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　　談到大運河，往往是指溝通南北的京杭運河，甚至是“言運河必稱南北”。而考之史實，北宋及以前，大運河大多數(shù)時間是以開封、咸陽、西安或洛陽等中原城市為中心的，具體考證北宋以前的開鑿目的和實際運營狀況與里程，北宋及之前，都應(yīng)將運河稱為東西大運河。今人不能僅根據(jù)隋代“北至涿郡，南至余杭”的地理走向，將宋以前的大運河稱為南北大運河，因為大運河不僅僅涉及交通，更與政治、經(jīng)濟、軍事等息息相關(guān)，正如山東師范大學(xué)安作璋教授所言：“中國古代的運河問題，不僅是一個交通運輸問題，涉及國計民生的經(jīng)濟問題，而且還是一個政治問題，對歷代統(tǒng)治者來說，也就是一個政治生命線的問題”。本文以春秋至北宋為時限，擬就東西大運河的形成及兩淮運段的修治略作論述。
　　有明確記載的最早的人工運河，是春秋末期，吳王夫差為北上爭霸在魯哀公九年（前486年）所開 “溝通江淮”的邗溝。這條人工開鑿的運河就是我國大運河的濫觴，是大運河最早的一段河道。
　　《史記》中尚無邗溝之名�！逗忧�書》僅說“通鴻溝江淮之間”。姚漢源先生以為，邗溝即鴻溝。中國著名的地理巨著——《水經(jīng)注》對邗溝的行經(jīng)路線作了更具體的描述：“昔吳將伐齊，北霸中國，自廣陵城東南筑邗城。城下掘深溝，謂之韓江，亦曰邗溟溝，自江東北通射陽湖�！兜乩碇尽匪�謂渠水也；西北至末口入淮�！薄痘窗哺�志》亦載：“吳將伐齊，于邗江筑城穿溝，曰渠水�！边@條“邗溝”，才是我國也是世界上第一條人工大運河。據(jù)此可知，始開運河之人非隋煬帝，實為吳王闔閭。陳橋驛《水經(jīng)注研究》云：“對于人工開鑿的運河，酈注記載最早的是韓江亦即邗溟溝。這條運河溝通江淮，開鑿于春秋末葉�！� 吳王夫差興師伐齊，在公元前484年打敗齊國，走的就是這一水道。
　　溝通長江與淮河的世界史上最古老的運河迄于淮安楚州，可作為淮安是運河之都的一條有力的佐證。
　　到了戰(zhàn)國時期，諸侯政權(quán)漸強，對所屬地區(qū)的控制也相應(yīng)加強，財賦亦向中央集中，從而對水運提出了更高的要求。《史記·河渠書》所記載的運河多為戰(zhàn)國時期所開鑿，最著名的當屬鴻溝。鴻溝開于戰(zhàn)國之魏國。魏惠王10年（前361年），開始著手修造鴻溝，引黃河水入圃田澤。公元前340年，又從圃田把鴻溝向東延引，溝通濟水及淮水各支流。這是后來黃淮水運通航的主要水道。
　　此時淮安在全國水運方面的地位，正如鄒逸麟教授所說：“春秋戰(zhàn)國時代開鑿了邗溝和鴻溝等運河后，南北水運航道與淮河交匯于今江蘇淮安附近，南北運口成為當時水運交通的樞紐”。邗溝迄于末口，即今淮安楚州；古泗水迄于大清口，即今淮安淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)之西北。
　　至秦代，以中原為中心的水運體系基本形成。西漢時，自長安向東，有漕渠，東通黃河、鴻溝、古汴渠、邗溝，過江而南，通三江五湖，以至杭州。從西北到東南，逐漸形成水運要道。秦漢時期，淮安在水運方面仍然在全國占據(jù)重要地位，歷代亦有修治。泗口至遲在三國初年已遷至淮陰故城對岸�；春右阅馅鯗虾降来蠖嗬�用湖面，“淮湖迂遠”。東漢建安以來，不斷改建航道，主要是截彎取直，避湖而行。
