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  1944年初，第二次世界大戰(zhàn)反法西斯陣營勝利的形勢更加明朗。蘇軍已基本上將德軍逐出國境。英美的陸海空軍，正向打擊德軍最有利的方向集中。歐洲各國反法西斯的第三條戰(zhàn)線日益發(fā)展。在太平洋戰(zhàn)場，美軍加強了反攻。在中國敵后戰(zhàn)場，我解放區(qū)軍民不斷地給日寇以沉重地打擊。日本侵略軍正在作最后掙扎。我黨中央號召解放區(qū)軍民抓緊時機，發(fā)展和鞏固抗日民主根據(jù)地，壯大人民革命力量，高度警惕國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策，準備在任何情況下把日寇打出中國去。
  這時蘇中的形勢是這樣：日寇陰謀在對我第四分區(qū)進行“高度清鄉(xiāng)”的同時，對我第一、第三分區(qū)進行“擴展清鄉(xiāng)”，對第二分區(qū)進行“強化屯墾”，但是已無更多的兵力可調(diào)，只能依靠抽集現(xiàn)有力量，而且老兵成份越來越少，士氣越來越低落。而我蘇中抗日根據(jù)地經(jīng)過艱苦奮斗，獲得了全面的發(fā)展和提高，到1943年11月底，全區(qū)敵人控制的地方僅16％多一點；敵占區(qū)的人口僅15％多一點。全區(qū)縣以上早已建立了抗日民主政權(quán)，區(qū)一級政府一般都經(jīng)過局部改選，半數(shù)以上的鄉(xiāng)有了共產(chǎn)黨的支部和群眾組織，基層群眾優(yōu)勢已經(jīng)基本確立，并開始進行以鄉(xiāng)政權(quán)為重點的基層政權(quán)改造。地方武裝已能獨立擔負打擊、殲滅日偽，堅持原地斗爭的任務(wù)，主力部隊隨時可以用于機動作戰(zhàn)。蘇中區(qū)黨委及時提出了“更頑強地堅持原地斗爭和更有效地準備反攻力量”的方針。
  積蓄力量，準備反攻，一直是蘇中領(lǐng)導思想的一個重要方面，即使在蘇中斗爭形勢最嚴峻時也沒放棄過，并一直注重為反攻做思想上、組織上、軍事上、物質(zhì)上的準備�，F(xiàn)在敵人正在作垂死掙扎，戰(zhàn)爭進行到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭，作為戰(zhàn)區(qū)的指揮員，必須正確估量形勢，把握時機，積極主動地推進形勢的發(fā)展。若判斷失誤，輕率從事或優(yōu)柔寡斷，都會對全局造成不利的影響。為此，我開始把領(lǐng)導重心由以堅持為主轉(zhuǎn)為發(fā)展為主。
  蘇中抗日斗爭形勢的轉(zhuǎn)折，是從車橋戰(zhàn)役開始的。組織發(fā)起車橋戰(zhàn)役，我有一個較長的醞釀和形成過程。日偽對第四分區(qū)“清鄉(xiāng)”后，除師直屬隊和第二分區(qū)的機關(guān)、部隊要在東臺南北地區(qū)活動外，第三、第四分區(qū)的主力團有時也需要轉(zhuǎn)移到第二分區(qū)休整，或待機配合第四分區(qū)作戰(zhàn)，因此，很覺得地區(qū)狹窄，部隊擁擠，而大批干部亟待整風，也缺少一個較為安定的環(huán)境。1943年6月23日，我奉命去軍部駐地（黃花塘）參加整風會議和匯報工作，便帶少數(shù)參謀、測繪人員和一個連，有意識地選擇路線，對沿途地形、敵情進行實地調(diào)查。去時由臺南穿過通榆公路、串場河，經(jīng)興化地區(qū)南下到江教真武廟，從昭關(guān)壩偽軍據(jù)點中通過揚淮公路，偷渡運河，泛舟邵伯湖，在揚州城北七余公里邵伯湖南岸的黃莊橋上岸，越過揚（州）天（長）公路，到達黃花塘軍部。