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追夢之旅——周恩來故里景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)回眸

2019/9/9 9:11:01    作者:張謹(jǐn)    閱讀:2605    評論:0

  5A級是國內(nèi)旅游景點(diǎn)的頂級品牌,是景點(diǎn)從業(yè)者孜孜以求的夢想目標(biāo)。
  周恩來故里景區(qū)2015年10月夢想成真,獲批國家5A級旅游景區(qū)。全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會發(fā)布的公告顯示,全國同批達(dá)到國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),被批準(zhǔn)為國家5A級旅游景區(qū)的共14家。周恩來故里主要包含周恩來紀(jì)念館、周恩來故居、駙馬巷歷史街區(qū)和河下古鎮(zhèn)景點(diǎn),總占地3.15平方公里。區(qū)域內(nèi)擁有水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡等6大主類、18亞類、83種基本類型資源,旅游資源單體總數(shù)100多處。
  從謀劃醞釀到全面啟動,到成功創(chuàng)建,歷經(jīng)十年。在此過程中,挑戰(zhàn)與艱辛、懸念與驚喜、汗水與淚水一直相伴相隨,但紀(jì)念地人始終無怨無悔,執(zhí)著追求,最終如愿以償。這是等級的提升,更是品牌的飛躍;是景區(qū)的榮耀,更是總理故鄉(xiāng)的自豪。作為親歷者,有義務(wù)記錄這段歷程,讓后來者能夠了解逐夢者追夢的軌跡,能夠分享那份苦盡甘來的喜悅,能夠珍惜那份來之不易的榮譽(yù)。
  乘勢而上,鎖定目標(biāo)再出發(fā)
  2005年周恩來紀(jì)念館成為淮安地區(qū)第一家4A級景點(diǎn),時隔三年周恩來故居也躋身4A行列,這時我們開始把目光聚焦新的制高點(diǎn),并在制訂十二五規(guī)劃時明確提出“景區(qū)創(chuàng)5A”的目標(biāo)。我們清楚地知道,國家5A級旅游景區(qū)是全國旅游景區(qū)的最高等級榮譽(yù),代表著世界級景區(qū)品質(zhì),是中國旅游精品景區(qū)的標(biāo)桿。5A與4A雖一級之差,但并非一步之遙,不可能一蹴而就。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo),必須腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn),一步一個腳印地向前邁進(jìn)。為此,我們低調(diào)行事,埋頭苦干,積極爭創(chuàng)申報(bào)條件。主動搶抓紀(jì)念總理誕辰110周年機(jī)遇,花大氣力整治、改善紀(jì)念館和故居的內(nèi)外環(huán)境,對紀(jì)念館調(diào)整了主入口,興建了高品位的廣場綠地;拆除了周邊雜亂的民居,興建了仿西花廳前院的碑園;改建影視廳,優(yōu)化擴(kuò)充了基本陳列。在故居遷移了小商品市場,興建了風(fēng)貌協(xié)調(diào)的街區(qū)和停車場;配套了安全監(jiān)控系統(tǒng);按規(guī)劃要求對文物本體進(jìn)行了全面修繕。同時策劃組織了一系列具有全國影響的宣傳教育活動,豐富了景點(diǎn)內(nèi)涵,提升了紀(jì)念地的社會影響和在行業(yè)的地位,全國周恩來生平思想研究會成立大會的召開,全國周恩來紀(jì)念地講解員大賽和全國周恩來班演講比賽的舉辦,使淮安周恩來紀(jì)念地的引領(lǐng)作用得到了凸顯,也為景區(qū)的5A創(chuàng)建鼓足了信心、奠定了基礎(chǔ)。
  同心戮力,攻堅(jiān)克難攀新高
