一、楚州隸宋的時間與原因
楚州及其轄縣何時何故改隸宋朝，在《淮安府志》和《山陽縣志》中均未闡明。經(jīng)詳細考證后始知：后周顯德七年（960年）初，北漢結(jié)契丹入寇，周軍出征時，子陳橋進行兵諫，愿策點檢趙匡胤為天子。遂回京行禪代禮，改國號為宋。楚州即自建隆元年（960年）正月起改隸宋朝。其依據(jù)是：
1、《宋史•太祖本紀》云：顯德六年（959年），〔周〕世宗北征，〔太祖趙匡胤〕為水陸都部署�！雷诓辉�，還京師，拜太祖檢校、太傅、殿前都點檢，以代永德（960年）春，北漢結(jié)契丹入寇，命出師御之，次陳橋驛。軍中知星者苗訓(xùn)引門吏楚昭輔視：日下復(fù)有一日，黑先摩盪者久之。夜五鼓、軍士集驛門宣言：策點檢（指趙匡胤）為天子�；蛑怪姴宦�，遲明逼寢所。太宗（指趙炅）入白，太祖起，諸校露刃列于庭曰：諸軍無主，愿策太尉為天子。未及對，有以黃衣加太祖身，眾皆羅拜，呼萬歲。即掖太祖乘馬，太祖攬謂諸將曰：我有號令，爾能從乎？皆下馬曰：唯命。
2、《宋史全文》卷一云：建隆元年（周顯德七年，公元960年）春，正月辛丑，朔，鎮(zhèn)、定二州言：契丹入寇，北漢兵自土門東下，與契丹合。周帝命太祖（趙匡胤）領(lǐng)宿、衛(wèi)諸將御之。太祖自殿前都虞侯再遷都點檢，掌軍政凡六年，士卒服其恩威，數(shù)從征伐，薦立大功，人望固已歸之。將士相與聚議曰：主上幼弱，我輩出死力破賊，誰則知之？不如先立點檢為天子，然后北征未晚也。甲辰（初四日），太祖詣崇無殿行禪代禮，群臣拜賀。奉周帝為鄭王，太后為周太后，遷居西京。乙巳（初五日），詔：因所領(lǐng)節(jié)度州名定有天下之號曰宋，改元〔建隆〕，大赦。
3、宋李燾《續(xù)資治通鑒長編》卷一云：“建隆元年（960年）春，正月，辛丑，朔。鎮(zhèn)定二州言：契丹入侵，北漢兵自土門東下，與契丹合。周帝命太祖領(lǐng)宿衛(wèi)諸將御之。太祖自殿前都虞侯再遷都點檢，掌軍政凡六年，士卒服其恩威。數(shù)從世宗征伐，薦立大功，人望固已歸之。于是主少國疑，中外始有推戴之議。”“癸卯（初三日）大軍出愛景門，紀律嚴甚，眾心稍安�！薄笆窍Γ侮悩蝮A。將士相與聚謀曰：主上幼弱，未能親政。今我輩出死力為國家破賊，誰則知之？不如先立點檢為天子，然后北征未晚也。都押衙、上黨李處耘具以其事白太祖弟匡義�？锪x時為內(nèi)殿祗侯、供奉官都知，即與處耘同過歸德節(jié)度。掌書記、薊人趙普語未盡，諸將突入，稱說紛紜。普及匡義各以事理逆順曉譬之曰：太尉忠赤，必不汝赦。諸將相顧，亦有稍稍引去者。已而復(fù)集，露刃大言曰：軍中偶語則族，今已定議，太尉若不從，則我輩亦安肯退而受禍。普察其勢不可遏，與匡義同聲叱之曰：策立，大事也，固宜審圖，爾等何得便肆狂悖，乃各就坐聽命�！薄凹壮剑ǔ跛娜眨├杳�，四面叫呼而起，聲震原野。普與匡義入白太祖，諸將已擐甲執(zhí)兵，直扣寢門曰：諸將無主，愿策太尉為天子。太祖驚起，披衣未及酬應(yīng)，則相與扶出聽事�；蛞渣S袍加太祖身，且羅拜庭下，稱萬歲。太祖固拒之，眾不可，遂相與扶太祖上馬，擁逼南行�？锪x立于馬前，請以剽劫為戒。太祖度不得免，乃攬亦誓諸將曰：汝等自貪富貴，立我為天子。能從我命則可，不然，我不能為若主也。眾皆下馬曰：唯命是聽。”