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  在淮安府衙上班的官員，職位最高的是知府，其下有同知、通判和推官。推官是老四，俗稱四衙，雖然地位低一些，但是都是朝廷命官。知府與推官一般都是進(jìn)士出身，仕途同樣廣闊，同樣可以進(jìn)入朝廷高層六部九卿任職。明代的曹于汴（1558—1634）就是一個(gè)典型。
  《明史》卷254有曹于汴傳，結(jié)合《明實(shí)錄》、《真予曹公墓表》和地方史志等史料，曹于汴的生平大致如下：
  曹于汴，字自梁，號(hào)真予，明代山西平陽府解州安邑縣人。安邑縣的區(qū)劃在清代至民國屢有變動(dòng)，1947年仍為安邑縣，后改運(yùn)城縣，1983年改為縣級(jí)運(yùn)城市，2000年運(yùn)城地區(qū)改為地級(jí)運(yùn)城市，原縣級(jí)運(yùn)城市改為鹽湖區(qū)。曹于汴“生而神采煥發(fā)，目光炯炯，舉止端重，毅然以圣賢為期�！比f歷十九年（1591）舉鄉(xiāng)試第一，成為山西解元。明年成進(jìn)士，授淮安推官。萬歷三十年（1602）二月，推補(bǔ)行取科道，以治行高第，授吏科給事中。當(dāng)年四月，鳳陽巡撫李三才被斥，曹于汴等各疏稱其能，請(qǐng)皇帝留用。三十一年二月，以病乞休，三十四年二月，補(bǔ)刑科右給事中。八月，任江西鄉(xiāng)試主考。三十五年七月，升刑科左給事中，三十七年七月，升為吏科都給事中。四十年十二月，升為太常寺少卿。后因事移疾告歸，僦屋以居，不蔽風(fēng)日。泰昌元年（1620）十二月，召為太常添注少卿。所謂“添注”，即當(dāng)時(shí)官無實(shí)缺，先將名字注于此官之下，待有實(shí)缺即補(bǔ)。天啟二年（1622）五月，升為大理寺右少卿。十月，升為都察院左僉都御史，協(xié)理院事，佐趙南星京察。三年正月，協(xié)理京營戎政。三月，進(jìn)左副都御史。八月，吏部會(huì)推吏部左侍郎，正推馮從吾，陪推曹于汴。慣例皇帝都用正推，而這次天啟帝不知搭錯(cuò)哪根神經(jīng)，竟點(diǎn)用陪推曹于汴。曹于汴認(rèn)為馮從吾名譽(yù)地位都先于自己他，義不可越，四辭不得，十月，遂避嫌引疾歸。四年十月，起為南京右都御史。十二月，疏辭新升之職，允之。五年七月，閹黨御史石三畏以東林領(lǐng)袖劾之，皇帝批示：“邪黨李三才、曹于汴等諸臣，已故的，著追奪誥命，見存的著削籍為民”，遂被削奪。崇禎元年（1628）三月召還，為左都御史。振舉憲規(guī)，約敕僚吏，臺(tái)中肅然。三年三月，遭到工部主事陸澄源密劾，被免，乞休，奉旨馳驛歸。七年（1634）正月，正襟危坐卒于家，享年77歲。朝廷贈(zèng)太子太保，賜蔭，遣使治祭葬。著有《仰節(jié)堂集》，學(xué)者稱真予先生。他是淮安府衙中走出的升官最高的少數(shù)幾個(gè)人之一。
  這里重點(diǎn)介紹他在淮安的政績。《天啟淮安府志》卷5《秩官志二》記載：曹于是萬歷二十一年（1593）任淮安府推官的。卷7《宦績》有其傳，傳云：
  曹于汴，安邑人，學(xué)術(shù)醇正，視民如子。決獄明恕，平反甚多。在淮六年，五攝郡篆，布衣蔬食，戴星出入以為常。禁府役下州縣，禁屬役下鄉(xiāng)村。凡衙官受詞官保，私拷巡攔，額外需索地方，借什物應(yīng)官，匿名陳詞，借人命搶掠及偽造假銀，婚喪過侈，使客多索夫馬，官憑紅票取貨，一切禁止收放，止以原封。數(shù)日，一清犴獄。
