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  明朝建立初期，西北邊關(guān)戰(zhàn)火不斷。龐大的軍隊駐守山西一帶，后勤保障需要一筆可觀的軍費(fèi)開支。為了減輕負(fù)擔(dān)，朝廷便出臺一項(xiàng)惠顧商人的政策，規(guī)定由商人從內(nèi)地購買糧食，運(yùn)往邊關(guān)供應(yīng)軍隊。朝廷則根據(jù)供應(yīng)糧食的數(shù)量，返回鹽引（食鹽是朝廷控制專賣品，嚴(yán)禁走私販運(yùn)。鹽引類似食鹽經(jīng)營許可證及提取食鹽的相關(guān)憑據(jù)等），商人領(lǐng)取鹽引后，去鹽場提取食鹽，就可去指定地點(diǎn)的市場銷售。商人賺錢靠的是商品差價，這個易貨方法稱為“開中法”。首先是有得天獨(dú)厚條件的山西人捷足先登做起了食鹽生意，晉商便迅猛崛起。到了明弘治年間，朝廷感到雖然解決軍隊的糧草供應(yīng)，但也流失了食鹽的稅賦。戶部尚書葉淇（字本清，淮安府山陽縣板閘人），上奏朝廷改開中之法為折色制，也就是不需要由商人從內(nèi)地購買糧食，運(yùn)往邊關(guān)供應(yīng)軍隊。商人只需在鹽運(yùn)司所在的地方交納一定的銀兩，領(lǐng)到鹽引就可從事食鹽貿(mào)易，這就是朝廷便出臺的“折色法”。
　　折色法使晉商失去了壟斷經(jīng)營食鹽的優(yōu)勢，而號稱叫遍天下“無徽不成商”的徽商，隨之也進(jìn)入經(jīng)營食鹽的行列。
　　明清兩朝，淮安（今淮安區(qū)，下同）既是京杭大運(yùn)河漕運(yùn)中心，亦與揚(yáng)州一樣是鹽運(yùn)中心和江淮綱鹽集散地。鹽城、射陽、東臺、大豐的產(chǎn)鹽區(qū)屬淮南鹽場。海州、灌云、燕尾港、陳家港產(chǎn)鹽區(qū)屬淮北鹽場，元、明兩代，淮南鹽場范圍內(nèi)的海岸線漸漸向外延伸，并形成海遠(yuǎn)鹵淡，柴灶煮鹽產(chǎn)量下降的趨勢（柴灶煮鹽就是用鐵鍋煮鹽，鹽鍋就如鹽灶，所以鹽工也稱灶戶。至今東臺、射陽等地通往海邊公路旁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名仍稱“頭灶、沈灶、三灶”等，這些地名都是當(dāng)初柴灶煮鹽留存下來）。淮南鹽場所產(chǎn)食鹽，只在揚(yáng)州、通州所屬各縣銷售。    
　　到了明代，淮北鹽場發(fā)明了灘曬制鹽法（采用池灘曬鹽，海水就是原料，在漲潮時用水車加上風(fēng)篷將潮水車進(jìn)揚(yáng)鹵池，經(jīng)過風(fēng)吹日曬鹵汁就濃了）。這種方法與淮南鹽場的煮鹽法相比。有用工少，時間短，產(chǎn)量高，成本低，鹽質(zhì)好的優(yōu)勢。灘曬制鹽法使淮北鹽在鹽業(yè)生產(chǎn)上迅速獨(dú)占一席之地，淮北鹽場逐漸興起，已有取代淮南鹽場之勢。當(dāng)時，淮北鹽南銷，是由板浦東運(yùn)至漣水縣的安東壩，渡黃河草灣對岸的鹽河運(yùn)往淮安河下鎮(zhèn)。
