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  沿淮復(fù)線運(yùn)河的開鑿
  隋開大運(yùn)河，其楚州和泗州之間，系利用自然河道淮河連接的，而泗州以下，特別是洪澤洼地區(qū)，淮水寬闊，白居易詩云:"淮水東南闊，無風(fēng)渡亦難。"皇甫端題《洪澤館》詩:"底事洪澤壁，空留黃絹詞。年年淮水上，行客不勝悲。"郡反映了行旅在這一帶航行的艱難和危險(xiǎn)，而此段河道中的山陽灣段，由于泗水的匯人，水流尤為迅急，更被往來舟揖視為畏途險(xiǎn)境。
  北宋時(shí)期，年漕運(yùn)量高達(dá)600萬甚至800萬石，創(chuàng)我國古代漕運(yùn)之最。由于漕運(yùn)量的增加，過往舟楫的增多，每年在楚、泗二州之間的淮河險(xiǎn)途上損失的舟船，也猛增到170艘左右。因此，開河避淮便顯得更加迫切。沿淮河右岸開鑿的復(fù)線運(yùn)河亦隨之誕生。從雍熙元年(公元984年)到元豐七年(公元1084年)的100年中，復(fù)線運(yùn)河分期施工，陸續(xù)完竣通航，"免風(fēng)濤覆溺之患"。數(shù)百年謀求的避淮工程終于獲得了成功。
  當(dāng)時(shí)，楚、泗二州之間的淮河右岸，依次排列著淮陰、洪澤、龜山等較有名的城鎮(zhèn)，復(fù)線運(yùn)河的開鑿，就是以淮陰、洪澤、龜山三大城鎮(zhèn)為分野，分期分段完成的。
  首先開鑿的是楚州到淮陰的沙河運(yùn)河。據(jù)《宋史·河渠志》載:"楚州北山陽灣尤迅急，多有沉溺之患。雍熙中(公元984一987年)轉(zhuǎn)運(yùn)使劉蟠議開沙河以避淮水之險(xiǎn)，未克而受代。喬維岳繼之，開河自楚州至淮陰凡六十里，舟行便之。"
  《宋史·喬維岳傳》又載:"又建安北至淮總五堰，運(yùn)舟所至，十經(jīng)上下，重載者皆卸糧而過，舟時(shí)壞失糧，綱卒緣此為好，潛有侵盜，維岳始命創(chuàng)二斗門于西河第三堰，二門相距逾五十步，覆以廈屋，設(shè)懸門積水，候潮平乃泄之。建橫橋，岸上筑土累石，以牢其址。自是弊盡革，而運(yùn)舟往來無滯矣"。因沙河運(yùn)河在淮揚(yáng)運(yùn)河之西，故稱"西河"。沙河至今清江浦及其以西地方，地勢漸高，為延緩河床比降，保證河道水位，必須設(shè)置閘、堰，明代陳喧就是這樣做的。所以，喬維岳在沙河(西河)上置堰創(chuàng)二斗門也是因地制宜，順乎情理的。二斗門的設(shè)置與現(xiàn)代船閘的原理是相同的，可以說，它是現(xiàn)代船閘的前身。
  繼沙河運(yùn)河之后開鑿的是淮陰至洪澤鎮(zhèn)的洪澤新河，又稱洪澤渠。據(jù)《宋史·河渠志》及有關(guān)人物傳記載，開洪澤渠是由馬仲甫首倡，由許元實(shí)施，皮公弼復(fù)浚。開河時(shí)間，在公元l049年至1054年之間，開河長度為60里。