建志道書院以課士，修安定、節(jié)孝及陸丞相祠，朔望詣其中。訓(xùn)士以行義，訓(xùn)民以六諭。建鷹揚(yáng)會(huì)于韓侯祠以講武，立社塾師以迪蒙。闡幽節(jié)而立之祠，表孝行而榮以鄉(xiāng)飲。遺教見《署淮興革錄》。擢吏科，士庶擁道泣留，肖像尸祝。歷南左都御史。
  《乾隆淮安府志》卷19《名宦?曹于汴傳》，內(nèi)容與此基本相同。據(jù)此傳，他的政績主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是本職工作和代理知府工作，二是文化教育。推官是主管司法治安的官兒。封建時(shí)代司法刑獄貓膩?zhàn)疃啵�官府皂隸和獄卒如狼似虎，想出各種法子坑人害人。當(dāng)時(shí)有一個(gè)叫喬打狗，還有一個(gè)叫路堯民，“牙爪多端，機(jī)械百出。指公門而吹蠱，設(shè)娼館以迷人。”另有一個(gè)姓厐的門子，“罔上行私乘媚，招弄短長。憑其炙手妖祥，立能轉(zhuǎn)移，既悖主恩，隨殞軀命�！辈苡阢甑饺魏罅⒓催M(jìn)行大膽整頓，禁止府里的衙役無事到下屬州縣騷擾，禁止所屬州縣衙役無事到鄉(xiāng)村亂竄。在訴訟過程中接受案件，“凡衙官受詞官保，私拷巡攔，額外需索地方，借什物應(yīng)官，匿名陳詞，借人命搶掠及偽造假銀，婚喪過侈，使客多索夫馬，官憑紅票取貨”等等弄虛作假營私舞弊，竄改時(shí)間、內(nèi)容等，一切禁止收放，只以告訴者原封訴狀為準(zhǔn)。數(shù)日以后，獄政為之一清。
  《天啟淮安府志卷?人物志》：烈婦謝氏年19嫁孔椿，孔椿卒，生遺腹子孔金。嘉靖中，鹽賈杜言強(qiáng)娶謝氏，謝氏不從，被逼投淮水死�？捉鸬焦俑�告狀為母伸冤，幾經(jīng)曲折，至萬歷初漕撫中丞王宗沐，始得判斬杜言。后來曹于汴以推官署理淮安府事，為謝氏立祠，并作文記其事�？捉鹛槠�終身，貧老垂死。曹于汴聘其為鄉(xiāng)飲大賓。
  淮安城內(nèi)曾有一個(gè)志道書院，在府學(xué)南邊，明萬歷二十一年（1593）曹于汴建，前后堂舍號(hào)房共十余間。知府劉大文曾經(jīng)召集秀才們于其中會(huì)課，風(fēng)雨不輟，還制訂了學(xué)生守則《作士八約》�；窗矚v史上有過一安定先生祠，在府城西北，一說在新城之中，祀宋代教育家胡瑗。曹于汴對(duì)此祠作了維修，并曾于此講學(xué)，立有《安定祠會(huì)約》，也有八條。原文載《天啟淮安府志》卷21《藝文》。略云：一，會(huì)期貴有恒。以月之初三、十七為期，辰而入，盡午而散�！胺参彝�志，共相惕躍，有恒入圣，永惟此期�！倍�，會(huì)儀貴致虔。例如，與會(huì)者到會(huì)“先拜安定先生，遇師長臨教，諸生迎于門外，以便升堂。俱止檐下長揖，魚貫序進(jìn)”等。三，會(huì)講貴虛心�！安豢深嵤堑狗牵�獲戾名教，恃己評(píng)人，致傷友誼�！彼模瑫�(huì)講貴和平�！俺醯綍�(huì)時(shí)，歌四言詩一章，畢時(shí)歌七言詩一章，或誦書一章。一唱眾和，泄泄陶陶，將欲心平，躁心和，而善端日興，德性日有養(yǎng)矣�！蔽澹瑫�(huì)簿貴核實(shí)。六，會(huì)長以主一會(huì)之事。七，會(huì)副，副乎長，而總理會(huì)事。八，會(huì)贊，以預(yù)會(huì)所之席。