“乃整軍自仁和門入，秋毫無所犯。先遣容省使、大名潘美見執(zhí)政喻意，又遣楚昭輔慰安家人。殿前都點檢公署在左掖門內(nèi)，時方閉關(guān)，設(shè)守備。及昭輔至，石守信開關(guān)納之。宰相早朝未退，聞變，范質(zhì)下殿執(zhí)王溥手曰：倉卒遣將，吾輩之罪也�！薄岸矶鴮⑹繐碣|(zhì)等俱至，太祖嗚咽流涕曰：吾受世宗厚恩，為六軍所迫，一旦至此，暫負天地，將若之何？質(zhì)等未及對，散指揮、都虞侯、太原羅彥環(huán)挺劍而前曰：我輩無主，今日必得天子。太祖叱之，不退，質(zhì)等不知所為。溥降價先拜，質(zhì)不得已從之，遂稱萬歲。太祖詣崇元殿，行禪代禮，召文武百官就列，至晡班定，獨未有周帝禪代制書。翰林學(xué)士承旨、新平陶榖出諸袖中，進曰：制書成矣。遂用之。宣徽使引太祖就龍墀，北面拜受。宰相扶太祖升殿易服，東序還，即位，群臣拜賀。奉周帝為鄭王，太后為周太后，遷居西京�！薄耙宜龋ǔ跷迦眨┰t：因所領(lǐng)節(jié)度州名定有天下之號曰宋（史稱北宋），改元，大赦。”
4、《宋史紀事本末》卷一云：“宋太祖建隆元年，周恭帝宗訓(xùn)元年也。先是周顯德六年十一月，鎮(zhèn)、定二州上言：北漢會契丹兵入寇。至是年正月辛丑，朔（初一日），遣殿前都點檢、檢校太尉，歸德節(jié)度使趙匡胤兵御之。殿前副都點檢慕容延釗將前軍先發(fā)。”“癸卯（初三日），大軍繼出。軍校苗訓(xùn)號知天文，見日下復(fù)有一日、黑光摩盪者久之，指示匡胤親吏楚昭輔曰：此天命也。是夕，次陳橋驛，將士相聚謀曰：主上幼弱，吾輩出死力破敵，誰則知之。不如先策點檢為天子，然后北征未晚吼。都押衙李處耘具以事白匡胤弟、供奉官都知匡義及歸德掌書記趙普�？锪x、普部分諸將環(huán)列待旦。遣牙隊軍使郭延赟馳騎入京，報殿前都指揮使石守信、都虞侯王審騎，二人皆素歸心匡胤者。甲辰（初四日）黎明，將士逼匡胤寢所，匡義、普入帳帕之，匡胤時被酒臥，欠伸徐起，將校已露刃列庭曰：諸將無主，愿冊太尉為皇帝�？镓肺醇皩ΓS袍已加身矣。眾即羅拜，呼萬歲，掖之上馬，還汴。”“乙巳（初五日）入汴。先遣楚昭輔慰安家人。又遣客審使潘美見執(zhí)政諭意。時早期未罷，聞變。范質(zhì)執(zhí)王溥手曰：倉卒遣將，吾輩之罪也�！薄颁呓惦A先拜，質(zhì)不得已亦拜，遂請匡胤詣崇元殿行禪代禮�！薄翱镓肪屯�，北面拜受已，乃掖升殿，即皇帝位�！薄按笊�，改元，以所鎮(zhèn)歸德軍在宋州，國號宋。遣使遍告郡國藩鎮(zhèn)，加官進爵有差�！�
二、宋代州縣等級標準及楚州等級地位
《宋史•職官志》云：“建隆元年（960年），令天下諸縣，除赤畿外，有望、緊、上、中、下�！痹撝居址Q“諸州并置刺史，以戶口多少置其奉祿，分下、中、上、緊、望、雄之等級，品秩之制，率如舊章。”如不滿五千戶州、五千戶已上州、一萬戶已上州、三萬戶已上州、五萬戶已上州等。
《宋史全文》卷一云：“庚申，建隆元年（960年）冬十月，壬申（初六日）詔：〔有司請據(jù)〕諸道所具版籍之數(shù)，升降天下縣望，以四千戶以上為望，三千戶以上為緊，二千戶以上為上，千戶以上為中，不滿千戶為中下。仍請三年一貢戶口之籍，別定升降。從之�！薄咀ⅲ骸独m(xù)資治通鑒長編》卷一所云相同，唯補“有司請據(jù)”四字�！段墨I通考》所云標準與此同，但“中下”后尚有“五百戶以下為下也”八字。】
