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  解放前，京杭運(yùn)河江蘇境內(nèi)河道由于洪水泛濫，年久失修，河道底寬僅有20米左右，最窄處僅為10米左右，豐水年也僅2—3米，只能通行30噸左右的木船，枯水季節(jié)則常常斷航，甚至河底干涸，可以行人。1950年，淮河流域發(fā)生特大水災(zāi)，僅豫、皖二省受災(zāi)面積4000萬畝，災(zāi)民1300萬人。當(dāng)年10月，周恩來召集政務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聽取華東局和蘇、豫、皖、魯?shù)仁�區(qū)分管農(nóng)業(yè)、水利的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
  時(shí)任蘇北行署主任的惠浴宇回憶，會(huì)議決定并經(jīng)中央批準(zhǔn)，當(dāng)前工作重點(diǎn)在培修加固運(yùn)河大堤，興建沿運(yùn)河12個(gè)涵洞和疏浚入江水道、培修洪澤湖大堤和興建蘇北灌溉總渠五大工程。據(jù)京杭運(yùn)河江蘇省北段工程交工驗(yàn)收委員會(huì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，此后三年中，按照周恩來總理的決策，“長達(dá)404公里的蘇北運(yùn)河段，整修加固大堤和12個(gè)涵洞工程共做土石方14307立方米，興建了淮安、淮陰等4座節(jié)制閘和邵伯、淮安、淮陰等7座船閘，使運(yùn)河大大提高了灌溉、排洪、航運(yùn)能力，首次獲得了新生”。
  特別是1959年由淮陰船閘至淮安運(yùn)東閘18.94公里新運(yùn)河的開挖，不但提高了運(yùn)河的航運(yùn)、灌溉、排洪能力，而且使兩淮之間的古運(yùn)河段停用航運(yùn)功能，作為市區(qū)的景觀河成為可能，為兩淮市區(qū)的新發(fā)展提供了前所未有的條件。今天建設(shè)中的淮安大運(yùn)河文化景觀長廊四大文化旅游片區(qū)就集中在這一段古河道上。
  1958年，安徽開始在淮河干流修建蚌埠閘，這使地處下游的江蘇意識(shí)到，淮河的水可用而不可靠！一旦大旱，上游的水下不來，蘇北灌溉總渠失去作用，淮沭河和大運(yùn)河也發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。于是江蘇組織專家制定和論證“立足長江、引水濟(jì)淮、江水北調(diào)”工程的方案，上報(bào)黨中央和國務(wù)院。1960年1月，中共中央上海會(huì)議期間，周恩來聽取江蘇省蘇北缺水和解決水源問題的匯報(bào)。對(duì)于江蘇江水淮水并用，采取抽引江水和自留引江并舉，“八級(jí)提水，四湖調(diào)節(jié)”，把長江水調(diào)到淮北的設(shè)想給予肯定，他囑咐江蘇的領(lǐng)導(dǎo)人，“調(diào)水不分省界，哪里缺水就往哪里調(diào)”。還說：“這個(gè)工程最后完成，我恐怕看不到了，能聽到你們的匯報(bào)已經(jīng)是很高興的了�！�
  會(huì)后，周恩來親自批準(zhǔn)興建江都水利樞紐，在江蘇送上去的設(shè)計(jì)書上批示：請(qǐng)一波、北一同志處理。使江水北調(diào)的實(shí)施邁出了關(guān)鍵的一步。1961年至1977年，經(jīng)過16年的建設(shè)，江都水利樞紐全部竣工，從江都至徐州，陸續(xù)建成了9個(gè)梯級(jí)，18座泵站，把江水從2-3米高程提高到30米左右的高程，調(diào)水遠(yuǎn)達(dá)400余公里。1966年大旱，淮河斷流146天，洪澤湖干涸，建成不久的江都第1、2站，從5月下旬起，連續(xù)開機(jī)414天，抽取長江水37億立方米沿運(yùn)河送至蘇北各地，對(duì)大旱之年糧食增產(chǎn)起了關(guān)鍵作用。江水北調(diào)工程的實(shí)施，使徐淮地區(qū)水稻面積從200多萬畝穩(wěn)定發(fā)展到1000萬畝，歷來種植旱田作物的淮安北鄉(xiāng)農(nóng)民也種上水稻，吃上了大米，淮安成為全國重要的優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。