  最后開鑿的是自洪澤鎮(zhèn)至龜山鎮(zhèn)的龜山運(yùn)河。《宋史·河渠志》:(元豐六年正月)"發(fā)運(yùn)使羅拯復(fù)欲自洪澤而上鑿龜山里河以達(dá)于淮，帝深然之。會(huì)發(fā)運(yùn)使蔣之奇人對，建言:。上有清汴，下有洪澤，而風(fēng)浪之臉上百里，淮邇歲溺公私之載不可計(jì)，凡諸道轉(zhuǎn)輸，涉湖行江已數(shù)千里，而覆敗于此百里間，良為可惜，宜自龜山蛇浦下屬洪澤，鑿左肋為復(fù)河，取淮為源，不置堰閘，可免風(fēng)濤覆溺之患'。帝遣都水監(jiān)丞陳佑甫經(jīng)度。佑甫言:'往年田斐任淮南提刑，嘗言開河之利，其后淮陰至洪澤竟開新河，獨(dú)洪澤以上未克興役。今既不用閘蓄水，惟隨淮面高下開深河底月l淮通流，形勢為便，但工費(fèi)浩大'。帝日:'費(fèi)雖大，利亦博矣'。佑甫曰:"異時(shí)淮中歲失百七十艘，若捐數(shù)年所損之費(fèi)，足濟(jì)此役。'帝日:'損費(fèi)尚小，如人命何!'乃調(diào)夫十萬開治。"遂于"六年正月戊辰開龜山運(yùn)河，二月乙未告成，長五十七里，闊十五丈，深一丈五尺"。"既成，命(蔣)之奇撰記，刻石龜山"。這條復(fù)河，至元代運(yùn)河改道之初還在使用。
  北宋時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
  水利設(shè)施得到修復(fù)和增建。北宋前期，沭水宣泄不暢，位于其下游的沭陽、漣水等縣水患頻仍，至和元年(公元1054年)，沈括任沭陽主簿，"疏沭水，為百渠九堰"，使7000頃積潦洼地變成了能排能灌的上等良田。熙寧九年(公元1076年)，又由朝廷統(tǒng)一部署，在市境內(nèi)興修了白馬塘(今金湖縣境)、渡塘溝、龍興浦(今楚州區(qū)境)、青州澗(今洪澤縣境)等水利設(shè)施。在漣水縣境內(nèi)，唐代開鑿的運(yùn)鹽河也得到大規(guī)模的疏浚，使之暢通無阻。朝廷對疏浚此河很重視，河成后，哲宗皇帝賜名"通漣河"。通漣河不僅運(yùn)鹽，還便利了灌溉。
  由于社會(huì)安定和政府采取一些鼓勵(lì)扶持墾殖的政策，加上水利設(shè)施的增修，北宋初期，大量的無主荒田得到墾種。大中祥符元年(公元1008年)以后，政府又從福建引進(jìn)耐早、早熟、適應(yīng)性強(qiáng)的"占城稻"加以推廣。這對兩淮稻米產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起了重要作用。"黃柑紫蟹見江海，紅稻白魚飽兒女"。這時(shí)期的淮境依然是魚米之鄉(xiāng)。
  北宋時(shí)期的工商業(yè)
  北宋時(shí)期，兩淮沿海是重要的食鹽產(chǎn)地，其中漣水海口場平均年銷鹽115000余石，海州惠澤(今灌南縣境)等3場達(dá)477000余石。這些鹽供銷到徐、光、泗、壽州，以及江南的蘇、杭、湖、常、潤州與江陰軍。這些地區(qū)多利用送酒糧的回空船，到淮北鹽集散地漣水運(yùn)回食鹽。那時(shí)販私鹽的很多，屢禁不止。有些大鹽梟甚至搞武裝販運(yùn)，強(qiáng)行"闖關(guān)過卡。宋熙寧間，蘇拭經(jīng)過淮上，曾被政敵誣以販私鹽而險(xiǎn)遭朝廷懲處。
  楚、泗等州的釀酒業(yè)也得到發(fā)展，開始學(xué)會(huì)釀制曲酒，當(dāng)時(shí)有大酒、小酒之分。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有經(jīng)營釀制業(yè)的"酒戶"。天禧(公元1017到1021年)初，小酒戶被下令停廢，此后，釀制業(yè)主要被一些大戶控制，并受到稅收政策的保護(hù)。絲、麻編織亦較發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的絹、綾、苧布和孔雀布還作為貢賦，每年都有規(guī)定的上繳額。元豐(1078至1085年)年間，楚、泗二州每年各需上貢絹10匹。