  隨著創(chuàng)建條件的基本成熟,市委、市政府的要求日趨明朗,加之韶山毛澤東紀(jì)念館、寧鄉(xiāng)劉少奇紀(jì)念館等紅色景點(diǎn)陸續(xù)啟動申報(bào)工作,我們于2013年2月開始全面啟動5A創(chuàng)建工作,全力以赴用兩到三年時間拿下這塊含金量極高的金字招牌。鑒于5A創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),申報(bào)程序嚴(yán)格,我們主動匯報(bào),廣泛聯(lián)絡(luò),積極爭取各方支持,努力形成工作合力。在此過程中,我們多次爭取或邀請國家和省市行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家上門把脈問診,現(xiàn)場指導(dǎo)。先后于2013年9月、2014年7月邀請中國旅游協(xié)會專家蒞臨視察,2015年6月邀請國家旅游局專家對景區(qū)組織模擬暗訪;分別于2013年5月、10月和2015年4月、6月邀請省旅游局領(lǐng)導(dǎo)和專家赴景區(qū)開展調(diào)研、評估;于2013年7月、10月和2015年5月、8月約請市旅游工作主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開推進(jìn)會,統(tǒng)一認(rèn)識,明確任務(wù),督促檢查創(chuàng)建工作開展情況。在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和各方的協(xié)調(diào)支持下,周恩來故里旅游景區(qū)歷經(jīng)申報(bào)、初評、景觀質(zhì)量評審、明察暗訪、公示等程序,成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū),順利實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。周恩來故里旅游景區(qū)不但率先實(shí)現(xiàn)了蘇北5A級旅游景區(qū)“零”的突破,躋身全國頂級旅游景區(qū)的行列,同時也極大地提升了淮安的美譽(yù)度和知名度,成為一張新的閃亮的城市名片。
  自我加壓,苦練內(nèi)功打基礎(chǔ)
  5A級景區(qū)申報(bào)工作自2013年初全面啟動。5A級景區(qū)的創(chuàng)建必須經(jīng)過接受申報(bào)、景觀質(zhì)量評定、專家現(xiàn)場檢查(暗訪)、公示等四個階段?梢哉f,每一個階段都是一次大考,每向前推進(jìn)一步都是一次自我超越。紀(jì)念地以時不我待、勢在必得的責(zé)任感和使命感,不等不靠,主動作為,充分調(diào)動全員參與創(chuàng)建的積極性和主動性。在全面動員的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)對5A標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則逐條梳理,針對景區(qū)現(xiàn)狀對標(biāo)找差,定任務(wù),補(bǔ)短板,確定工作的線路圖和時間表。按照輕重緩急,舉全局之力,抽調(diào)精干力量,主攻臺賬資料綜合、宣傳片制作和網(wǎng)站升級等先導(dǎo)性工程。臺賬力求資料完整齊全,數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,圖文并茂,景觀價值豐滿而獨(dú)具特色,體現(xiàn)厚重感和稀缺性。宣傳片要求畫面唯美,線索自然流暢,音樂、解說協(xié)調(diào)和諧,優(yōu)美景色與豐富情感相互交融,具有沖擊力和感染力。網(wǎng)站手續(xù)完備,功能齊全,符合規(guī)范,頁面大氣精致,層次清楚分明,內(nèi)容豐富生動,互動性強(qiáng),點(diǎn)擊率高。功夫不負(fù)有心人,辛勤的付出終于得到初步的回報(bào)。在較短時間內(nèi),周恩來故里景區(qū)繼順利通過省旅游局初檢后,又于2014年11月通過全國質(zhì)量等級評定委員會專家評審,列入預(yù)備名單;接著又于年底,以93分的綜合高分通過國家級景區(qū)資源價值評估,在創(chuàng)5A的進(jìn)程中邁出了關(guān)鍵性一步。
  精準(zhǔn)發(fā)力,完善設(shè)施提品質(zhì)
