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  楊士驤（1860-1909），祖籍安徽泗州，出生于江蘇淮安。其祖楊殿邦于道光26年（1846）來淮任漕運(yùn)總督，咸豐3年（1852）卸任后，于淮安南門更樓東購置一宅院（今襪廠），遂定居淮安。其父鴻弼，“嬰末疾不仕”，幼年即有殘疾，把一生的精力均用在培養(yǎng)子女上，“生子八人，其五登甲乙科”。士驤少年時(shí)，祖、父相繼去世，家道中落，生活日益困窘，但士驤兄弟讀書則益加勤奮。他16歲成了秀才，光緒12年（1886）中進(jìn)士，入翰林院，選庶吉士，授編修，從此步入仕途。
  楊士驤為官，“以干練稱于時(shí)”，從翰林院外放直隸通永道，不久升為按察使，又遷江西布政使。短短十余年時(shí)間，他春風(fēng)得意，成為清廷的高級(jí)官吏。
  光緒30年（1904）12月，清廷宣布楊士驤（接替袁世凱，袁升任直隸總督）為山東巡撫。他在任近三年，其政績斐然，值得一書的至少有二。
  政績一 與德國侵略者進(jìn)行了有理有節(jié)的斗爭(zhēng)
  比較妥善地處理了“膠州灣事件”和“曹州教案”。
  光緒22年(1897)，兩名德籍教士在曹州巨野被義和團(tuán)所殺，德國以此為借口出兵強(qiáng)占膠州灣及膠州(今膠州市)、即墨等地。1898年，德國侵略者也模  仿英國“租借”香港新界那樣，向清政府提出租借膠州灣，租期99年，準(zhǔn)許德國享有修筑膠濟(jì)鐵路的特權(quán)。德人還提出為了保證鐵路沿線的“安全”，“自膠至高密悉為德兵所駐守”，并擁有沿線兩側(cè)30華里內(nèi)礦產(chǎn)開采權(quán)。德國的無理要求理所當(dāng)然的遭到山東及全國人民的反對(duì)。清廷也以山東距京師近在咫尺，一直未在不平等的《膠澳租界條約》上簽字。楊士驤到任后，整飭曹州一帶，“行清鄉(xiāng)法”，嚴(yán)厲督捕“盜賊”，沿鐵路線地區(qū)的社會(huì)治安有了明顯好轉(zhuǎn)，使德人找不到沿線駐軍的口實(shí)。然后，他以隆重的禮儀與“德酋”談判，“以歡結(jié)之”，“漸以理勢(shì)開曉”，與之進(jìn)行有理有節(jié)的斗爭(zhēng)。《辛丑條約》簽定以后，八國聯(lián)軍相繼撤出京津地區(qū)。楊士驤趁勢(shì)進(jìn)一步與“德酋”交涉，終于使“德人竟撤兵還我利權(quán)”。德軍首領(lǐng)“且請(qǐng)其國主賚楊以寶星也”。“寶星”是何物，不得而知，大概是勛章、紀(jì)念品之類東西，總之楊士驤在外交上取得了重大的成功。
  政績二 嚴(yán)法規(guī)治黃河，使數(shù)年山東無河患
  黃河流經(jīng)山東近千公里，“歲漫決為巨害”。
  楊士驤輕車簡從，沿山東境內(nèi)黃河一直至入�？谶M(jìn)行了考察。他認(rèn)為黃河每年常決堤為患的原因除“淤高而堤薄”以外，其主要是負(fù)責(zé)河工的官員責(zé)任不到位，治水經(jīng)費(fèi)鯨吞挪用嚴(yán)重，獎(jiǎng)罰不明。有的河工官員沒有治好河，反而“遷擢”，易地做官。楊士驤針對(duì)上述情況“乃定章程”，如果“歲安瀾”，則“官奏敘”升遷，獎(jiǎng)勵(lì)“弁兵”；如果“河決”則“官嚴(yán)參，不得留工効力，弁兵依律論斬”。每年汛期，他總是“身巡河堤，厲賞罰”，使得負(fù)責(zé)河工的官員人等絲毫不敢懈怠，“自是數(shù)年”，山東境內(nèi)黃河安然無虞。
  光緒33年(1907)，楊士驤“代袁世凱為直隸總督”，袁改任北洋大臣。袁為籌辦近代新軍，需大量經(jīng)費(fèi)，楊士驤積極為其籌劃，“承其后一切奉行罔有違，財(cái)政日竭難乎為繼而周旋因應(yīng)�！痹�與楊私誼極好，楊隨袁一步一趨，使朝中官員“側(cè)目視之”，成為當(dāng)時(shí)炙手可熱的人物。光緒34年(1908)，永定河泛濫，殃及京津地區(qū)。楊士驤經(jīng)過實(shí)地考察，上疏認(rèn)為永定河成災(zāi)“一由下口高仰，宣泄不暢”，“一由減壩失修，分消無路”。永定河流經(jīng)京城西南蘆溝橋以下，以前有一條“減壩”，由于年久失修，淤塞嚴(yán)重，每到汛期，不能起分洪泄洪作用，而且支流也常泛濫，增大了受災(zāi)面積，楊士驤請(qǐng)“撥帑四十六萬兩”，得到朝廷的批準(zhǔn)。這年光緒皇帝駕崩，其陵寢移西陵，興師動(dòng)眾，民怨沸騰。楊士驤提出“所需不得攤派民間”。作為干練的高級(jí)官吏，他清醒地看到清政權(quán)積重難返，大廈將圮，從維護(hù)封建王朝統(tǒng)治出發(fā)，上書直言“國初因明季加派紛繁，民生凋敝”，特別京畿地區(qū)徭役攤派更重，農(nóng)民不堪重負(fù)，紛紛揭竿而起，導(dǎo)致明王朝的滅亡，應(yīng)從中吸取歷史教訓(xùn)。主張改革京畿地區(qū)田賦和徭役負(fù)擔(dān)。直隸農(nóng)民多負(fù)擔(dān)了徭役則“田賦應(yīng)較各省輕”，徭役應(yīng)折為銀兩，沖交賦稅。朝廷新政，如辦巡警、興新學(xué)等費(fèi)用不能向老百姓攤派。每年，“擬官紳合查常年應(yīng)官差徭，實(shí)系公用者，酌定數(shù)目折交。州縣自辦(工程)不得濫派折錢�！睏钍矿J的上書雖然得到朝廷的重視，但在當(dāng)時(shí)情況下，根本沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行。他的種種努力當(dāng)然也挽救不了清王朝覆滅的命運(yùn)。
  楊士驤身為清廷封疆大吏，權(quán)傾內(nèi)外，但為人十分隨和幽默、不拘小節(jié)。值得一提的是，楊士驤在外為官多年，“遇淮人恩禮加厚”，有求必應(yīng)。在山東巡撫任上，一年淮安大旱，“由士驤乞水，士驤飭屬啟閘放水，敷栽插，秧大稔”。每遇荒年，則常�！熬杈抻嘁再c”(《續(xù)纂山陽縣志》)對(duì)淮安興學(xué)堂等公益事業(yè)也非常關(guān)心，慷慨資助，受到淮安人的好評(píng)。
  楊士驤于宣統(tǒng)元年(1909)逝于任上，享年50。至于楊的死因，當(dāng)時(shí)眾說紛紜，有病逝，仇殺，情殺，被革命黨暗殺等說法，不一而足。楊氏兄弟《挽四大人》云：
  五十而知非，說什么夫婦齊眉，兒孫繞膝；
   一文帶不去，只剩得兄弟落淚，姐妹傷心。