　　明初，在揚(yáng)州設(shè)兩淮鹽運(yùn)使司，下轄通州、泰州、淮北三分司�；幢狈炙臼鸪踉O(shè)漣水，明中葉遷河下�；幢薄爱a(chǎn)鹽地在海州，掣鹽場在山陽”，河下遂為淮北鹽批驗(yàn)中心和集散中心。隨著鹽務(wù)機(jī)構(gòu)的遷移，更多的淮北鹽商卜居淮安河下，鹽商多為晉商、徽商。由于淮南鹽場的產(chǎn)鹽量減少，原在揚(yáng)州喬居的鹽商，也有部分來河下聚居。
　　清初，食鹽是官督商銷，歲有定額，經(jīng)官府登記之鹽商按官府綱冊（各商戶分隸總商名下，登記編冊）銷售鹽斤，稱“綱鹽”。由于淮鹽產(chǎn)量和稅課（清代稱鹽稅為鹽課）居全國之首，當(dāng)時有“天下鹽利淮為大”，“兩淮鹽賦甲天下”，“兩淮歲課當(dāng)天下租庸之半”之稱。
　　首先來河下經(jīng)營食鹽的是晉商高氏、閻氏、喬氏，徽商也紛至沓來，徽商多為程姓、汪姓、吳姓。隨著大批商人在河下定居，流動人口不斷的增加，經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展，河下的商鋪鱗次櫛比，市面街巷繁華，得到天時地利的河下自然就成了商家喜愛的落腳之地，河下便逐漸成了運(yùn)河沿線的繁榮昌盛之處。為了聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情和議定生意上的事務(wù)，各路商人還紛紛建立自己的會館。如晉商的定陽會館、徽商的新安會館等。
　　明清兩代，每年從河下運(yùn)送出去的食鹽的數(shù)量已無法統(tǒng)計了，但如今河下湖嘴大街至花巷的1500米石板街，和其它鋪有石板街的街巷，共計九街、二巷。都是乾隆年間，徽州大鹽商程本殿利用運(yùn)鹽去江南、安徽、浙江、江西等地的回頭船，運(yùn)回石板，鋪設(shè)街面。由此可見，當(dāng)年鹽商在淮安經(jīng)營的鹽業(yè)規(guī)模之大，數(shù)量之多。如今已有210年歷史的石板街，還盡守其責(zé)讓生活在古鎮(zhèn)的居民行走。
　　鹽商以其富甲天下的錢財，為接駕帝王不惜揮金如土，其目的就是為了宣耀富有，讓自己社會地位不高的身份，在世人面前來得到心里上的滿足而傾其所有。
　　康熙、乾隆皇帝曾幾度去江南巡視，淮北鹽商極盡獻(xiàn)媚邀寵之能事�？滴醯�5次南巡過淮安時，百姓列大鼎焚香迎駕，數(shù)里不絕。這些活動，就是由鹽商組織和策劃的。當(dāng)康熙皇帝行至烏沙河，“有淮安紳衿百姓備萬民宴，又鹽場備彩亭七座迎接”。
　　鹽務(wù)總商程增曾三次接駕，康熙御書“旌勞”二字賜之。另有，乾隆四十九年（1784）春，乾隆皇帝南巡過淮安，鹽商們在“運(yùn)河兩岸周圍鵝黃步障，包荒中間，錯落點(diǎn)綴亭臺殿閣，間以林木花草。時在春末夏初，林花萱草牡丹芍藥繡球，一一爭妍，由西門至府前，家家舒錦懸燈，戶戶焚香燃燭”。