《宋史全文》卷十四云：“乙未，政和五年（1115年）夏四月，癸卯詔：天下一萬戶以上為望，七千戶以上為緊，五千戶以上為上，三千戶以上為中，不滿三千戶為中下，一千五百戶以下為下，從戶部員外沈奏請也�！�
楚州等級，唐代屬緊州，后唐天成三年升順化軍節(jié)度州（遙領(lǐng)虛號），后周顯德五年平淮南，降為防御州。北宋太平興國四年（979年）降為團練州。（參見《太平寰宇記》124卷和《元豐九域志》卷五）
宋代楚州地位，自明道以后顯得更為重要。表現(xiàn)在（1）明道元年（1032年）七月甲戍（初五日）詔：淮南轉(zhuǎn)運使并治楚州。（《續(xù)資治通鑒長編》卷一百十一）；（2）南宋建炎四年（1130年）五月，楚泗州漣水軍鎮(zhèn)撫使趙立鎮(zhèn)守楚州（《宋史•趙立傳》云：會朝廷分鎮(zhèn)，以立為徐州觀察使、泗州、漣水軍鎮(zhèn)撫使，兼知楚州）；（3）紹興六年（1136年）三月，京東淮東路宣撫處置使韓世忠置司楚州。（見《宋史•高宗本紀》及《宋史•韓世忠傳》）
楚州轄縣等級，山陽、漣水均為望縣，寶應(yīng)為緊縣，鹽城為上縣，淮陰為中縣。（見《元豐九域志》卷五）
三、楚州隸屬關(guān)系演變
1、上隸
宋代楚州，先后隸屬于淮海國、淮南道、淮南路和淮南東路。其依據(jù)是：
（1）《宋史•太宗本紀》云：太平興國三年（978年）夏四月，錢俶乞罷所封吳越國王及解天下兵馬大元帥并寢書詔不名之命，歸其兵甲，求還。不許，五月乙酉，錢俶獻其兩浙諸州，凡得州十三、軍一、縣八十六、戶五十五萬六百八十、兵一十一萬五千三十六。丁亥，封錢俶為淮海國王。雍熙元年（984年）十二月庚辰，淮海國王錢俶徙封漢南國王。
（2）《宋史•吳越錢氏世家》云：太平興國三年（978年）四月，俶上言曰：“除本道軍士器甲臣已曾奏納外，其所封吳越國王及天下兵馬大元帥職名，望皆許解罷。凡頒詔命，愿復(fù)名呼，庶圣朝無虛授之恩，微臣免疾顛之禍。”優(yōu)詔不許。五月乙酉，俶再上表，“愿以所管十三州獻于闕下執(zhí)事，其間地理名數(shù)別具條析以聞。伏望陛下念奕世之忠勤，察乃心之傾向，特降明詔，允茲至誠�！痹t答“所請宜依”。丁亥，詔曰：“吳越國王錢俶天資純懿，世濟忠貞，兆積德于靈源，書大熏于策府。近者慶沖人之踐，奉國珍而來朝，齒革羽毛修其常貢，土田版籍又獻于有司，愿宿衛(wèi)于京師，表乃心于王室。眷茲誠節(jié)，宜茂寵光�！薄捌湟曰茨瞎�(jié)度管內(nèi)封俶為淮海國王，仍改賜寧淮鎮(zhèn)海崇文耀武宣德守道功臣，即以禮賢宅賜之。”雍熙元年（984年）改封漢南國王。
（3）《通鑒續(xù)編》卷三云：戊寅（宋太平興國三年）三月，吳越王俶以其地歸于宋、宋封俶為淮海國王（注文曰：俶朝于汴，會陳洪進納土，而懼，上表乞罷所封吳越國王及解天下兵馬大元帥并書詔不名之命，歸其甲兵，求還。宋主不許。俶乃籍境內(nèi)十三州、一軍、八十六縣、戶五十五萬六百八十，兵一十一萬五千三十六獻之于宋。宋以淮南節(jié)度管內(nèi)為淮海國，封俶為王。）
