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  上坂古街，熙熙攘攘，繁華著從古代到現(xiàn)代的繁華。
　　韓信石碑，文官下轎武官下馬，政治著從古到今的政治。
　　上坂街北，韓信碑側(cè)，有著一座大運河沿線惟一留下來的封建衙門——淮安知府府署，一反天下烏鴉一般黑的常識，講述著明清淮安官員廉政愛民的美德。它目前是全國兩所幸存的府署之一（另一所為河南省南陽府署），是全國重點文物保護(hù)單位。
　　淮安府的由來
　　戰(zhàn)國時期，吳王夫差開邗溝（大運河前身），溝通長江和淮河。邗溝開到了淮安境內(nèi)的末口，就有了現(xiàn)在淮安市楚州區(qū)境內(nèi)的北辰鎮(zhèn)。自三國魏始，這里一直為州、軍、路、府治所所在，且有城有墻。隋代，這里第一次叫了楚州。從她身邊流過的大運河，讓她有了“淮水東南第一州”（唐代大詩人白居易贈楚州刺史郭行余詩）的美譽。宋代改楚州為淮安軍，后又叫淮安州。這時，梁紅玉和韓世忠在古城外東北處再建新城抗金兵，梁紅玉官兵抗金兵所食的蒲兒菜迄今是淮揚菜中一道經(jīng)典菜�！端疂G》中的宋江招安后就封于此為安撫，兼總領(lǐng)兵馬。他被蔡京、童貫、高俅、楊戩四個賊臣“賜”以毒“御酒”中了慢性毒后，怕封在潤州（鎮(zhèn)江）作都統(tǒng)的李逵會再造反，就招李逵到楚州，最后以毒酒藥死了李逵。二人就葬在淮安的蓼兒洼。任武勝軍承宣使的軍師吳用及在應(yīng)天府為官的花榮聞訊也來到淮安，見到宋李二人的墓，他們也吊死在墓前。
　　元代設(shè)置了淮安路。明代，朱元璋奪了天下，這里改稱淮安府。
　　可不要小看這個淮安府。它可是明王朝直隸的府。明王朝共設(shè)十三個省，外加南北兩個直隸，共十五個省級單位。據(jù)張璞先生《明清蘇北腹地行政中心而今大運河畔唯存府衙》一文考證，淮安府在元代管轄海寧州、泗州、安東州和山陽、清河、鹽城、桃園、臨淮、盱眙、天長、虹、五河、朐山、沭陽、贛榆十二縣，轄區(qū)面積達(dá)3.5萬平方公里，是元代管轄范圍最大的路�？赡芤驗樗�的管轄里有著朱元璋的家鄉(xiāng)，明王朝在明太祖丙午年（1366年），明朝建元前）四月建府時讓它直屬了中書省。明定都南京，它得天獨厚，成為直隸所屬府。明遷都北京，它便從屬于南直隸。洪武二十六年時，全府編戶80689戶，632541口人。萬歷六年，全府上升到109250戶，人口達(dá)到了906033口。
　　雄偉淮安府署
　　淮安設(shè)府，便要有衙門。明洪武元年（1368年），知府范中將自己的府衙設(shè)在了原來元代的淮安路屯田打捕總管府衙里（現(xiàn)總督漕運部院遺址）。此地為城中心，地勢極佳。當(dāng)時淮安侯、淮安衛(wèi)指揮史華云龍看上了它。知府的胳膊擰不過侯爺?shù)拇笸�，只好將府衙相讓�?
　　洪武三年（1370年），新任淮安知府姚斌看中了上坂街北的五通廟和元代沂郯萬戶府，將二處并一處，建成了新府。于是淮安府署誕生了，它占地近兩萬平方米，有房三百余間，迄今已有638年歷史，里面共住過199位知府。
　　府署的正門高大，共三門�；窗哺�署四個大字立于中門之上，一對雄獅互相對視，雄居門旁。
　　人未進(jìn)大門，已可看到大院中高大牌坊的三個大字“公生明”。背面是黃庭堅所書的御制戒石銘：“爾俸爾祿，民膏民脂。下民易壓，上天難欺。”牌觸目，字驚心，這便像是廉政第一課。
　　大院兩側(cè)是六科。左一是工科，門前的對聯(lián)是：“興工為國珍財貨，舉役存心澤子民�！鞭k工坊為的是國家，舉勞役是為民辦事。屋里古代工匠制作的瓷器等讓人贊嘆不已。
　　右一就是禮科了，其對聯(lián)是：“興學(xué)育人弘禮樂，規(guī)章范典守綱常�！彼�管著學(xué)子們的學(xué)而優(yōu)則仕，所以屋內(nèi)掛著文官武官的官補(bǔ)，用以吸引學(xué)子們讀書成才。還管著規(guī)章范典，維護(hù)各種禮儀，以教化百姓。
　　左二便是刑科，對聯(lián)是“量刑無枉皇恩顯，執(zhí)法秉公天憲彰。”屋里的刑具是嚇人的，沒有刑的威嚇哪里鎮(zhèn)得住作奸犯科？但量刑要無枉，執(zhí)法要秉公，這才是執(zhí)法的核心所在。
　　右二便是戶科，對聯(lián)是：“賦稅須知四民隱，度支應(yīng)悉八方情�！彼惚P、天平，算計著吃穿用度，思考的出發(fā)點卻是全局下的支出。
　　左三是兵科。對聯(lián)是：“選兵練勇家邦靖，得械堅城草木威�！笔�八般武器，加上戰(zhàn)鼓兵書，兵科以厲器保家，以堅城衛(wèi)國，其志在守，不在侵犯。