　　各路鹽商麇集駢至，河下聚落的面貌大為改觀�！案咛们�榭，第宅連云，墻壁壘石為基，煮米屑磁為汁，以為子孫百世業(yè)也。至康熙年間，在淮安以晉商和徽商為經(jīng)營鹽業(yè)的兩大主流。散落在街頭巷尾、至今還有人居住的古民居，多為徽派建筑物。為何晉商在河下沒留下有三晉大地特色的那高大、結(jié)實(shí)、非常有氣勢，但并不好看，灰蒙蒙的，讓人到此有一種壓抑感的民居呢？中國十大商幫中最早崛起的就是山西的商人。晉商是明清時國內(nèi)最大的商幫，在商界活躍了500多年，足跡不僅遍及國內(nèi)各地，還把生意做到東南亞、歐洲和阿拉伯國家。但晉商缺乏四海為家的移民精神，無論在什么地方獲得成功，錢都要流回到山西老家蓋大院。所以，至今保存完好的太谷、平遙、祁縣的喬家大院、祁家大院等，都是當(dāng)年大院的主人，在外發(fā)了財后回老家建成的。
　　位于淮安城內(nèi)龍窩巷內(nèi)的鹽商王蔚華宅，建于清代中期，占地面積約3000平方米，主要建筑有硬山頂?shù)那啻u小瓦廳房、穿堂、堂屋及附有回馬廊的樓房一幢。王宅東大門處于城中心的上坂街。由于上坂街與漕運(yùn)總督府的地面高度在同一水平線上，因而上坂街與龍窩巷之間地面高度相差近一米，所以王宅龍窩巷的西門鋪有四層青石臺階。王宅建筑物中的圍墻和樓房院中的回馬廊，是淮安商賈富戶中不可攀比的。王宅的圍墻很高，這都緣于徽商的男人大都在外經(jīng)商，高墻便起著防盜安全、防火隔離和對女性禁錮的作用。
　　樓房面前的匚形回馬廊，這種建筑物同樣對天井的設(shè)計也有一層深意。經(jīng)商之人，總怕財源到處流，就構(gòu)造天井，使屋前脊的雨水不致流向屋外，而順枧納入天井之中，名之曰：“四水到堂”，圖個吉祥。另外回馬廊主要的作用是觀景、休閑和內(nèi)交通。中國古代傳統(tǒng)的封閉思想以及對外族侵略的防備需要，使得一般民居都是對外封閉的，因此回馬廊的觀景也同樣只是對內(nèi)的。由此想來，那時大戶人家的閨房小姐也只能站在回馬廊上，賞花觀景，望著庭院深深來打發(fā)時光。但回馬廊畢竟不是尋常人家能擁有，只有在家底殷實(shí)的大戶人家才能看到，幾進(jìn)幾出的深深庭院為回旋的回馬廊提供了無限的空間。
　　王宅是典型的皖南徽派民居建筑風(fēng)格與江淮地區(qū)的民居建筑風(fēng)格溶于一體，王宅建筑物所砌的墻，都采用的是糯米汁調(diào)和青灰加沙勾縫。而不是徽派民居的外墻為純白色粉墻，所有建筑不僅錯落有致，而且將徽派民居建筑中的磚、木、石“三雕”，點(diǎn)綴其間。王宅是迄今為止淮安保存較好的鹽商宅第，因而很早以前就被淮安人稱之為“龍窩巷高門臺人家�！�
　　明清時期，晉商和徽商并駕齊驅(qū)，同為淮安經(jīng)營鹽業(yè)的一支勁旅，為何晉商沒有徽商賈而好儒的特點(diǎn)？晉商雖然在生意上賺了不少錢，但在晉商的內(nèi)心深處仍存在保守戀家的心態(tài)，這種心態(tài)阻礙他們的向外學(xué)習(xí)和發(fā)展，尤其是在住宅上沒有徽商的宅第住得開闊、愉悅。傳說晉商不會花錢，極為吝嗇，并且死摳，死了以后在地窖里留大箱子元寶，供子孫孫享用，但只舍得花二兩銀子給自己買棺材。而徽商在生活上講究舒適，吃喝玩樂樣樣都有長人之處。
　　經(jīng)過多年打拼并深知自己社會地位不高的徽商，一旦在生意上發(fā)跡起來，便傾其所有營造良好的讀書環(huán)境，讓子孫接受讀書教育。待日后子孫通過參加科考中舉的途徑，來步入官場，光耀門庭。