  5A創(chuàng)建,環(huán)境與設(shè)施優(yōu)化是硬門檻,是實(shí)力的比拼,是決心的較量。在此過程中,紀(jì)念地與淮安區(qū)通力協(xié)作,自我加壓,跑資金與上項(xiàng)目齊頭并進(jìn),堅(jiān)持經(jīng)典設(shè)計(jì)、精品建設(shè)、精致管理的原則,以啃骨頭與釘釘子的精神,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),壓茬推進(jìn),攻克了一個又一個堡壘。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以河下古鎮(zhèn)和歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)為重點(diǎn),實(shí)施文博商城、360行民俗街等十大工程,加快狀元府邸、古鎮(zhèn)客棧等布展運(yùn)營,完成駙馬巷、龍窩巷等改造工程,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。二是配套完善硬件設(shè)施。先后新建、擴(kuò)建游客中心,啟動停車場改造等設(shè)施配套,實(shí)施文渠“活水截污”工程,完成周恩來紀(jì)念館南湖護(hù)坡整治,提升周恩來紀(jì)念館、故居和河下古鎮(zhèn)之間旅游通道的綠化、美化和亮化水平,高標(biāo)準(zhǔn)增建、改建旅游星級廁所,整修殘疾人坡道,全面更新垃圾箱,基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善。三是著力改善景區(qū)形象。邀請國內(nèi)知名公司設(shè)計(jì)制作了景區(qū)形象系統(tǒng),開展交通秩序、道路設(shè)施和沿街立面等專項(xiàng)整治行動,統(tǒng)一了高速入口沿線、城市主干道等重要節(jié)點(diǎn)的旅游交通標(biāo)識,加快餐飲酒店業(yè)和購物場所提檔升級及星級創(chuàng)建活動,增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施,切實(shí)提升旅游接待水平。四是注重旅游氛圍營造。在各類景點(diǎn)統(tǒng)一安裝了電子顯示屏、觸摸屏等宣傳設(shè)施,制作了旅游微電影和城市紀(jì)錄片,加大實(shí)景和媒介宣傳力度,努力提升旅游品牌知名度。
  以人為本,優(yōu)化服務(wù)上水平
  服務(wù)是景區(qū)的軟實(shí)力,是考量景區(qū)品質(zhì)的內(nèi)在要素,在5A標(biāo)準(zhǔn)分值體系中占有很大比重。服務(wù)的規(guī)范與貼心,可以彌補(bǔ)硬件的些許欠缺,反之,印象會大打折扣。紀(jì)念地立足高起點(diǎn),保持傳統(tǒng),發(fā)揮優(yōu)勢,以人性化、個性化和多元化為核心,以全天候、全方位和全流程為指向,著力強(qiáng)化全員服務(wù)理念,從一線的講解員、保潔員、安保人員到后勤保障人員全面動員,集中培訓(xùn),從細(xì)節(jié)入手,從常規(guī)做起,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)技能,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)形象,實(shí)現(xiàn)服務(wù)零投訴向服務(wù)零距離的突破。服務(wù)項(xiàng)目在精細(xì)上下功夫,嚴(yán)格對照5A標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則,有則提檔升級,無則填補(bǔ)空白,充實(shí)了服務(wù)中心的裝備,配齊了溫馨輪椅、愛心雨傘,新建了醫(yī)務(wù)室、母嬰室,增添了救護(hù)服務(wù)和多語種預(yù)約講解服務(wù)。