（4）《通鑒續(xù)編》卷四云：癸巳，淳化四年（993年）冬十月分天下州縣為十道。（注文曰：魏羽請依唐制，分天下郡縣為十道：曰河南、河?xùn)|、關(guān)西、劍南、淮南、江南東西、兩浙東西、廣南。以京東為左計，京西為右計，魏羽為左計使，董儼為右計使，中分十道以隸焉。而各道各署判官，以領(lǐng)其事。）
（5）《續(xù)資治通鑒長編》卷四十二云：國初罷節(jié)鎮(zhèn)統(tǒng)支郡，以轉(zhuǎn)運使領(lǐng)諸路事，其分合別未有定制。京西分為兩路，河北既分南路，又分東西路，陜西分為陜西河北、西南兩路，又為陜府西北路，淮南分為兩路，江南分為東西路，荊湖兩路或通置一使、兩浙或為東北路，其西南路實兼福建。劍南初曰西川，后分陜，西川又為東西路，尋并之。是歲（至道三年，997年）十二月戊午，始定為十五路：一曰京東路，二曰京西路，三曰河北路，四曰河?xùn)|路，五曰陜西路，六曰淮南路，七曰江南路，八曰荊湖南路，九曰荊湖北路，十曰兩浙路，十一曰福建路，十二曰西川路，十三曰陜路，十四曰廣南東路，十五曰廣南西路。【注：咸平二年（999年）三月戊辰，荊湖南北路始置兩使�！�
（6）《九朝編年備要》卷五云：“至道三年（997年）十二月，分天下為十五路�！本唧w路名及順序，除“十三曰陜路”之外，均與通鑒長編所云相同。（《宋史全文》卷四所云同《九朝編年備要》）
（7）《通鑒續(xù)編》卷四云：“至道三年（997年）春正月，分天下州軍為十五路（注文曰：京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、江東、江西、浙東、浙西、淮南、荊湖、福建、劍南東、劍南西、廣南凡十五路，各置轉(zhuǎn)運使）。
（8）《宋史•地理志》云：淮南路，舊為一路，熙寧五年（1072年）分為東西路。東路轄揚、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州，高郵、漣水二軍，共三十八縣。
（9）《元豐九域志》卷五云：淮南路，太平興國元年（976年）分東西路，后并一路，熙寧五年復(fù)為兩路。
（10）《續(xù)資治通鑒長編》卷二百三十八云：熙寧五年九月丁卯（二十二日）詔：以淮南路分東西兩路。揚、亳、宿、楚、海、泰、泗、滁、真、通十州為東路；壽、廬、蘄、和、舒、濠、光、黃八州，無為軍為西路。
以上十種依據(jù)，（1）、（2）、（3）表明楚州隸屬于淮海國的時間，自太平興國三年（978年）五月至雍熙元年（984年）十二月；（4）表明楚州隸屬于淮南道的時間，自淳化四年（993年）十月至至道三年（997年）十一月；（5）、（6）、（7）表明楚州隸屬于淮南路的時間，自至道三年（997年）十二月至熙寧五年八月；（8）、（9）、（10）表明楚州隸屬于淮南東路的時間，自熙寧五年（1072年）九月至南宋。
【注】淮南路在皇祐三年、元豐元年、元祐元年分并，均非指行政區(qū)域。
2、下屬
北宋初，楚州轄山陽、淮陰、寶應(yīng)、盱眙四縣。
乾德元年（963年），以楚州之盱眙縣屬泗州。（見《宋史•地理志》和《元豐九域志》）
開寶七年（974年），以鹽城〔縣〕還隸〔楚州〕。（見《宋史•地理志》）但《元豐九域志》卷五稱：“開寶九年（976年）以泰州鹽城縣隸〔楚〕州”；《太平寰宇記》卷一百二十四稱：“鹽城縣，偽唐割屬泰州�；食脚d國三年（978年）割還楚州�！比N史籍記載，年度各異，姑從宋史。