　　建安5年，陳登筑捍淮堰15公里，以障洪水東浸。東漢建安二年至建安五年，廣陵太守陳登 “穿溝，更鑿馬瀨百里，渡湖”。文獻記載：陳登“于白馬、津湖之間，鑿瀨穿溝為支渠相連，故魏文（帝）戰(zhàn)艦得由白馬湖入津湖”。由于湖泊風(fēng)大，從樊梁湖向北另鑿河道，北至山陽末口與淮水相通。這是歷史上對邗溝運道的首次改造工程。經(jīng)過這次大規(guī)模的開鑿，形成了一條比較直的水道。于是，將春秋時開鑿的舊水道稱為邗溝東道，將陳登改鑿后的新水道稱為邗溝西道。
　　古邗溝自漢到六朝，經(jīng)過了一系列的改道重開，每次盡管是局部的或分段的，但到最后，就出現(xiàn)了新面貌。兩淮是多湖地區(qū)，開發(fā)主要是逐漸減少繞行湖面，改走直捷的人工運渠。東晉以前，在末口（今淮安楚州）已置有北神（辰）堰。唐以前，漕船進入淮安，都是通過北神堰（末口，宋代稱平津堰）。
　　隨著人工渠道代替天然河道，某些河道雖然仍被利用，但大多進行過渠化或局部渠化，至少用些通航設(shè)備改善航道。如邗溝上，東晉前已記載有堰埭，南口有歐陽埭，北口通淮處設(shè)有北神（辰）堰。東晉時期，堰埭設(shè)施進一步增多，邗溝西道逐漸渠化。這一時期，因江北運河處于軍事前線，基本上屬于軍運。到東晉南北朝時期，南北政權(quán)分裂，地處分界線的泗口、末口地位更加重要。
　　公元605年開始，楊廣陸續(xù)修復(fù)、開鑿了4條運河：通濟渠、永濟渠、邗溝和江南運河。這4條運河的走向，可以分為兩個系統(tǒng)：除永濟渠向東北通到涿郡外，其他3條都向東南。開鑿東南方向運河的目的，是為了將已經(jīng)南移的經(jīng)濟中心與政治中心連接起來。
　　江淮之間原有隋文帝復(fù)鑿的邗溝（山陽瀆），通濟渠開鑿成功后，隋煬帝就立即整理邗溝故道�！白陨疥栔劣趽P子入江，三百余里，水面闊四十步”，并“旁筑御道，樹以柳”。這條全程300余里的運道，大致是以東漢陳登所鑿邗溝西道為基礎(chǔ)，拓寬改直并南延至揚子。隋代所開鑿、修治的運河，西北——東南走向的河段占四分之三，與開鑿運河以取江南財賦的目的是密不可分的。從地圖上可以看到，通濟渠上接永濟渠下接邗溝，邗溝又下接江南運河。
　　到了唐代，大運河的地位更加重要，主要是漕糧的運輸。唐人杜佑說，隋修通大運河以后“天下利于輸”。唐初漕運量很小。而高宗以后，漕運任務(wù)開始加重。每年通過汴河運至關(guān)中的糧食約增至二百萬石，最高時達四百萬石。國用日增，人口也劇增，關(guān)中地區(qū)所生產(chǎn)的糧食就遠遠不能滿足京師龐大的軍事與行政組織的需要。惟一的辦法就是靠江南漕運。因此，中唐以后，東南地區(qū)已成為唐王朝的財賦中心。韓愈說：“當今賦出于天下，江南居十九。”而保證漕運暢通的汴河就成了唐王朝的經(jīng)濟命脈。
　　唐玄宗把裴耀卿從京兆尹升為宰相，并兼任江淮、河南轉(zhuǎn)運都使。裴耀卿實行分段運輸?shù)霓k法，又叫轉(zhuǎn)搬法，即在汴河從黃河分流的河口處設(shè)置河陰倉，由江南來的租米在此收納完，漕船便可返回，等待河水適宜時再由官家雇船向西轉(zhuǎn)運，最后由關(guān)中漕渠運至長安。經(jīng)過裴耀卿采取分段運輸法及一系列的其他改革，大大改善了漕運條件，史籍記載：“凡三年，運七百萬石糧食至長安，省腳三十萬貫�！毙�宗后期始，政府就已長駐長安，唐帝國的軍事政治中心與經(jīng)濟中心通過運河真正聯(lián)結(jié)成一個堅固的整體。