同時,完善工作制度,加強(qiáng)內(nèi)部巡查,健全咨詢、投訴、監(jiān)督體系,經(jīng)常召開現(xiàn)場點(diǎn)評會和需求分析會,不斷創(chuàng)新服務(wù)功能和工作機(jī)制,創(chuàng)建的紅色書屋獲全國紅辦授牌,成為景區(qū)的一道靚麗風(fēng)景;推行的紅色旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)獲省有關(guān)部門高度認(rèn)可,被推薦先行試點(diǎn);利用黨的群眾路線教育和三嚴(yán)三實(shí)教育活動的契機(jī),開辟實(shí)境課堂,變素材為教材、現(xiàn)場為講堂、講解人員為教學(xué)助理,在省內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。
  周恩來故里5A級旅游景區(qū)的成功創(chuàng)建,對于擴(kuò)大淮安的對外影響,樹立總理故鄉(xiāng)的形象,具有重要的宣傳推介作用;對于淮安傳播紅色文化、構(gòu)建社會主義核心價值觀,具有極大的激發(fā)催化作用;對于推進(jìn)全市旅游業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化景點(diǎn)質(zhì)態(tài),具有超常的示范引領(lǐng)作用。這是值得欣慰的業(yè)績,這是值得銘記的跨越,創(chuàng)建過程中的感動、感悟和軼聞插曲也值得重溫、回味。
  名稱由來
  在最初創(chuàng)建動議時,從品牌影響和工作基礎(chǔ)出發(fā),只是以周恩來紀(jì)念館和故居這兩個4A級景點(diǎn)為主體,申報(bào)的名稱也就確定為周恩來紀(jì)念景區(qū)。但隨著工作的深入,考慮創(chuàng)建的綜合效應(yīng)以及創(chuàng)5A對景區(qū)體量的要求,經(jīng)反復(fù)磋商并征得資深旅游專家的首肯,最終確定將周恩來紀(jì)念景區(qū)與河下古鎮(zhèn)一起捆綁申報(bào),定名為周恩來故里旅游景區(qū),以擴(kuò)大體量、豐富內(nèi)涵、提升全域發(fā)展水平。河下古鎮(zhèn)的加盟,使景區(qū)的面積擴(kuò)充了幾倍,文化底蘊(yùn)更加深厚,無疑在這一塊增加了分值。然而,由于河下古鎮(zhèn)作為旅游景點(diǎn)開發(fā)起步較晚,資源分散,邊界不清,基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,顯而易見這也給整體創(chuàng)建增加了工作難度和扣分風(fēng)險。為此,淮安區(qū)不愿放棄這一難得的加速發(fā)展的機(jī)遇,迎難而上,主動請戰(zhàn),集中人力和資金,加大環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了景點(diǎn)面貌的極大改觀,為5A景區(qū)的成功創(chuàng)建發(fā)揮了不可或缺的作用。
  特殊“面試”
  2014年12月4日,全國旅游質(zhì)量評定委員會在北京召開列入創(chuàng)5A預(yù)備名單景點(diǎn)景觀價值專家評審會。所有申報(bào)單位都深知,這一輪能否在激烈的競爭和嚴(yán)苛的審查面前闖關(guān)突圍,至關(guān)重要,成則晉級有望,否則將被淘汰出局。為此北京之行淮安代表團(tuán)卯足了勁,提前一天齊整到位,市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)袂出場助威督陣。本人作為景區(qū)主要負(fù)責(zé)人按照評審要求,全力備考,在各方同事的配合下,從不同的角度梳理了大量的題目,模擬問答,準(zhǔn)備第二天現(xiàn)場評委的拷問。翌日上午,我們依照抽簽順序約定的時間提早來到評審會場,在等候區(qū)等待通知入場。等候區(qū)地方不大,熙熙攘攘,都是已入場受審或待審單位的人員,大家小聲議論著、相互打聽著,問及前幾場專家所提刁鉆且十分專業(yè)的問題,現(xiàn)場的人無不表現(xiàn)出忐忑、緊張的情緒。當(dāng)我們進(jìn)入評審現(xiàn)場時,只見十幾位評委一字排開,每人面前堆著一摞景點(diǎn)的臺賬資料,不停地翻看,不住地記錄著什么。