹽務(wù)。陶澍對于淮安鹽務(wù)來說，是一個不可不提，永遠(yuǎn)繞不過去的人物。道光年間，“兩淮鹽務(wù)凋敝?jǐn)�壞，至今已成決裂之勢。蓋庫貯墊占全空，欠解京外各餉為數(shù)甚巨。歷年虛報奏銷，總商假公濟私，遮飾彌縫，商人納課不前，日甚一日……”。于是陶澍積極推進(jìn)兩淮鹽務(wù)的全面整頓與改革。兩淮分為淮南與淮北，而淮安是淮北鹽業(yè)的集散中心，陶澍首倡淮北鹽政改革，廢除總商，推行票法，意在打破自明中葉以來鹽務(wù)管理和鹽課征收上實行的國家特許專營商經(jīng)營和引案制度的“綱法體制”。陶澍施行以票鹽制代替綱鹽制，是對封建官商壟斷鹽業(yè)的沉重打擊。實行票鹽后，打破了綱商對鹽業(yè)的壟斷，無論何人，只要照章納稅，均可領(lǐng)票運鹽。綱鹽改票鹽，又是食鹽運銷方式的一場革命。實行票鹽后，取消了一切不必要的中間環(huán)節(jié)和陳規(guī)陋習(xí)，其中最重要的是食鹽運輸途中實行“改道不改捆”。即改變食鹽的運輸路線，盡量做到一水通達(dá)，中途不盤壩、不改捆。規(guī)定票鹽每百斤一包，中途不改包、不并包、不設(shè)卡；運道便捷，人力、時間、費用都大大節(jié)省。同時，票鹽的實行，也極大地促進(jìn)了商品經(jīng)濟的發(fā)展。陶澍通過裁革總商，廢除根窩，為商人進(jìn)入鹽業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。姚瑩說：“夫票法之善，以去商販之束縛而民便也�！逼丙}的推行，是陶澍突破封建經(jīng)濟體制，將商品經(jīng)濟運行機制引入鹽業(yè)改革中，促使資本主義經(jīng)濟萌芽在鹽業(yè)領(lǐng)域發(fā)生又一創(chuàng)舉�！皣�朝久治安，兩淮足財賦”——陶澍的官聲贏得了全國上下的一片贊許。但是改革觸犯了大鹽商的切身利益，對于淮安，更是直接導(dǎo)致了河下的衰敗，由于“綱鹽改票”，各地所產(chǎn)之鹽不再到淮批驗收稅，鹽務(wù)管理機構(gòu)遷往王家營的西壩，鹽商四散，古鎮(zhèn)隨之走向凋敝。
　　整頓漕運。據(jù)記載，陶澍巡漕“僅半載而辦五百萬石之米，為前后十余年所未有”。特別是漕官不敢再貪污勒索，大大減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)。
　　道光五年陶澍調(diào)任江蘇巡撫，由水路趕赴江蘇，并順路視察河漕。六月二十日，他在清江浦見數(shù)萬運夫揮汗如雨，加緊盤壩運米，漕運情況之艱難，超乎他的想象。于是他積極推動漕運整頓，提倡漕糧海運。陶澍對漕政的整頓，主要從以下幾個方面著手進(jìn)行：其一革除漕弊，禁止浮收，禁止幫船加索津貼，并設(shè)法調(diào)劑旗�。黄涠�嚴(yán)禁漕船夾帶鹽斤、米麥、木材等私貨；其三制定“約束水手章程”，嚴(yán)禁水手不法滋事；其四開辟行船路線，使糧船從速回空；其五治理運河等水道，保障漕糧運道暢通。
　　賑濟災(zāi)民。道光十一年五月開始淮安連續(xù)大雨，形成嚴(yán)重水災(zāi)。廣大群眾流離失所，棲食全無。時任兩江總督的陶澍大力勸捐錢米，借銀買糧，請求緩征賦稅，組織設(shè)賑救災(zāi)；并請調(diào)林則徐任江寧布政使，全面主持災(zāi)賑事項。梁章鉅則“奏江蘇各屬被水，借給淮安衛(wèi)丁民田籽種，請將新賦舊欠展緩。均如所請。”陶澍與藩司林則徐籌商核定，不僅對災(zāi)民的生活，食、衣、住、行，婦、幼、老、病，都有妥當(dāng)?shù)陌才牛欢�且認(rèn)真籌劃了災(zāi)區(qū)社會秩序與恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)。
　　為官一任，陶澍對于淮安的方方面面都著深刻的影響。在晚清，在淮揚鹽商中流傳著一首小詩，“戲他桃花女，砍卻桃花樹；盛衰本有自，何必怨陶澍”�！疤覙洹本褪翘珍�，“桃花女”則諷喻陶澍最疼愛的女兒�！端�窗春囈》對此有詳載：“揚人好作葉子戲，乃增牌二張，一繪桃樹，得此者雖全勝亦全負(fù)，故人拈此牌無不痛詬之。一繪美女曰陶小姐，得之者雖全負(fù)亦全勝，故人拈此牌輒喜，而加之以謔詞，其褻已甚。”現(xiàn)在流行的“淮安摜蛋”有一種特殊規(guī)則，即逢人配（任意組合）。筆者推測，這就是此習(xí)俗的今天的一種體現(xiàn)。“砍卻桃花樹”民俗，說的是道光年間，每到除夕，淮揚間大鹽商家家用利斧砍伐桃樹枝，并以火焚之。一些別有用心的鹽商還出資讓藝人根據(jù)以上情節(jié)編成葉子戲，在淮安、揚州一帶民間巡回演出。據(jù)《金壺七墨》載：“群商大困，怨陶公人于肺腑，編為葉子小戲，貌其家屬，又一人以雙斧砍桃樹，妄立名目，以肆詆毀”。此外，《陶澍私訪南京》等，作為淮劇的傳統(tǒng)保留劇目，在民間百看不厭，常演不衰。
　　陶澍在淮安留下了大量的詩句和書法，他巡河到龜山，作詩數(shù)十章，和者百人，只有盱眙名士王蔭槐和得最好，深得陶的贊賞，在盱眙第一山的摩崖石刻中也能見到其親筆題寫詩句。道光十九年，陶澍辭世。為表彰陶澍治鹽功績，兩淮鹽民請為陶澍建祠，繼任兩江總督的陳鑾據(jù)情上奏道光帝獲準(zhǔn)，并賜謚號“文毅”。