　　右三則是吏科了，對聯(lián)是：“考功問政賢能舉，懲黷褒明廉潔揚�！崩艨�，考問的是官員的清廉，選拔的真正的人才。清代對官吏三年考核一次，標(biāo)準(zhǔn)為考以“四格”（才、守、政、年）、糾以六法（一不謹(jǐn)、二罷疲無力、三浮燥、四才力不足、五年老、六有疾）。根據(jù)考核結(jié)果，將官員分為稱職、勤職、供職三等。對一等稱職官吏，按等級次第給予獎勵，稱為“議敘”。記錄四次加級一次直至三級止。對三等怠惰瀆職官員進(jìn)行責(zé)罰，其中不謹(jǐn)、罷疲無力者革職；浮燥、才力不足者降調(diào)；年老、有疾者致休。凡官員因過失或犯罪，按例受到應(yīng)得處罰一罰俸、二降級、三革職。
　　走出吏科，便好似廉政第二課的結(jié)束。參觀者此時可以體驗到的是，中國的封建官署的布局是“東文西武”。但在淮安府署，無論東文還是西武，都體現(xiàn)著一個核心：愛民忠君。
　　“忠愛”懸大堂上
　　大院的結(jié)束，就是大堂。大堂東西長七間26米，南北寬五間共六柱十四檁18.5米，脊高10米，深大雄偉，十分威猛。大堂上高懸的不是一般古戲中的常見的“明鏡高懸”，而只是“忠愛”二字。這顯出了淮安府獨特的做官理念。
　　大堂外的長聯(lián)更顯官者心跡：“黜陟幽明承宣庶績念念存戴高履厚，權(quán)衡淮海鎮(zhèn)守名邦時時思利國澤民�！蔽催M(jìn)大堂，對君王的感恩之心，為國為民的責(zé)任之感已撲面而來。
　　跨進(jìn)大堂，大柱上的對聯(lián)將“民”字當(dāng)了頭，將“官”字置于了百姓之中：“吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓，得一官不榮失一官不辱勿說一官無用地方全靠一官�！被窗哺�的官員有這種觀念，追溯起來也不奇怪。明清兩代，僅淮安的河下就出過67名進(jìn)士，123名舉人，12名翰林，并狀元、榜眼、探花各一個，稱為“三鼎甲齊全”。進(jìn)士就可做官，這些做官人大多出身微寒，他們自稱來自百姓，觀念中有為民的基礎(chǔ)，當(dāng)是淮安知府廉政愛民官員們的階級淵源吧。
　　再到“忠愛”大匾下，兩側(cè)柱上，懸著的對聯(lián)就具體到做事準(zhǔn)則一般了：“到盛怒時少緩須臾俟心氣和平省卻無窮苦惱，處極難事靜思原委待精神貫注自然有個權(quán)衡。”知府大人，將公正公平和愛民，化作了不急不躁的中庸之道的處事原則。遵循如此原則，何事不公？
　　大堂之后是二堂。二堂是知府不升堂時處理日常事務(wù)和小憩的地方。它略小于大堂，但也體現(xiàn)了官員由廟堂之高回來后，處“江湖之遠(yuǎn)”時仍時時將民放于心上的精神。
　　二堂大柱上的對聯(lián)是：“看階前草綠苔青無非生意，聽墻外鴉啼雀噪恐有冤情�！痹谝粋�草長鶯飛的月份，想著百姓的生計，記掛著百姓的冤情，這樣的官做得讓人浮想聯(lián)聯(lián)。
　　二堂內(nèi)，兩側(cè)自然也有一條對聯(lián)：“與百姓有緣才來到此，期寸心無愧不負(fù)斯民�！边@條對聯(lián)細(xì)看時會發(fā)現(xiàn)，“愧”字少了一點，“民”字多了一點，原來，作者的意思是，如果當(dāng)官對民多愛一點，心中的慚愧就會少一點。一條對聯(lián)，用意如此之深。
　　在如此的“忠愛”文化影響下，淮安府署所出愛民官之多，讓人側(cè)目。傅希摯為明嘉靖四十四年淮安知府。離任時，讓屬下檢查物品，僅有黑纻布一方。他將此布送給下屬。下屬們即將布撕開，每人分到尺余作為紀(jì)念。有人還在布上畫上傅希摯畫像，供奉起這位不受百姓一寸布的知府，一時傳為佳話。劉璽任漕運總兵，駐守淮安，俸祿微薄，嚴(yán)守廉潔，一時生活拮據(jù)，日常生活極其簡樸，每天以青菜飯、湯為餐，人皆呼“青菜劉”。當(dāng)然，到淮安府署任職的官員廉潔，從淮安走出去的官員也發(fā)揚著廉政文化。明洪武年間官至兵部尚書的淮安人楊靖，在審案時有人賄其一顆奇大珍珠。他當(dāng)即將珠擊碎。清代淮安人阮學(xué)浩，在清雍正年間官至湖南學(xué)政。他自己清廉，且家規(guī)嚴(yán)峻。湖南當(dāng)?shù)匾恍悴艦橹信e人，不遠(yuǎn)千里，來到淮安阮家上門行賄。阮夫人陳氏當(dāng)即命家人綁起來人送官。此秀才聞風(fēng)逃竄而去，陳氏在歷史上留下了“拒賄夫人”的美名。
　　全府走完，淮安府廉政的故事卻講不完。面對著封建時代的雄偉府署，我感到了自己的渺��；面對著“公生明”銘文，心中更有愧對先人、愧對中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)之感。愛國愛民，潔身廉政，這是哪朝哪代都屬優(yōu)良的品質(zhì)呀，淮安府署，可見一斑。