明朝時候，淮安城內(nèi)南門大街小魚市口的北面，有一條巷子叫潘都堂巷。巷口樹立著一座高大的石牌坊，面東朝西，緊靠南門大街，牌坊橫額上勒刻著三個大字：“補袞坊”。
潘都堂巷并不怎樣長，宅巷內(nèi)有一座白粉圍墻，高大門樓的房院，很是起眼。這座深宅大院是赫赫有名的潘季順的府第，潘季順。在京城做大官，已經(jīng)做到都御史，職權(quán)大得很哩！既可以檢察京城的大小官的貪贓枉法行為，隨時奏報朝廷；又有權(quán)上奏給皇帝，指出朝廷政事的弊病和皇帝犯下的錯誤。都御史既然有這樣高的地位，別人就對他很尊重，平時稱呼起來就尊稱一聲“都堂”。所以潘都堂就是潘都御史，他是淮安府山陽縣人。他家居住的巷子起先被家鄉(xiāng)人叫做潘都堂巷，后來叫順了口就改成潘都巷，把“堂”字省掉啦。這個潘都堂可是有膽量有氣魄的人物，很替家鄉(xiāng)人爭光哩！他耿直剛強，常常上表勸諫皇帝，指出皇帝的過失，言詞直率，不怕觸犯龍顏，惹下禍事，丟掉自己的腦袋瓜。
有一次，他又上表勸諫啦，因為言詞太激烈，擊中皇帝的要害，皇帝氣惱得拂袖而起，要退朝而去。好個潘都堂，他搶前一步拉住皇帝大叫：“皇上且慢！”哪曉得用力太猛，一下子把皇帝的龍袍袖子扯破了。說來也怪，皇帝見他這樣大膽的舉動，倒把一腔怒火消散掉了，心里話：“我何不將計就計，擺出寬洪大量的氣度，博個虛心納諫的美名呢？”當下就臉色一變，十分溫和地對潘都堂說：“卿家忠心耿耿，犯顏直諫，可喜可嘉！寡人一定虛心納諫，反省改過。這件龍袍雖然扯破了膀袖，不要緊，可縫補一下，讓寡人每天穿在身上，也好時時刻刻地記著卿家勸諫的一片良言苦心�！边@下子消息傳出去，潘都堂耿直剛強的名聲更大啦。后來潘都堂告老還鄉(xiāng)�；实塾X得要表示一下，讓天下人知道他是個虛心納諫，優(yōu)待賢臣的好皇帝，便下了一道諭旨，命令淮安府、縣地方官給潘都堂建造一座深宅大院的府第，又要在府第外面豎立一座石牌坊，題名叫做“補袞坊”。這“補袞坊”三個字是皇帝御筆寫下的。“補”就是龍袍，“補袞”的意思就是當初潘都堂冒死直諫，扯破了龍袍的膀袖，皇帝對他并沒有加罪，倒反過來把衣袖縫補一下，當作珍寶一樣地穿在身上�；实圻�親筆寫了一道詔書，給潘都堂帶回家鄉(xiāng)，上面寫著：文武官員不論官職大小，經(jīng)過“補袞坊”時，一律肅靜無嘩，乘轎的下轎；騎馬的下馬，如有違犯之人，定按藐視朝廷罪嚴厲懲辦。
那時候，淮安已經(jīng)是南方各地漕米北運的集中地。漕運總督衙門就設(shè)在城里，地址在今天的鎮(zhèn)淮樓的正北。漕運總督是個封疆大吏，職權(quán)大得很哩，他既管南方九省漕米運輸、十三省巡撫，還掌握軍事大權(quán)，可以調(diào)動兵馬，剿捕盜匪，真是權(quán)勢顯赫，人人敬畏。這一年，潘都堂已經(jīng)老病去世。淮安來了個新上任的胡總督，這是個狂妄自大，不知天高地厚的家伙。他到任之后大擺威風(fēng)，在城內(nèi)外巡游三天，招搖過市。他坐著一頂八人抬的紅緞大轎，一隊親兵手執(zhí)兵器，緊靠大轎兩側(cè)護衛(wèi)。轎子前面是一群衙役，扛著一對“肅靜”、“回避”的虎頭牌，敲著兩面大銅鑼，喝道開路，接著就是十多個人扛著鏤刻涂金的炫示各種官銜的木牌，還有打旗的，撐傘的，名目繁多；轎子后面又是一隊騎著高頭大馬的家將、馬弁。巡游行列足足拉長了半條街，真是威風(fēng)凜凜，氣派豪闊！這天輪到巡游城南，胡總督坐在大轎里洋洋得意，心花怒放，忽然看到手下人走到大轎前稟報：“大人，前面快到潘都御史家的巷口了，那里有一座‘補袞坊’，文武百官經(jīng)過，照例下轎下馬，徒步行走�！焙偠揭宦牶蒙鷴吲d，鼻子里哼了一聲：“要我下轎，豈有此理！什么‘補袞坊’不管它，照舊一路前行！”他心里想，我堂堂漕運總督，封疆大吏，難道還比不上一個死去的都御史，何必低頭屈服，自掃威風(fēng)，惹淮安百姓輕視呢！活該這個胡總督自找倒霉。他坐著轎子經(jīng)過“補袞坊”，喝道鳴鑼的一片喧鬧聲早已傳進潘都堂府第。管家慌忙稟報都堂夫人。夫人勃然大怒，立即尋出當初皇帝寫給潘都堂的詔書，親自捧著，帶領(lǐng)一群家丁走上街，攔住胡總督的大轎。胡總督還不知死活，掀開轎簾發(fā)脾氣：“何人大膽攔道，拿下！”好個潘夫人，不慌不忙。威喝一聲：“圣上有詔書在此，還不下轎跪拜！你有多大的膽子？！”胡總督一聽，就如五雷轟頂，嚇得渾身發(fā)抖，只好跌跌爬爬地下了轎，跪伏在地。潘夫人吩咐管家把他帶到都堂府第，其余人等一概不準進府。
