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  劉承規(guī)（949—1012），本名承珪，字大方，楚州山陽(yáng)（淮安）人。他的父親延稻，曾任內(nèi)班都知，是一位高級(jí)宦官。自宋初當(dāng)宦官，歷事三朝，深所倚信。他掌管內(nèi)藏三十年，不但勤于檢察、善于管理，而且對(duì)度量衡很有研究，為宋朝的權(quán)衡改制，作出了突出的貢獻(xiàn)。他平素頗好儒學(xué)，喜歡收藏書(shū)籍，并乘接待文士之機(jī)，質(zhì)訪故實(shí)。朝中有名的文人，多見(jiàn)禮待。在編修國(guó)史及有關(guān)書(shū)籍過(guò)程中，他奉命典領(lǐng)，孜孜不倦�！短�宗實(shí)錄》及《冊(cè)府元龜》等史籍之大成，其中有劉承規(guī)的一份心血。他在平定權(quán)衡法方面亦取得了很大的成就。劉承規(guī)是宋代宦官中較有作為的人物。他的一些事跡，值得人們重視。
  劉承規(guī)是在建隆年間補(bǔ)為高班，官不過(guò)從九品，相當(dāng)于中下縣的縣尉或主簿。由于他勤奮好學(xué)，做事認(rèn)真．又很精干，因而探受主子倚信。宋太宗即位后，他—舉超拜北作坊副使，其宮品從原先的從九品，一下子躍升為正八品。此后、他多次奉命出京，代表朝廷處理有關(guān)事宜。
  太平興國(guó)四年 （公元979年）秋，契丹進(jìn)犯鎮(zhèn)州（今河北正定），宋太宗派兵迎擊，劉承規(guī)奉命率師屯駐定州以便隨時(shí)應(yīng)接，是時(shí)黃河于滑州決口，劉承規(guī)等又奉命治河，督士兵丁夫堵塞決口，護(hù)衛(wèi)河堤。
  雍熙年間，劉承規(guī)受命勾當(dāng)內(nèi)藏庫(kù)兼皇城司，出為鄜延路陣都監(jiān)，繼而又改任祟儀使，遷洛苑使。
  淳化三年 （公元992）三月三日，宋太宗下詔有司詳定秤法，時(shí)任司監(jiān)內(nèi)藏庫(kù)祟儀使的劉承規(guī)接受了這一重任。
  咸平三年 （1000），宋廷議修天雄軍（治所今河北大名縣）城壘，劉承規(guī)奉命前往傳授經(jīng)畫(huà)，對(duì)于環(huán)州兵力部署問(wèn)題，他主張?jiān)黾迎h(huán)州（甘肅環(huán)縣）木波鎮(zhèn)之戍兵，以便應(yīng)援諸路。真宗接受了他的建議。
  咸平六年 契丹興師攻打定州之望都，宋軍從高陽(yáng)關(guān)趕赴望都援助時(shí)，與契丹軍發(fā)生遭遇戰(zhàn)，結(jié)果慘敗。劉承規(guī)奉旨前往按問(wèn)。朝廷根據(jù)劉承規(guī)所調(diào)查的情況，懲處了一些嚴(yán)重失職的將領(lǐng)。
  景德二年 （1005），當(dāng)時(shí)宋軍于瀛洲大敗蕃部。劉承規(guī)奉旨前往核實(shí)情況，朝廷根據(jù)實(shí)情嘉獎(jiǎng)了有功人員。
  大中祥符元年（1008），在宋真宗封泰山過(guò)程中，劉承規(guī)掌發(fā)運(yùn)使、遷昭宣使、長(zhǎng)州防御使。
  大中祥符二年（1009）五月，曾受命更定茶法的劉承規(guī)，他把有關(guān)茶法匯編一起，給真宗呈上《茶法條貫》二十三份。
  大中祥符五年（1012）為了加強(qiáng)內(nèi)藏庫(kù)的管理，劉承規(guī)制定了一系列有關(guān)條例，向真宗上陳“內(nèi)藏庫(kù)須知”五卷。就在當(dāng)年，劉承規(guī)以身體有病為由，要求致仕。真宗特置景福殿使這一榮銜授予他、并封他為新州觀察使。
  大中祥符六年（1013）由王欽若、楊億等人編修，劉承規(guī)掌其事的《冊(cè)府元龜》順利編成。這一年，真宗見(jiàn)劉承規(guī)久病瘦弱，為取道家易名度厄之義，遂改珪為規(guī)，又授他為左驍衛(wèi)上將軍、安遠(yuǎn)軍節(jié)度觀察留后致仕。劉承規(guī)剛剛致仕，就病故了。
  劉承規(guī)屢有勞績(jī)，官至宣政使、應(yīng)州觀察使，又特置景福殿使讓他擔(dān)任，表示對(duì)他的優(yōu)寵，后改任新州觀察使。史稱(chēng)其精力充沛，廉潔奉公，好儒學(xué)，喜藏書(shū)，能考訪事實(shí)，禮待土人。
  他雖然是宦官，但其主要工作是參與軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的活動(dòng)，為皇帝倚重。他死后被贈(zèng)為左驍衛(wèi)上將軍、鎮(zhèn)江軍節(jié)度使，賜謚為“忠肅”。大中祥符七年，玉清昭應(yīng)宮建成，真宗又追贈(zèng)劉承規(guī)為侍中，并遣中使詣墳祭告。當(dāng)時(shí)，二圣殿塑像配餉功臣，真宗特詔塑劉承規(guī)像于宋太宗像之側(cè)旁。
  在宋代宦官中，死后被加謚號(hào)的，劉承規(guī)是第一個(gè)。他的像被塑在宋太宗像的側(cè)旁，被視為皇帝的功臣，同餉祭祀，這在宋代宦官中也是罕見(jiàn)的。