9月返回蘇中時，由天長之龍崗乘船過高郵湖北上，經(jīng)黎城（金湖縣）過淮河，到平橋、任口兩據(jù)點間登岸，然后夜渡運河，越過封鎖線，乘船過建湖、興化的水網(wǎng)地區(qū)，再越過通榆路回到臺南地區(qū)。我們穿行于車橋、曹甸據(jù)點附近以及許多邊沿區(qū)、接敵區(qū)和敵占區(qū)，往返行程500余公里，沿途察看地形、了解敵情，同干部、群眾交談。在臨澤以北的團寨，又與第十八旅旅長兼第一分區(qū)司令劉先勝探討了這個地區(qū)的特點和軍事地位。我注意到淮安、阜寧、寶應(yīng)三縣邊界的淮寶地區(qū)，是我新四軍第一、第二、第三、第四師的結(jié)合部，也是敵人兩支部隊的結(jié)合部。這里原是國民黨江蘇省政府所在地，是韓德勤在蘇北苦心經(jīng)營的反共基地。1943年韓頑棄守后為敵偽所占。敵人以車橋為中心，建有 10余處據(jù)點。我們也跟進開辟工作，一年來已在安豐、曹甸、涇河鎮(zhèn)一線以南，打下了政權(quán)工作和群眾工作的初步基礎(chǔ)，其余地區(qū)偽化仍深。我設(shè)想，如果我們集中兵力拔除車橋、涇口等據(jù)點，在這里打開局面，敵兩支部隊都會因為是自己的邊沿地區(qū)而互相推倭、觀望，配合作戰(zhàn)也不會協(xié)調(diào)。而我方得手后就可以獲得一個相對穩(wěn)定的地區(qū)，可以把領(lǐng)導機關(guān)移駐于此，集中干部開展整風運動，集中主力進行整訓，還可以就近加強對第十八旅工作的指導。特別是可以通過蘇北、蘇中、淮北、淮南四個地區(qū)之間的戰(zhàn)略聯(lián)系。這樣就形成了在淮寶地區(qū)發(fā)起以奪取車橋、涇口為目標的攻勢作戰(zhàn)的設(shè)想。在這一地域發(fā)起攻勢作戰(zhàn)，會不會刺激敵人，引起對我新四軍大規(guī)模報復行動？這是需要考慮的。為此，戰(zhàn)役發(fā)起時機應(yīng)該審慎待機。到了1944年2月，蘇中區(qū)黨委召開第五屆擴大會議時，我在全面分析了形勢后，認為日軍已是窮途末路，在我發(fā)起攻勢作戰(zhàn)后，難以對我進行大規(guī)模報復“掃蕩”，即便有些小動作，在我有所準備的情況下，影響也不會大。我便向與會的幾位領(lǐng)導同志提出發(fā)起車橋戰(zhàn)役的建議，得到了他們的一致同意，隨即召開團以上干部會議，具體研究制定作戰(zhàn)方案。
  當時提出三個作戰(zhàn)方案分析比較，一是由東向西，先攻涇口后攻車橋；二是車橋。涇口同時攻擊；三是先攻車橋，后取涇口。經(jīng)過分析比較，擇優(yōu)選取了第三方案。因為執(zhí)行第一方案，雖背靠第三師地區(qū)，便于我軍運動和開進，但不久前我攻擊涇口未克，敵偽防備甚嚴，而且即使攻下涇口，還需再攻車橋，付出代價較大。第二方案，不僅兵力分散，而且如一處攻擊不得手便會陷于被動，甚至使整個戰(zhàn)役失利。第三方案的優(yōu)點是明顯的，首先，打下車橋后，敵人可能放棄一大片地區(qū)，我們可以得到最有利的戰(zhàn)役效果；其次，車橋處敵中心地區(qū)，是敵人的心臟，工事堅固又有日軍駐守，敵人自以為安全，而敵人認為安全的地方，正是我最容易得手的地方，這是戰(zhàn)爭的辯證法。我們可以采取掏心戰(zhàn)術(shù)，隱蔽接敵，突然進攻，必能取得出奇制勝之效；再則車橋周圍的地形也較有利于我。為此決定選擇第三方案。