  南宋時(shí)期的南北戰(zhàn)爭及其影響
  北宋末年，波及本區(qū)的宋江起義的烽火剛剛平息，接著，金兵又大舉南下，北宋滅亡。楚、泗二州遂成為南宋與金元對峙的前沿，再度受到兵火的長期荼毒。從宋高宗建炎(公元1127至1130年)初到宋金"紹興和議"成立，10多年中，本區(qū)幾乎無歲沒有戰(zhàn)事。此后，"隆興和議"與"嘉定和議"前，也都有規(guī)模和影響較大的戰(zhàn)事。宋嘉定十一年(公元1218年)以后的10多年中，以參加"紅襖軍"起家的李全擁兵自重，飛揚(yáng)跋扈于淮河南北，且反復(fù)無常，時(shí)而歸順南宋，時(shí)而投降蒙古，本區(qū)備受蹂躪，而以楚州、漣水為最甚。旋又遭到蒙古軍隊(duì)鐵蹄的踐踏，楚、泗二州大地再度成為"兵馬走廊"。其中較有影響的戰(zhàn)事有:趙立保衛(wèi)楚州之戰(zhàn)，魏勝淮陰抗金之戰(zhàn)等。尤以趙立保衛(wèi)楚州之戰(zhàn)最為慘酷壯烈。
  金兵在占領(lǐng)海州、泗州、淮陽軍等州、軍后，從建炎三年冬開始，幾次攻楚州不克。次年5月，金兀術(shù)又想借道楚州北上，遭到楚州守將趙立的嚴(yán)正拒絕。兀術(shù)大怒，以重兵強(qiáng)攻，并斷宋兵糧道。城內(nèi)無糧，軍民以樹皮充饑，擊退金兵無數(shù)次迸攻。在一次城頭督戰(zhàn)中，趙立不幸被敵"飛殺"擊殺。后其部將程括仍率部奮戰(zhàn)。城破后，全體軍民扶傷巷戰(zhàn)，"雖婦人女子，亦挽賊俱溺于水"，故幾乎全部罹難。
  人民痛恨侵略者的蹂躪，紛紛組織抵抗。尤袤《淮民謠》詩寫道:"東府買舟船，西府買器械。問依欲何為?團(tuán)結(jié)山水寨。"這首詩，反映了楚州、泗州一帶人民結(jié)寨自保的情況。更有組織義軍，給侵略者以沉重打擊的。紹興三十一年(公元1161年)，金兵將南侵，宿遷人魏勝聚義士300人渡過淮河，攻取淮北重鎮(zhèn)漣水、海州。人民紛紛參戰(zhàn)，義軍迅速壯大。金兵5次進(jìn)攻，企圖奪回海州，最后一次集中20萬兵力，都被魏勝和協(xié)同作戰(zhàn)的官軍挫敗，充分顯示出人民戰(zhàn)爭的偉力。后魏勝在淮陰抗金之戰(zhàn)中，因敵眾援絕，在撤退時(shí)，中箭落馬而死。
  長期的宋金戰(zhàn)爭，便楚州、泗州一帶人民斃逃殆盡，十不遺一。楚州保衛(wèi)戰(zhàn)之后不久的紹興六年，韓世忠駐節(jié)楚州時(shí)，楚州城及其周圍地區(qū)已成為無人區(qū)，田園荒蕪，屋舍盡被破壞。幸好有幾萬從淮陽軍(今鄧縣)志愿跟隨來的老百姓，在韓世忠和梁紅玉的統(tǒng)一安置下落了戶，楚州才又炊煙漸稠。其它濱淮重鎮(zhèn)，也有類似遭遇。
  經(jīng)過戰(zhàn)亂的農(nóng)村也是一片凄涼。紹興(公元1131到1161年)中，淮南老百姓多避亂逃散，淮南營田副使王實(shí)一次就"括閑田三萬頃，給六軍耕種"。"淮南喪亂后，安集亦未久。死者積如麻，生者能幾□!荒村日西斜，破屋兩三家。""小桃無主自開花，煙草茫茫帶晚鴉。幾處敗垣圍故井，向來一一是人家。"《淮村兵后》等詩，是兵燹后的農(nóng)村景象的生動(dòng)寫照。在淮北泗水沿線，甚至出現(xiàn)文天祥所詠嘆的"清野百年久"的長期蕭條。