  曹于汴文武兼?zhèn)�。曹于汴在淮期間，正值日本侵略朝鮮、清兵崛起遼東之時(shí)，因而特別重視對(duì)武學(xué)生員的教育，曾于韓侯祠舉辦鷹揚(yáng)會(huì)。山陽朱維藩的《淮郡新建鷹揚(yáng)會(huì)祀事碑記》，見《府志?藝文》，記載此事甚詳。略云：“凡所為布德惠民，與夫明餉惠兵者，悉已殫竭心力，各臻成效。而振興文教，躬植師模，亦惟此孜孜不懈。故黌序彬彬，門墻桃李，獨(dú)稱最于它郡焉。猶謂武教之未明，亦文治之未洽也。乃乘握篆時(shí)，特請(qǐng)于院道諸公，創(chuàng)為鷹揚(yáng)會(huì)於郡之韓侯祠。遴郡之韜略素諳者為之長，而羅英俊於其中。爰定期會(huì)，大布章程�！泵刻煲辉缬H臨指導(dǎo)“雖盛寒暑極冗不輟�！庇终f：“曹公之治行卓犖，心事端朗，善政膾炙在人，閱七載如一日�！�…淮之士民，洋洋灑灑，載口碑而席棠陰者比比而是。獨(dú)此武會(huì)一事，尤公所惓惓者，識(shí)所向也�！�
  他還于武成王廟內(nèi)講學(xué)�！短靻⒒窗哺�志》卷24《叢談》云：“真予曹公以節(jié)推署府篆，每講學(xué)衡文之外，更設(shè)武會(huì)，為鷹揚(yáng)。敦請(qǐng)周盟主，檄取府學(xué)生牛貢大、蔡武舉為武學(xué)教官。學(xué)則必于武成王廟，會(huì)則必于韓侯祠。而群諸韜鈐韎韐之士，及闔郡材官良家子，演習(xí)弓矢，講究韜略；一時(shí)人人自負(fù)。自是而后，武科不乏雋焉�！蔽涑赏鯊R在武學(xué)中，祀武成王姜太公呂望，由管仲、孫武、韓信、諸葛亮等十賢從祀。武學(xué)是衛(wèi)辦的訓(xùn)練武備人材的地方�；窗残l(wèi)武學(xué)在舊城東南隅名臣祠左，大河衛(wèi)武學(xué)在新城大街衛(wèi)右。每月初二、十六日，演習(xí)弓馬，凡應(yīng)襲官舍及有志武生群集肄業(yè)外，五日一演弓馬，各營總兵官、堂官每月各一員督查。此外，還注重硬件設(shè)施建設(shè)�！短靻⒒窗哺�志?建置志一》記載，萬歷二十三年（1595），邊海戒嚴(yán)。署府事推官曹于汴在老城和新城各添設(shè)敵臺(tái)4座。
  曹于汴除了建志道書院、修安定祠外，還修葺了徐節(jié)孝的祠堂。《茶余客話》記載，徐節(jié)孝祠凡數(shù)處，一在縣東街，為宋楚州知州苗仲淵始建。一在郡城東觀風(fēng)門外二三里許，在徐積墓旁�！叭f歷中，曹于汴司李淮安，增高其墓，行祭于祠�！庇衷诳h東街徐積故居建立新祠。原以趙康州與之并祀，后趙康州移祀文節(jié)祠，改陸秀夫與徐積并祀。徐嘉《味靜齋文存續(xù)?山陽掌故記》云，祀陸秀夫者稱“陸丞相祠”，在“徐節(jié)孝祠享堂東，明推官曹于汴建�！碑�(dāng)年曹于汴還撰寫了一副楹聯(lián)，曰：“淚灑西風(fēng)，濕透朝衣，渾身是血；身沉南海，洗清宋骨，不沾風(fēng)塵�！�
  曹于汴是一代名儒，理學(xué)名家。他在《答李贊宇書》中曰：“夫道無之非是，無人勿足。講學(xué)以明道，士農(nóng)工賈，皆學(xué)道之人，漁牧耕讀皆學(xué)道之事。隆古無講學(xué)之名，其人皆學(xué)，故無名也。國家以文學(xué)取士，天下學(xué)校無慮千百，章縫之士無慮萬億，葢令其日講，所謂時(shí)習(xí)，所謂孝弟，所謂性命仁義，而以淑其身，待天下之用也。乃人心不古，遂有口耳活套掇拾粉飾，以為出身之媒。師以是教，上以是取，恬不為異，非其質(zhì)矣�！薄督庵葜尽芬�髙景逸話說：“貞予先生于長安中，終日欽欽，目明耳聰，手恭足重，叩其中空，空而無適也，可以證性矣。夫性空言之則無朕也，實(shí)證則有象也，先生非其象乎。故先生居鄉(xiāng)孚鄉(xiāng)，立朝孚朝�！彼�在安定祠內(nèi)講學(xué)時(shí)，與門人問答交流之語，被編為《共發(fā)編》4卷，《四庫全書總目提要》說：“其持論多涉玄妙�！彼�謂“玄妙”，即持儒釋道相通之義，以佛氏禪宗語解釋儒家之道。如譚大禮問他，“無我相之語，儒與禪宗將無同？”于汴答云：“若天地萬物一一聯(lián)屬於我，斯無我相矣。然天地萬物亦無相也。以相觀天地，則如彼其大矣。以相觀萬物，則如彼其眾矣。安能聯(lián)屬於我？故幻相非真，真相亦非真，而無相者為真。夫墮禪者非也，避禪者亦非也。無真而未嘗無真，無幻而未嘗無幻，無天地萬物而未嘗無天地萬物。裁成輔相，種種現(xiàn)成，烏在其禪與不禪云云。是坐儒者之皋比，而演釋迦之經(jīng)咒，則何不披緇而開方丈也�！�
  他又是一代名臣。在朝能直言，與閹黨斗爭不遺余力，極力為李三才等伸張正義。李三才被閹黨王紹徽《東林點(diǎn)將錄》稱之為“開山元帥托塔天王”天罡星，他則指為守護(hù)中軍大將十二員之一的天貴星小旋風(fēng)。屢被挫折，而斗志彌堅(jiān)。從政四十余年，有6年多時(shí)間在淮安，5次代理淮安知府，“學(xué)術(shù)醇正，視民如子”，“布衣蔬食，戴星出入以為常”，作出很多值得稱道的業(yè)績。張世才在他所居的后樂亭南側(cè)，建環(huán)碧堂以待之。曹于汴嘗于其院后集紳士議浚澗河，防倭寇等事。曹于汴著有《署淮興革錄》，書中肯定有詳細(xì)記載，可惜今未能見。惟《天啟府志》卷24《叢談》有所摘引：“曹公于汴，……所興利，自農(nóng)田水利，鄉(xiāng)約保甲，所除弊，自公役市棍猾豪。勸善殛惡，稱為神明。既以給諫赴征車，百姓頂香數(shù)萬人泣送，至清河舟前叩別�！被慈苏�(qǐng)留臨別贈(zèng)言，曹于汴說：“久食淮上，言已罄矣。惟汝細(xì)民，罔知禮法，但愿汝餓死勿為盜，虧死勿告狀也。”隨身行李只有一簏一幞，回到家以后，其母太夫人堂上開簏，“則衣帶一具，舊衣數(shù)領(lǐng)，書數(shù)部。俸錢一封，出于袖以奉母。”離淮時(shí)淮安“士庶擁道泣留”，“泣留不得，肖像于節(jié)孝祠”，立其牌位供奉于徐節(jié)孝祠中。沈佳《明儒言行錄續(xù)編》卷2說他“為人孝弟忠信，明允篤誠，立朝務(wù)持大體，論人務(wù)取大節(jié)，主持名教，愛惜善類，其天性然。”朝廷追贈(zèng)他為太子太保，其敕文中說他：“尊其性命，學(xué)為圣賢，窮理存誠，養(yǎng)氣得浩。沉黙寡語，而諫舌撓霆；和簡近人，而嚴(yán)骨料虎�！薄睹魇贰繁緜髂┪舱f他：“篤志正學(xué)，操履粹白。立朝正色不阿，崇獎(jiǎng)名教，有古大臣風(fēng)�！