  車橋坐落在洞河（又名菊花溝）兩岸，東西2華里，南北1．5華里，河道上有5座橋梁，俯瞰全鎮(zhèn)，形如“車”字，故以得名。敵偽占領(lǐng)后，駐扎日軍一個小隊，約40余人，三軍一個大隊，約500余人，他們加高圍墻，拓寬外壕，架設(shè)鐵絲網(wǎng)，修建了53座碉堡，構(gòu)成了綿密的交叉火力網(wǎng)。以車橋為中心，在外圍還有10幾個堅固據(jù)點相拱衛(wèi)。車橋地處中心，來援方向較多，但敵兩個師團部的駐地徐州、揚州，距車橋都比較遠，估計不一定來援，其主要增援方向可能來自淮安。為此，我們決定調(diào)集主力第一。第七、第五十二團和蘇中軍區(qū)教導團及第四分區(qū)特務(wù)團等共5個多團的兵力，采取攻堅打援并舉的方針，決心不惜犧牲，堅決攻占車橋；同時殲滅敵人的增援部隊，各阻擊部隊堅決保障兩天兩晚之戰(zhàn)斗警戒任務(wù)。順便說一句，有的同志把這次的作戰(zhàn)方針表述為“攻堅打援并舉，以打援為主”，這不太確切。打援的部隊雖多一些，但我們的目的是攻取車橋，解放這一片地區(qū)。
  在此以前，我們對日寇打的都是游擊戰(zhàn)，這次集中5個團的兵力，還有地方武裝和民兵配合，以游擊戰(zhàn)和運動戰(zhàn)相結(jié)合，對日寇舉行這樣規(guī)模的攻勢作戰(zhàn)，在蘇中抗日游擊戰(zhàn)爭中是沒有前例的。所以我們狠抓了戰(zhàn)役前的準備，特別重視協(xié)同作戰(zhàn)的準備。第一，對敵情的判斷，對可能出現(xiàn)的各種復雜情況，作了審慎周密的預案和計劃；對我方部隊集中時間、地點、開進路線、攻擊時間作了精密的計算和要求，以減少戰(zhàn)時協(xié)同的困難。第二，統(tǒng)一了彈藥、器材、糧襪、野戰(zhàn)醫(yī)療、運輸?shù)群蠓角趧?wù)工作，應(yīng)根據(jù)我們擬采用的戰(zhàn)術(shù)手段，特制了一批攻堅器材，如連環(huán)云梯、單梯三角鉤、爬城鉤、麻繩、煤油、棉花、竹竿、土坦克、炸藥、煙幕彈、沙包等，還準備了火箭、燈籠、電話等通訊聯(lián)絡(luò)工具。第三，動員群眾支援前線，征集了大批船工和船只，組織群眾及時配合戰(zhàn)時勤務(wù)，戰(zhàn)后平毀敵人據(jù)點工事。第四，戰(zhàn)前對部隊進行編組，將互相較為了解、戰(zhàn)斗作風特長相仿的部隊，及時編成一個建制，共編為三個縱隊、一個總預備隊，適當調(diào)整了組織與干部。第五，在戰(zhàn)役發(fā)起前十余天，即由師部和各主攻部隊派出得力干部，進入車橋和蘆家灘伏擊陣地作實地偵察，并依據(jù)實地情況，進行戰(zhàn)前訓練。
  政治動員工作做得很充分，召開了各種形式的動員會，頒布了戰(zhàn)時獎懲條例，組織了突擊隊、突擊組，互相提出戰(zhàn)斗競賽。
  在組織指揮上，師前方司令部與一分區(qū)司令部暫合并，組成野戰(zhàn)司令部。我和副師長葉飛也作了分工，葉飛負責戰(zhàn)場指揮，我掌握全局。
  戰(zhàn)役于1944年3月5日晨1時50分發(fā)起，首先進攻車橋據(jù)點。我軍利用夜暗從敵外圍據(jù)點之間直插車橋，以隱蔽迅猛動作，從四面八方越過外壕，架起云梯，爬上圍墻，很快攻占了圍墻上的所有碉堡并迅速攻入鎮(zhèn)內(nèi)，分割包圍各敵偽駐地。我軍的突然攻擊，使敵完全被動。經(jīng)激烈戰(zhàn)斗，于當日中午全部殲滅了鎮(zhèn)內(nèi)的一個偽軍大隊。接著對日軍駐守的土圩及碉堡開展攻擊，經(jīng)一天一夜的戰(zhàn)斗，日軍一個小隊大部分被殲，殘敵固守掙扎，我展開了政治攻勢。5日下午，淮陰、淮安、漣水等地日軍（華北派遣軍第六十五師團第七十二旅團山澤大隊），糾合偽軍共700余，分批在淮安集結(jié)，乘汽車向車橋增援。當?shù)谝慌�援敵進入我韓莊、蘆家灘伏擊陣地時，我軍突然猛烈開火，敵人進入我預設(shè)的地雷陣地，炸死了一批敵人，接著第二、第三批援敵亦進入韓莊與第一批殘敵會合。當晚，敵向我阻擊陣地進犯。我軍從敵側(cè)前奮勇出擊，與敵白刃格斗。敵傷亡慘重，向韓莊東北突圍，在蘆葦蕩邊被我切成三段，大部就殲。7日，車橋殘敵狼狽逃竄，戰(zhàn)役勝利結(jié)束。我軍共殲山澤大往以下日軍465人，其中生俘山本一三中尉以下24人，殲偽軍500余人，攻克車橋據(jù)點，摧毀碉堡50余座，并繳獲九二式步兵炮1門及大批武器彈藥，我軍乘勝擴大戰(zhàn)果，至13日，共收復曹甸、涇口、塔兒頭等敵偽據(jù)點僅處，使淮安。寶應(yīng)以東縱橫50余公里的地區(qū)全部解放。