在淮安市委分管領(lǐng)導(dǎo)作簡短的發(fā)言之后,按照程序集中觀看景區(qū)宣傳片。十分鐘的宣傳片播放結(jié)束,接下來就將進(jìn)入提問環(huán)節(jié),這時我的心提到了嗓子眼,最嚴(yán)酷的時候到了。然后,出人意料的是,場內(nèi)異常的安靜,沒有一個評委作出提問的表示,他們個個神情莊重,似乎依然沉浸在宣傳片所營造的氛圍之中,久久難以釋懷。過了一會,才有一位評委打破沉默,就故居周邊原有居民是否搬遷提了一個很淺顯的問題,我簡短應(yīng)答,輕松過關(guān)。稍作停頓,主評委見其他評委不再有提問、追問的意思,就果斷宣布,對周恩來故里景區(qū)的評審到此結(jié)束。離開會場,我們都如釋重負(fù),都喜出望外,都十分由衷地慨嘆是周總理的魅力征服了評委。
  節(jié)儉模式
  就是以最小的資金投入獲得最大的效益,這是周恩來故里旅游景區(qū)創(chuàng)建的鮮明特色之一。在前期對各地5A景區(qū)的成功創(chuàng)建單位的考察,發(fā)現(xiàn)巨資投入是共性特征,動輒幾千萬、上億,委托知名公司打包整體運(yùn)作,大拆大建,大興土木,以大制作、高端化取勝。我們在創(chuàng)建伊始,即堅(jiān)持從景區(qū)實(shí)際出發(fā),突破奢華鋪張的創(chuàng)建模式,立足自我,走節(jié)儉精品之路。首先是以我為主,自行謀劃,在摸索中謀篇布局、推進(jìn)整體工作循序漸進(jìn),從申報(bào)程序到工作標(biāo)準(zhǔn)乃至項(xiàng)目展開,問詢專家但不迷信專家,借助外力但不依賴外力,僅此一項(xiàng)就節(jié)約資金達(dá)五六百萬元。宣傳片制作,從策劃到解說詞撰寫,利用自身力量全程參與,既保證效果又降低成本。景觀價值分析報(bào)告的起草,舉全局之力,本人親自牽頭打磨擬定提綱,夜以繼日分工突擊,在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成了這一關(guān)鍵性申報(bào)材料的綜合任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,不求高大上,但求精細(xì)實(shí),即精準(zhǔn)、細(xì)致、實(shí)用,能改造的不重建,能兼用的不單建,把有限的資金用在關(guān)鍵處,把項(xiàng)目做成景觀、做成亮點(diǎn),如游客中心小而精,星級廁所功能齊備,標(biāo)識標(biāo)牌有特色,戶外視屏有品位,這些都成了考核驗(yàn)收的加分點(diǎn)。
  “烏龍”新聞
  這是創(chuàng)建過程中的一個小插曲,2014年12月新聞單位以訛傳訛,誤將周恩來故里景區(qū)通過景觀價值評估當(dāng)作獲批5A,在市內(nèi)外的媒體上發(fā)布“烏龍”新聞。報(bào)道煞有介事地披露,從市旅游局獲悉,在剛剛結(jié)束的全國申報(bào)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量專家評審會上,我市周恩來故里旅游景區(qū)以93分的高分,通過專家評審,獲批國家5A級旅游景區(qū)。這是我市乃至整個蘇北地區(qū)首個獲批國家5A級的景區(qū)。市旅游局長感慨:首個5A級來的太不容易。還憑空想象地臆斷,景區(qū)負(fù)責(zé)人表示,景區(qū)不會因?yàn)楂@批國家5A級而漲價,市民不用擔(dān)心游玩成本增加,該免費(fèi)的還是繼續(xù)免費(fèi)。這則新聞在市內(nèi)外產(chǎn)生了不小的影響,我們無形中被推向了背水一戰(zhàn)的境地,平添了巨大的精神壓力。好在一年后“訛傳”成真,“烏龍”新聞成了茶余飯后的笑談。
  周恩來故里旅游景區(qū)創(chuàng)5A是個復(fù)雜而艱難的過程,個中滋味只有當(dāng)事者心知肚明。而時過境遷,往事如煙,這里記錄的只是一些記憶碎片,不完整、不準(zhǔn)確,掛一漏萬,聊作點(diǎn)滴線索,謹(jǐn)供曾經(jīng)一起摸爬滾打的同事們追憶參考。
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