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  經(jīng)過“十二五”期間的的保護(hù)與開發(fā)，白馬湖明確了“返璞歸真、生態(tài)自然，保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)”的戰(zhàn)略定位，不僅成為國家南水北調(diào)的過境通道、中心城區(qū)的第二水源地，而且成為支撐生態(tài)市建設(shè)的重要載體、中心城市功能拓展的重要區(qū)域、淮安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點片區(qū)和新經(jīng)濟(jì)增長極培育的重要板塊。近兩年，通過一手抓生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，一手抓生態(tài)功能性、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，白馬湖成功入選全國15個重點保護(hù)湖泊，獲批為國家濕地公園（試點）。白馬湖生態(tài)保護(hù)不僅成為“江蘇樣板”，而且正向“全國示范”進(jìn)軍。
  湖泊保護(hù)取得——新成效
  2015年，白馬湖保護(hù)與開發(fā)新爭取國家水污染防治專項政策資金6.48億元，累計到位資金8.98億元，位列全國地級市第一。項目建設(shè)嚴(yán)格按照國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年計劃全面推進(jìn)，累計完成投資約20.8億元。生態(tài)環(huán)境有效改善，實施退圩還湖二期和生態(tài)修復(fù)一期工程，清理淤泥3000萬立方米，恢復(fù)湖濱帶34公里，增加生態(tài)涵養(yǎng)林4000畝。湖體主要污染物產(chǎn)生量大幅降低，水體自凈能力穩(wěn)步提高，總氮總磷顯著降低，水質(zhì)穩(wěn)定維持在Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，核心區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。2015年9月24日，環(huán)保部在云南大理召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)保座談會，我市在會上介紹白馬湖保護(hù)的成效、做法，受到環(huán)保部充分肯定。
  片區(qū)功能得到——新拓展
  2015年，白馬湖創(chuàng)建國家公園的定位全面確定，進(jìn)一步明確其保護(hù)與開發(fā)的主調(diào)和主線。多規(guī)合一格局初步形成，經(jīng)國土部批準(zhǔn)試點的白馬湖生態(tài)功能片區(qū)土地利用規(guī)劃率先啟動，生態(tài)功能片區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到887平方公里，規(guī)劃于11月正式通過市政府審查，12月通過省國土廳專家評審。首批爭取獲批6000畝土地規(guī)劃指標(biāo)，片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過兩輪修改，目前正在進(jìn)行方案深化調(diào)整，結(jié)合生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，整個片區(qū)“多規(guī)合一”格局全面形成。重點規(guī)劃設(shè)計同步推進(jìn)，國家公園概念性規(guī)劃、國家生態(tài)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、國家農(nóng)業(yè)公園概念規(guī)劃編制基本完成，一批重點項目規(guī)劃設(shè)計成果落地，“生態(tài)優(yōu)先”開發(fā)理念得到進(jìn)一步鞏固。
  景區(qū)建設(shè)取得——新突破
  2015年，白馬湖保護(hù)與開發(fā)工程連續(xù)第三年列入全市十大重點工程，全面推進(jìn)8大類18項工程，全年共完成投資約5.08億元。洽談融資10.7億元，到賬5.99億元。三大景區(qū)框架基本形成，景區(qū)南北入口全面建成；森林公園藍(lán)莓園、菊花園、紅葉谷、生態(tài)涵養(yǎng)林已初具規(guī)模；濕地公園生態(tài)漁業(yè)體驗區(qū)、河口濕地公園正在抓緊推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；沿湖及入湖河道生態(tài)修復(fù)一期共清淤193萬方，高標(biāo)準(zhǔn)載植陸域植物、挺水植物、沉水植物，白馬湖西岸生態(tài)游覽帶初步形成景觀。
  品牌營銷做出——新嘗試
  2015年12月18日，淮安白馬湖國家濕地公園（試點）正式獲批。省級旅游度假區(qū)申報文件已正式上報省政府。先期啟動國家公園（試點）申報準(zhǔn)備工作，力爭在今年取得階段性成果。旅游公司開始運作，成功舉辦淮安市首屆環(huán)白馬湖自行車賽和中直機(jī)關(guān)“絲綢之路”戶外運動挑戰(zhàn)賽兩大體育賽事。景區(qū)營銷運營超前啟動，成功引進(jìn)上海景域集團(tuán)、南京一德集團(tuán)等國內(nèi)知名旅游運營投資集團(tuán)，超前對接景區(qū)營銷宣傳、運營管理工作。旅游配套設(shè)施加快建設(shè)，市區(qū)道路指引系統(tǒng)初步建成，南北入口全面建成，部分停車場、游船碼頭等配套設(shè)施分批投入使用。
  漁民保障創(chuàng)立——新模式
  退漁漁民就業(yè)保障方面，生態(tài)漁業(yè)公司和漁民專業(yè)合作社正式啟動運行，陸續(xù)出臺一系列考核、管理制度，保障合作社規(guī)范運作；組織首批22名專業(yè)漁民船員培訓(xùn)，實現(xiàn)漁民就業(yè)崗位向三產(chǎn)傾斜。安置保障方面，開通四圩路、大蕩河通湖路，推進(jìn)漁民安置點、避風(fēng)港等工程建設(shè)，為沿湖10個漁業(yè)合作社配備打撈船、運輸船。生活保障方面，發(fā)放上岸漁民社保資金共計661.2萬元，發(fā)放漁民勞務(wù)費用320多萬元，漁民戶均增收近4000元，生活穩(wěn)定達(dá)小康水平。