熙寧五年（1072年）五月，廢漣水軍，以漣水縣隸楚州。元祐二年（1087年）十一月，復(fù)為漣水軍。（見《宋史》卷八十八、《續(xù)資治通鑒長編》卷二百三十三和《元豐九域志》卷五）
紹興元年（1131年），以楚州鹽城縣隸漣水軍。三年（1133年），又來屬。（見《宋史》卷八十八和《建炎以來系年要錄》卷四十三）
紹興五年（1135年）春正月，淮陰縣廢為鎮(zhèn)。六年（1136年）復(fù)為縣。（見《宋史》卷八十八和《建炎以來系年要錄》卷八十七）
紹興三十二年（1162年）三月己亥（初三日）詔：海州漣水縣依舊隸楚州，以金人圍海州故也。（見《建炎以來系年要錄》卷一百九十八和《宋史》卷八十八）
四、金兵七次侵犯楚州之概況
南宋時，金兵多次侵犯楚州，而《淮安府志》和《山陽縣志》中記載的卻很少，以致許多人僅知道“建炎間，縣沒于金，紹興元年收復(fù)”而已�，F(xiàn)據(jù)《宋史》、《 金史》、《宋史全文》、《宋史紀事本末》、《大金國志》、《建炎以來系年要錄》、《續(xù)宋編年資治通鑒》、《通鑒續(xù)編》有關(guān)記載詳細考證，始知金兵自高宗建炎三年（1129年）至寧宗開禧二年（1206年）這七十七年間，先后有七次侵犯楚州。其大概情況如下：
第一次〓建炎三年（1129年）二月初一日，金左副元帥宗維之兵入侵楚州，守臣朱琳降。約一個月，金人退走。
第二次〓建炎四年（1130年），金達蘭與烏珠先后圍攻楚州，鎮(zhèn)撫使趙立堅守孤城百余日后，于九月二十九日城陷。紹興元年（1131年）夏四月初九日收復(fù)。此次金人占領(lǐng)楚州城共一百八十八天。
第三次〓紹興四年（1134年）九月，金兵與偽齊聯(lián)合入寇，二十六日渡淮，知楚州樊序棄城走。十二月二十六日，金人退師。此次金人占領(lǐng)楚州整三個月。
第四次〓紹興十一年（1141年），秦檜等為謀議和，計奪三大將兵權(quán)，旋即統(tǒng)韓世忠兵還鎮(zhèn)江，遂使金人復(fù)陷楚州。后因和議成，楚州復(fù)歸宋有。此次金人入侵占楚州約一個月。
第五次〓紹興三十一年（1161年），金主亮統(tǒng)兵六十萬大舉入侵。十月十七日，宋失楚州，十二月初八日收復(fù)。此次金人占領(lǐng)楚州達五十一天。
第六次〓隆興二年（1164年），金人分道南侵。十一月渡淮，知楚州魏勝戰(zhàn)死，劉寶棄楚州遁，州遂陷。乾道元年（1165年）四月，楚州復(fù)歸宋有。此次金人占領(lǐng)楚州將近五個月。
第七次〓開禧二年（1206年）冬十月，金以宋渝盟為辭，分道來侵，遂圍楚州。十二月，宋諾議和條件，金人退師，歷時五十三天。
金人七次侵犯楚州，均屬短暫掠奪行為，與建置演變關(guān)系不大，故只用簡要說明，不詳列考證依據(jù)。（詳情另見《金兵七侵楚州考》）
五、楚州改稱淮安軍的時間、原因及其轄屬演變
《宋史•地理志》云：“紹定元年（1228年），升山陽縣為淮安軍”，“改縣為淮安”�！肚�•山陽縣志》、《同治•山陽縣志》和《光緒•淮安府志》所去略同。天啟、康熙兩府志則曰：“寶慶以逆全之亂降為淮安軍�！薄端问�•李全傳》和《宋史紀事本末》卷二十三皆曰：“寶慶三年（1227年）六月，朝廷以淮亂相仍，遣帥必斃，莫肯往來，始欲輕淮而重江，楚州不復(fù)建閫，就以其帥楊紹云兼制置，改楚州為淮安軍，命通判張國明權(quán)守，視之若羈縻州�！�
以上兩種記載比較，前者簡而不明，后者翔實顯著。毫無疑問，楚州改稱淮安軍的時間應(yīng)以寶慶三年（1227年）六月為準。
至于“楚州不復(fù)建閫”、“改楚州為淮安軍”的原因，按朝廷說是“淮亂相仍，遣帥必斃，莫肯往來”，其實未必盡然。人們只要仔細研究一下《宋史紀事本末》，便知此事實系部分朝廷命官（如淮東制置使賈涉、許國、劉琸等）在思想上和行動上與以李全為首的忠義軍之間矛盾日益激化的結(jié)果。
淮安軍的轄屬范圍，按照宋祝穆撰《方輿勝覽》所云，包括山陽、鹽城、淮陰三縣。但按《宋史•地理志》、《宋史全文》、《宋史紀事本末》有關(guān)記載綜合考訂，淮安軍的轄屬范圍只有淮安一縣（即原山陽縣）。
【注】楚州改稱淮安軍時，原楚州所轄寶應(yīng)縣已升寶應(yīng)州，鹽城、淮陰二縣改隸寶應(yīng)州。其依據(jù)是：《宋史全文》卷三十一云：“寶慶三年（1227年）六月甲子詔：淮東寶應(yīng)縣升為寶應(yīng)州。七月辛卯詔：寶應(yīng)、鹽城、淮陰、山陰四縣并隸寶應(yīng)州�！保ㄆ渲小吧疥帯笨赡苡姓`）
六、金改楚州為平淮府之真相
《同治•山陽縣志》云：“金正大三年（正當宋紹定元年），楚州王義深等以城降金，金改為平淮府。（金哀宗本紀）”（注：金正大三年，當宋寶慶二年，非紹定元年。）
《金史•哀宗本紀》云：“正大三年（1226年）十一月庚申，議與宋修好。戊辰，又議之。己巳，宋忠義軍夏全自楚州來歸，楚州王義深、張惠、范成進以城降，封四人為郡王。辛未，改楚州為平淮府，以夏全等來降，赦諸路從宋及淮楚官吏軍民并其家屬�！�
《金史•白華傳》云：“正大三年五月，宋人掠壽州、永州，桃園軍失利，死者四百余人。時夏全自楚州來奔。十一月庚申，集百官議和宋。上問全所以來，華奏：全初在盱眙，從宋帥劉卓往楚州。州人訛言劉大帥來，欲屠城中北人耳。眾軍怒，殺卓，以城來歸。全終不自安，跳走盱眙，盱眙不納。城下索妻孥〈拏〉，又不從。計無所出，乃狼狽而北，只求自免，無他慮出。華因是為上所知。全至后，盱眙、楚州王義深、張惠、范成進相繼以城降。詔：改楚州為平淮府，以全為金源郡王、平淮府都總管；惠，臨淄郡王；義深，東平郡王；成進，膠西郡王。和宋議寢�！保ㄗⅲ骸叭A因是為上所知”，非也。應(yīng)為“全因是為上所知”。）
以上三種記載，皆源于金史。其中有些地方語意含糊，令人生疑。比如：A、“楚州王義深等以城降金”，其所云“城”，是否指楚州的州城？B、“全至后，盱眙、楚州王義深、張惠、范成進相繼以城降。”D、金“改楚州為平淮府”的時間太倉促（按《哀宗紀》所云，夏全等四人歸降的第三天，即改楚州為平淮府），其時金人是否控制了楚州城，很值得懷疑。欲使以上疑點得到合理解釋，還須查考《宋史》有關(guān)記載。