　　河下是遠(yuǎn)近聞名的進(jìn)士鎮(zhèn)，據(jù)史料記載，明清二代，河下共出了67名進(jìn)士。僅徽商程氏家族就涌出進(jìn)士6名，舉人13名，其中含武舉1名，貢生11名，這是個非一般家族能達(dá)到的中舉記錄。因而，從記載中不難看出徽商的子弟中舉進(jìn)士人數(shù)多于晉商子弟，在晉商家族中一二流的讀書子弟去經(jīng)商，三四流的子弟才去參加科舉考試，甚至出現(xiàn)過獲得功名后不做官而從商的進(jìn)士。
　　而徽商的誕生地徽州是南宋大儒朱熹的故鄉(xiāng)，素有“賈而好儒”的文化傳統(tǒng)，因而徽商被譽(yù)為儒風(fēng)獨(dú)茂的商幫群體�！叭f官皆下品，唯有讀書高”的崇文理念，在徽商腦海里早已根深蒂固。但徽商的家鄉(xiāng)地處皖南山區(qū)，這里人多地少。富家子弟可以獲得接受更好教育的機(jī)會，而窮人家的孩子只能接受啟蒙階段教育，只需學(xué)會并熟練掌握書寫毛筆字、記賬、打算盤等基本功，便結(jié)束學(xué)業(yè)了。他們今后人生唯一出路就是外出投親靠友當(dāng)伙計、學(xué)生意，能否出人頭地，那就靠自己的造化了。如清朝的紅頂商人胡雪巖，就是徽商中的杰出人物。所以在當(dāng)?shù)亓鱾髦�一句俗語“前世不俢，往外一丟”，一部涉及徽商的影視劇中出現(xiàn)這樣的鏡頭：十三四歲的小男孩背著布包袱，結(jié)伴在徽州出外的蜿蜒曲折的羊腸小道上行走，一步三回頭戀戀不舍離開家門。
　　明末清初，在淮的徽商日益増多，為了磋商生意上的事，需要一個同鄉(xiāng)人聚會和議事的場所。他們選擇了位于河下蓮花街中段的“周宣靈王廟”作為會館，因徽州境內(nèi)有條新安江，徽州亦稱新安，所以稱為“新安會館”。
　　清末，由于鹽綱改票，鹽河改道，在淮的徽商的鹽業(yè)壟斷地位被打破，徽商紛紛改行經(jīng)營茶葉、典當(dāng)、票號等行業(yè)。上世紀(jì)二十年代后期，徽商同鄉(xiāng)會的商人相互之間，為爭奪會館財產(chǎn)發(fā)生爭執(zhí)。當(dāng)最后一任管事人吳俊卿處于対自己不利的情況下，萌發(fā)了利用會館辦一所小學(xué)，便去找徽州同鄉(xiāng)，南京曉莊師范的陶行知校長，請他派老師來蓮花街新安會館創(chuàng)辦小學(xué)校，1929年6月6日，新安小學(xué)在新安會館誕生了。蓮花街附近的貧民子弟便有了讀書的學(xué)校，1935年，在國難當(dāng)頭的形勢下，為宣傳抗日救國，汪達(dá)之校長組織14名學(xué)生，組成了“新安旅行團(tuán)”，于1935年10月10日從淮安出發(fā)，旅行全國，宣傳抗日，新旅為中國人民的解放事業(yè)立下了不朽的功勛。
　　隨著歲月的遠(yuǎn)去，鹽商當(dāng)年鋪設(shè)的石板街，已成彎彎曲曲的古街一景。精心構(gòu)建的富麗堂皇民居，即將開辟成民俗博物館。尤其是新安會館內(nèi)創(chuàng)辦的新安小學(xué)，已成為全國百所名校。新安旅行團(tuán)歷史紀(jì)念館被定為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和省、市、區(qū)優(yōu)秀愛國主義教育基地。