潘夫人在府第的廳堂坐下，手里仍然捧著詔書，朝跪在面前的胡總督瞪了一眼，嘲笑地說：“你這個漕運總督真了不起哇！皇上御筆頒賜的詔書寫得明明白白，文武官員經(jīng)過‘補兗坊’，一律下轎下馬。你公然鳴鑼喝道，乘轎而過。哼！你眼睛里還有皇上嗎？！你知罪不知罪？！”
胡總督嚇得臉色蠟黃，瑟縮發(fā)抖，結(jié)結(jié)巴巴的說：“下官知罪，下官知罪……下官愚魯狂妄，還望夫人高抬貴手，饒恕這回……”潘夫人嘿嘿冷笑：“你巡游全城的威風(fēng)哪里去啦？本當奏報朝廷。請皇上將你革職降罪，姑念你已經(jīng)低頭認罪，看你這副可憐巴巴的樣子，我也不過分為難于你，只是你違抗圣旨又豈能輕輕放過！現(xiàn)在責(zé)打你四十大板，你愿不愿意？”胡總督急得不住地叩頭求饒，潘夫人哪容得他嚕哩嚕蘇，早已喝叫家人拿來刑板，摘去他頂戴，脫掉官服，按在地上，霹靂巴啦地打了四十大板，打得他象一堆稀泥似的癱在那里。
胡總督做了多年的官，好不容易掙到漕運總督這份美差，還從來沒有受過這樣的羞辱哩！他被趕出了潘都堂的府第，巡游的人把他抬回衙門去養(yǎng)傷。他又羞又惱，懷恨在心，就連睡夢中也咬牙切齒，非要想出個惡毒的主意，吐出這口怨氣不可。隔了一些日子，胡總督出外游覽，不覺走到府城東門，登上城樓眺望城郊的景色。一看，東門外有條長長的土堤，就象一條活躍的蛟龍，昂頭朝著東南，蜿蜒盤曲地游去。這個胡總督很相信“風(fēng)水”這一套，他不覺吃了驚，連忙問跟隨在旁的衙役，才曉得這條長堤叫龍堤，是淮安府山陽縣的一處風(fēng)水寶地。有了它山陽縣才能夠文風(fēng)興旺，多出人才，才能夠代代有人中進士，點翰林，在朝做大官。這個刁滑的胡總督望著城外的龍堤，心里閃起了一個惡毒的念頭：好哇！我把這塊風(fēng)水寶地破掉了，叫你山陽文風(fēng)下降，豈不泄一泄我那天飽受潘夫人的羞辱的心頭之恨！胡總督打定主意，立即回衙，把心腹可靠的家將親兵叫來，吩咐他們?nèi)绱巳绱恕?/SPAN>
當天夜里，幾十名家將親兵帶著鐵銑、三齒鉤，悄悄地出了東門，來到龍堤上亂挖一陣，把龍堤切成三段。胡總督認為，這下子風(fēng)水龍被斬成三截，山陽的文風(fēng)再也不起作用了。
山陽縣的做官的人和紳商大戶，也都講究“風(fēng)水”的說法。難怪，那時侯的人不懂科學(xué)知識，自然就迷信什么“風(fēng)水”。當下，他們發(fā)現(xiàn)龍堤被人破壞了，不免又氣又急，連忙把全城的風(fēng)水先生找到一起，商量辦法。風(fēng)水先生們到東門外察看了龍堤的四邊地勢，回城之后，其中有一個風(fēng)水先生說：“不難，我有一個好辦法，能把破掉的風(fēng)水圓活起來�！鄙疥柨h的做官人和紳商大戶聽了這個風(fēng)水先生的話，就湊齊一筆錢，雇了很多工匠，兩面動土，一面把切成三段的龍堆填土修補，恢復(fù)原先的完整模樣，一面又在龍堤東南造了一座飛檐回廊，雕梁畫棟的三層樓閣。這座樓閣十分氣派秀麗，叫做“龍光閣”。意思是，被胡總督斬成三截的風(fēng)水龍又被接骨治好，這座龍光閣鎮(zhèn)住它，它又昂頭活躍，大放龍光了。這些風(fēng)水話當然是一種迷信的說法。但是，只要登上閣的頂層，放眼眺望，就可以把全城的大街小巷，千門萬戶，還有城郊的運河風(fēng)光，四野景色，盡收眼底，頓覺心曠神怡。東南鄉(xiāng)和運河西岸的農(nóng)民進城，走出幾十里路，腿腳走累了，只要遠遠望見巍峨壯麗的龍光閣，便會感到親切，腳底不覺就添了勁，進城的腳步也就跨得更大了。可惜得很，這座建筑精巧的龍光閣在抗日戰(zhàn)爭勝利前被敵偽拆除了。那條古老的潘都堂巷呢，到民國時期就成了一條無人居住的廢巷，但是古巷舊址和“補兗坊”，直到解放初期還存在，潘都堂巷這個地名也一直流傳到今天。
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