《宋史紀事本末》卷二十三云：“理宗寶應(yīng)二年（1226年）六月，蒙古圍李全于青州”。“九月，徐晞稷罷。以劉琸為淮東制置使。朝廷聞李全為蒙古所圍，稍欲圖之。以晞稷畏懦，謀易帥。劉琸雅意建閫，使鎮(zhèn)江副都統(tǒng)彭托建譽。托亦垂涎代琸，從吏尤力。故以琸代晞稷，托代琸知盱眙軍�！薄笆辉�，劉琸至楚州，心知不能制馭盱眙四總管（指夏全、張惠、范成進、時青），帷以鎮(zhèn)江兵三萬自隨。夏全請從，琸素畏其狡，不許。彭托自以資望，視琸更淺。曰：琸止夏全，是欲遺患盱眙。琸猶憚夏全，我何能用。乃激夏全曰：楚城賊黨不滿三千，健將又在山東，劉制使圖之，收功在旦夕，太尉何不赴事。會夏全忻然帥兵，徑入楚城。時青亦自淮陰入屯城內(nèi)�，k駭懼，勢不容卻，復(fù)就二人謀焉。時傳李全已死，李福欲分兵赴青州�，k令夏全盛陳兵楚城，李全之黨震恐。李全妻楊氏使人行成于夏全曰：將軍非山東歸附耶？狐死兔悲。李氏滅，夏氏寧獨存？愿將軍垂盼。全諾。楊氏盛飾出迎，與按行營壘曰：人傳三哥死，吾一婦人，安能自立，便當事太尉為夫，子女、玉帛、干戈、倉廩，皆太尉有。望即領(lǐng)此，無多言也。夏全心動，乃置酒歡甚。飲酣，就寢如歸，轉(zhuǎn)仇為好，反與福謀逐琸。遂圍楚州治，焚官民舍，殺守藏吏，取貨物。時琸精兵尚萬人，窘束不能發(fā)一令，太息而已。半夜，琸縋城，僅以身免。鎮(zhèn)江軍與賊戰(zhàn)，死者大半，將校多死，器甲錢粟，悉為賊有�，k步至揚州，借兵自衛(wèi)。夏全既逐琸，暮歸李全營，楊氏拒之。全恐楊氏圖己，因大掠，趨盱眙，欲為亂。盱眙將張惠、范成進閉城門，夏全不得入，狼狽降金。”
寶慶三年（1227年）“五月，李全以青州降蒙古�！薄皠c福在山陽，自知己為厲階，懷不自安，欲圖李福，以贖罪于朝。李福知之，亦謀殺慶福�！薄傲�，朝廷以淮亂相仍，遣帥必斃。姑欲輕淮而重江，楚州不復(fù)建閫，就以其帥楊紹云兼制置，改楚州為淮安軍，命通判張國明權(quán)守，視之若羈縻州�！鼻锲咴�，國安用、閻通、張林、邢德、王義深“五人相謂曰：朝廷不降錢糧，為有反者未除耳。乃共議殺李福及全妻楊氏以獻。遂帥眾趨楊氏家。福走出，邢德手刃之，相屠者數(shù)百人。有郭統(tǒng)制者，殺全次子通及全妾劉氏，妄稱楊氏，函其首并福首獻于楊紹云，云馳送臨安，傾朝皆喜�！啊卑嗽拢祉糗娕硗屑翱偣軓埢�、范成進、時青并兵往楚州，使便宜盡戮李全余黨。托輕儇，不為惠等所服，得檄不敢自決，請制府及朝廷處之。朝議：以時青望重，檄青區(qū)畫。青恐禍及，密遣人報全于青州，遷延不決�；�、成進以朝檄專委青，而不及己，乃歸盱眙設(shè)燕邀托，乘其醉縛之渡淮，以盱眙降于金�！薄袄钊脮r青報，慟哭，力告蒙古大將，求南還，不許。全因斷一指以示之，誓還南必叛。蒙古大將乃承制，授全山東淮南行省，得專制山東，歲獻金幣。全遂與蒙古張宣差及通事數(shù)人還楚州，服蒙衣冠。文移紀甲子而無年號。楊紹紹其至，遂留揚州不還。王義深奔金。國安用殺張林、邢德以自贖。郭統(tǒng)制亦為全所殺�！薄咀ⅲ骸端问�•李全傳》記載尤詳，但情節(jié)基本相同。王義深奔金時間是寶慶三年十月�！�
根據(jù)以上史志記載綜合考訂：（1）夏全降金的時間，是宋寶慶二年（1226年）十一月，即金正大三年十一月，而非《白華傳》所云五月。（2）張惠、范成進二總管縛知盱眙軍彭托降金的時間，是宋寶慶三年（金正大四年，1227年）八月，而非《哀家紀》所云正大三年十一月。（3）王義深（謀殺李福及全妻的五人之一）是在宋寶慶三年（金正大四年）十月，因李全回楚州為其兄、其妾、其子復(fù)仇才奔金的，而非與張、范同時。（4）所謂“以城降金”者，其城乃盱眙軍城，既非楚州州城，又非楚州轄縣之城。（5）《金史•哀宗紀》所云“改楚州為平淮府”，既無道理，也無作用，因為當時楚州境土不屬金管。其所以急于如此宣布，只不過想利用夏全等人降金之機，欲占有楚州，并改其名，以鼓桃園敗軍士氣而已。