　　至此，大運河向西有升原渠通到今寶雞，向東有廣通渠，通黃河，接汴渠、邗溝，過江至杭州，隋唐運河乃是西漢渠道之延長與發(fā)展，最終形成了西北——東南大運河，其長度較京杭運河猶多300余公里，稱之為東西大運河可謂名副其實。由長安的東南通達江淮、過江至杭州，無論從貨物流量和流向上，還是實際運行里程上，都是當時的骨干運河，規(guī)模及作用與明清以后的京杭運河不相上下，而時代較早，里程亦多，故應(yīng)名之曰東西大運河。
　　中國經(jīng)濟重心自東晉、南朝開始南移，至兩宋完成。南方經(jīng)濟的發(fā)展，為大運河的修治提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。政治中心對江南財富的客觀需求，也有力地促進了水運系統(tǒng)的發(fā)展。由于大運河把東部平原連結(jié)成一個整體，極大地推動了我國東部地區(qū)的社會發(fā)展，從而加速了中國經(jīng)濟和文化重心的東移和南移。東西大運河的最終形成正是政治、經(jīng)濟發(fā)展的成果。唐朝、北宋的漕糧運輸有力地證明了這一點。
　　到了北宋時期，東西大運河仍在繼續(xù)發(fā)揮水運主道作用。年漕運量在北宋達到漕運最高額。公元981年始規(guī)定，汴河歲運江淮歲米300萬石。到公元995年，增加到580萬石。公元1008年，達700萬石。宋真宗和仁宗朝，開修揚州運河，廢其三堰，年運量更高達800萬石，創(chuàng)我國古代漕運之最。漕糧之外，還有鐵、茶等物西運，數(shù)量也很可觀。這是在東西大運河形成以后，又經(jīng)苦心經(jīng)營的結(jié)果。但是在運輸方向上，仍然是以東西向為主，其作用絕非南北運輸可比。
　　北宋一代，兩淮運段經(jīng)苦心經(jīng)營，成績卓著。北宋雍熙年間，淮南轉(zhuǎn)運使喬維岳開20公里沙河運河，自末口至淮陰北磨盤口入淮，并置堰蓄水通航，避開三十里湍悍的山陽灣。
　　喬維岳還“創(chuàng)二斗門于西河第三堰”。《江蘇水利全書》說，喬維岳所建的復(fù)式船閘在沙河磨盤口處（今淮陰區(qū)楊莊附近），有專家考證沙河運河上喬氏所建之復(fù)閘是世界上最早的船閘。這可作為淮安是運河之都的再一條佐證。
　　宋慶歷年間，發(fā)運使許元開鑿自磨盤口至洪澤鎮(zhèn)運河24.5公里，名曰洪澤新河。熙寧四年，皮公弼重加疏浚，次年恢復(fù)通航。據(jù)荀德麟先生考證，洪澤新河在開挖后不久，又向北延長5公里，至磨盤口與沙河運河銜接。元豐六年，開鑿龜山運河28.5公里，至洪澤鎮(zhèn)與洪澤新河相接。
　　東西大運河形成后，兩淮運段幾經(jīng)修鑿改道，但始終是水運線的重要樞紐，并帶來了洪澤、龜山、北辰等鎮(zhèn)的興盛繁榮。以山陽為例：山陽本來只是臨湖的一個小村，因位于陳登所開鑿邗江西道之東岸而興。東晉永和年間（公元352年）營造城池，后置山陽郡。因邗溝經(jīng)多次修治和渠化，航運條件大大改善，山陽成為水運重鎮(zhèn)。隋文帝開皇初年，曾遣使“于淮浦監(jiān)修船艦”，說明淮安在此時已經(jīng)是一個官營造船基地。至北宋初，楚州又受命設(shè)置船場，是唐宋以來著名的造船基地之一。北宋時期，楚州還是漕糧轉(zhuǎn)輸中心，并置有鹽倉。
　　淮安的歷史，是和運河的歷史緊密聯(lián)系在一起的，因為人類歷史上從出現(xiàn)運河開始至今，始終和淮安緊密聯(lián)系著�；窗病斑\河之都”地位的確立是在明清兩朝，但在北宋以前兩淮運道的慘淡經(jīng)營，為后來淮安城市的勃興奠定了堅實的基礎(chǔ)。