  宋金議和與邊境貿(mào)易
  茍且偷安的南宋王朝害怕民眾的抗金斗爭逾"度"，無意組織積極抵抗，以收復(fù)失地，洗雪國恥，只想以民脂民膏來討好侵略者，寧息邊釁。
  紹興十一年(1141年)，宋高宗在戰(zhàn)場捷報(bào)頻傳的情況下，與臭名昭著的奸相秦儈的讒言一拍即合，強(qiáng)令退兵議和，罷免抗金名將韓世忠、岳飛等人兵權(quán)，并對岳飛等橫加陷害，與金人簽訂了"紹興和議":宋對金奉表稱臣，金冊封宋主為皇帝;宋每年向金貢銀25萬兩、絹25萬匹;宋、金領(lǐng)土東以淮水、西以大散關(guān)為界等等。后宋孝宗時(shí)，"隆興和議"成，改為銀20萬兩、絹20萬匹。開禧北伐失敗后，又議和，增加為銀、絹各30萬。
  為了按時(shí)交納歲貢，宋在盱眙寶積山建立歲幣庫，儲(chǔ)放每年送往金國的歲幣，按規(guī)定，每年春季把歲幣送到淮河對岸的泗州向金人交納。
  當(dāng)然，每次和議成立后，宋、金兩國都照例開放邊界，開展邊境貿(mào)易。紹興十一年(公元1141年)"紹興和議"成立后，南宋在盱眙、金國在泗州，先后設(shè)置榷場，開展邊貿(mào)活動(dòng)。一旦兵戎相見，照例關(guān)閉邊界。隆興二年(公元1164年)"隆興和議"后，金國在泗州、漣水，南宋在楚州、盱眙等地分別設(shè)置榷場。這些榷場，都是官營的，經(jīng)營者必須向官府交納關(guān)稅。
  為了保護(hù)國家的關(guān)稅收入，嚴(yán)禁私下交易或偷渡逃稅。紹興十二年，宋廷即曾下詔兩淮漕臣，"嚴(yán)禁私渡過淮之人稍有透漏。"紹興二十九年，金主完顏亮下令撤除兩國邊境其他各榷場，只保留泗州榷場，每五日一次開場;南宋旋即也撤除其他榷場，只留盱眙榷場。金國于泗州榷場增場屋200間，宋遂亦于盱眙增置如金國泗州，并創(chuàng)渡淮需持官發(fā)木牌例，這種木牌又叫"關(guān)子牌"。對商旅逾期不歸者，則以私渡論處。
  但是，由于邊境貿(mào)易的暴利驅(qū)使，一些商販遂賄賂官府，私渡過淮。裝載"茶貨錢寶"的商船，原先是"自楚州差人坐押至洪澤(鎮(zhèn))止，行運(yùn)河便可稽考。今乃以固水為名，于淮陰縣列小舟不下千余只，一才車船人淮，經(jīng)過北岸直人清河，無所不往，所失朝廷課利不可數(shù)計(jì)"，宋廷忙下令嚴(yán)禁。乾道元年(公元1165年)，宋廷還派出3名官員，專門查禁由高郵到兩淮和盱眙的私渡船只。但是屢禁不止，特別是住在楚州和盱眙一帶的本地商販、船民，渡淮如履平地，稱私自渡淮貿(mào)易為"騎淮"。一段時(shí)間，宋廷決定大力發(fā)展騎兵，戰(zhàn)馬騰貴，盱眙、楚州的私販者便"騎淮"販馬。"沿邊惡少多以平市買馬為名，越境作過，渭之。騎淮'，又渭之。跳河'，往往出境偷馬，時(shí)致喧鬧。"這雖可能造成邊釁，但對于當(dāng)時(shí)淮安養(yǎng)馬業(yè)的發(fā)展，是起了一定的促進(jìn)作用。
  邊境貿(mào)易的開放，對淮境經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，無疑還是有積極意義的。