  車橋戰(zhàn)役發(fā)起前，我運用聲東擊西的手法，在東臺三倉地區(qū)舉行了牽制作戰(zhàn)。當時敵軍對我計劃一無所知，仍在致力于“清鄉(xiāng)”和“掃蕩”。3月3日，我獲悉日軍百余人、偽軍千余人增至安豐，有向東“掃蕩”模樣；南面海安之敵一部進至李堡，有向我臺南地區(qū)“掃蕩”之可能。我們遂將師直機關(guān)分為前后梯隊，由管文蔚率后梯隊北移，跳出“掃蕩”圈；我率前梯隊向南經(jīng)三倉、三十總到薛家套，故意迎擊“掃蕩”之敵與其糾纏。3月4日，李堡、安豐、潘家  各路之敵，以倉河、吳家橋為目標分進合擊。我們子夜間從敵人空隙中由薛家套安全轉(zhuǎn)移到五總。敵合擊撲空后繼續(xù)分路追尋。我又安全轉(zhuǎn)移到蘭路址。3月5日凌晨，車橋戰(zhàn)役打響后，敵即倉皇后撤，并放棄了潘家  據(jù)點。南線的作戰(zhàn)行動麻痹了敵人，加強了車轎戰(zhàn)役發(fā)起的突然性。
  車橋戰(zhàn)役得到我兄弟部隊第三師的積極支持。在戰(zhàn)役前，我們即同三師溝通了情報聯(lián)系。戰(zhàn)役進行中，第三師一部攻克漣水、車橋間的朱圩子據(jù)點，殲滅偽軍300余人，對車橋戰(zhàn)役的勝利起到積極的配合作用。
  車橋戰(zhàn)役的捷報傳到延安，新華社向全國播發(fā)了新四軍收復車橋的消息，贊揚這是“以雄厚兵力”打的一個“大殲滅戰(zhàn)”。延安《解放日報》發(fā)表了祝賀這一勝利的社論。在延安的陳毅軍長也發(fā)來了嘉獎電。車橋戰(zhàn)役后敵人未敢進行大的報復行動。一個月后，蘇中區(qū)黨委、蘇中行政公署、蘇中軍區(qū)移駐車橋附近寶應(yīng)縣的固津一帶，黨校移到了固律附近的林溪鎮(zhèn)。我們集中4個主力團在淮寶地區(qū)整
  訓，為后來我軍向蘇浙戰(zhàn)略機動創(chuàng)造了有利條件。
  車橋戰(zhàn)役以游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)相結(jié)合的戰(zhàn)役形態(tài)，以機動突擊單刀直入、分別包圍、各個擊破、秘密接近、迅速猛撲等戰(zhàn)術(shù)手段，偷襲與強攻、進攻與阻擊、分途開進與協(xié)同攻擊、步兵單獨作戰(zhàn)和步炮聯(lián)合作戰(zhàn)、主戰(zhàn)場與牽制戰(zhàn)場、主力與人民武裝等多種作戰(zhàn)方式以及周密細致、機智果敢的組織指揮而展現(xiàn)光彩。我軍指揮員英勇頑強，不怕犧牲，185位同志光榮負傷，53位同志光榮獻身。日人反戰(zhàn)同盟蘇中支部松野黨同志參加火線喊話，英勇犧牲。
  車橋戰(zhàn)役以后，我對全區(qū)斗爭方針又作了一次考慮。當時日偽對四分區(qū)的“清鄉(xiāng)”已轉(zhuǎn)為以政治偽化為主，同時準備第一、第三分區(qū)進行“擴展清鄉(xiāng)”、“強化屯墾”應(yīng)采取打破的方針。至于第四分區(qū)的反“清鄉(xiāng)”，則仍提“堅持反清鄉(xiāng)”，不提粉碎反清鄉(xiāng)”，因為過早地提“粉碎”容易引起輕敵和急躁，導致敵人的報復，使群眾遭受不必要的損失。同時，這時我們的領(lǐng)導重心，已經(jīng)轉(zhuǎn)向準備反攻，第四分區(qū)形勢如再度緊張，對全局會有干擾。