七、淮安軍改稱淮安州的時間、原因及其轄屬演變
淮安軍改稱淮安州的時間。《天啟淮安府志》和《康熙淮安府志》皆曰“端平中升為州”。《宋史地理志》云：“端平元年（1234年）改軍為淮安州”�！肚∩疥柨h志》亦如是說。而《宋史全文》卷三十二則云：甲午，端平元年（1234年）正月壬戍（十五日）詔：以寶應(yīng)州依舊為寶應(yīng)縣，同鹽城縣隸淮安府（應(yīng)為“淮安州”）。聯(lián)系《金史》所云金亡時間，可以認定：淮安軍改稱淮安州的時間，是端平元年（1234年）正月中旬。
淮安軍改稱淮安州的原因有二：一是紹定四年（1231年）正月，李全陷死于揚州之新塘，其軍慘敗。五月，趙范、趙葵復(fù)攻淮安，淮安五城俱破，全黨幾盡。六月，楊氏北歸，淮安遂平。二是天興三年（1234年）正月上旬末，金國滅亡。
淮安州轄屬有淮安、寶應(yīng)、鹽城、淮陰四縣。
淮陰縣曾于紹興四年（1231年）五月入于金，不久即收回。其依據(jù)是：
1、《金史•哀宗本紀》云：“正大八年（宋紹定四年，1231年）五月，李全妻楊妙真以全陷沒于宋，構(gòu)浮梁楚州北，欲復(fù)宋仇。遣哈達布哈屯桃源界敖河口，以備侵軼。宋八里莊人拒其主將，納哈達布哈，詔改八里莊為鎮(zhèn)淮府�！�
2、《金史•白華傳》云：“正大八年（1231年）夏五月，楊妙真以夫李全死于宋，構(gòu)浮橋于楚州北，就北帥蘇埒呼圖哩乞師復(fù)仇。朝廷覘知之，以謂北軍果能渡淮�；磁c河南，跬步間耳。遣哈達布哈駐軍桃源界敖河口備之�！薄安脊菜姾缈h所屯王提控者，以小船二十四只，令華順河而下，必須八里莊城門為期�！薄叭A力辭，不獲。遂登舟，及淮與河合流處，才及八里城，城門相直。城守者以白鷂大船五十沂流而上，占其上流，以截華歸路，華幾不得還。昏黑得逕先歸，乃悟�！薄笆且苟螅死锴f次將（郭恩）遣人送款云：早者主將胡路鈐出城開船，截大金歸路。某等商議，主將還，閉門不納，渠即就奔去楚州，乞發(fā)軍馬接應(yīng)。二相即發(fā)兵騎，開船赴約。明旦，入城安慰�！薄肮_遂入淮陰，詔改歸州，以行省烏庫哩雅爾噶守之，郭恩為元帥、右都監(jiān)�！�
3、《金史•哀宗本紀》云：天興二年（1233年）九月癸卯，朔，假蔡州都軍致仕，內(nèi)族阿古岱同簽大睦親府事，使宋借糧。入辭，上諭之曰：“宋人員朕深矣。朕自即位以來，戒飭邊將犯南界。邊臣有自請征討者，未嘗不切責(zé)之。向得宋一州，隨即附與。近淮陰來歸，彼多以金幣為贖。朕若受財，是貨之也。付之以全城，秋毫無犯。清口臨陣，生獲數(shù)千人，悉以資糧遣之。”“大元滅國四十，以及西夏，夏亡及于我，我亡必及于宋。唇亡齒寒，自然之理。若與我連和，所以為我者，亦為彼也。卿其以此曉之�！保ㄗⅲ捍藭r距金亡僅四個月）
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