周恩來故居是周家于道光十九年（1839）以260兩白銀從胡干臣手中購得，位于駙馬巷內(nèi)，由東西相連的兩個(gè)宅院組成，占地1987.4平方米，青磚瓦木結(jié)構(gòu)，有大小房屋32間�；窗步夥艜r(shí)，周恩來故居年久失修，多處破損。1953年，時(shí)淮安縣委對故居3間堂屋進(jìn)行大整修。后被周恩來得知，便多次指示淮安縣委、縣政府不準(zhǔn)再修。1958年6月29日周恩來總理給淮安縣委的信中說：
前接我家弟媳陶華來信，得知縣人委準(zhǔn)備修理我家房屋，我認(rèn)為萬萬不可，已托辦公室同志從電話中轉(zhuǎn)告在案。遠(yuǎn)在解放初期，縣府曾經(jīng)修我家房屋，我已經(jīng)萬分不安。當(dāng)時(shí)我曾考慮將這所舊屋交給公家處理，但由于我家嬸母還在，又恐房子交給公家后，公家拿它做紀(jì)念更加不好，因而拖延至今�，F(xiàn)在正好乘著這個(gè)機(jī)會，由我寄錢給你們先將屋漏的部分修好，然后將除陶華住的房屋外的全部房院交給公家處理，陶華也不再收房租。此事我將同時(shí)函告陶華，并隨此信附去人民幣五十元，如不夠用，當(dāng)再補(bǔ)寄。
在公家接管房院后，我提出兩個(gè)請求：一是萬不要再拿這所房屋作為紀(jì)念，引人參觀。如再有人問及，可說我來信否認(rèn)這是我的出生房屋，而且我反對引人參觀。實(shí)際上，從我嬸母當(dāng)年來京談話中得知，我幼時(shí)同我寡母居住的房屋早已塌為平地了。故別人傳說，都不可靠。二是如公家無別種需要，最好不使原住這所房屋的住戶遷移。
1960年淮安縣委覺得不能再違背總理指示，最終決定，將周恩來誕生和生活過的東宅院作為縣委學(xué)習(xí)室和兒童圖書室；西宅院依然讓群眾居住。
1973年11月13日晚上9時(shí)，國務(wù)院辦公室負(fù)責(zé)人吳慶彤打來電話，傳達(dá)總理指示，當(dāng)時(shí)縣委副書記劉守庭接的電話，他說：
總理聽到了反映：
1.要動員住在他家里的人搬家；
2.要維修；
3.要開放讓人參觀。
是否是這個(gè)情況？總理要縣委調(diào)查后向國務(wù)院辦公室匯報(bào)。
第二天，時(shí)任淮安縣委常委的王寶瑾經(jīng)過調(diào)查后向國務(wù)院作了匯報(bào)。11月17日晚，國務(wù)院辦公室又來電話傳達(dá)了總理的三條指示：
1.不要讓人去參觀；
2.不準(zhǔn)動員住在里面的居民搬家；
3.房子壞了不準(zhǔn)維修。
11月18日淮安縣委常委開會研究（參加人員有王永保、姚澤、江維邦、劉守庭、楊錦富），作出3項(xiàng)決定：
1.不動員住在里面的居民搬家；
2.不準(zhǔn)維修房屋；
3.我們要在機(jī)關(guān)干部會議上動員，不組織、不帶領(lǐng)人去參觀。
當(dāng)晚，江維邦書記將總理意見和縣委三條決定向地委辦公室以及上報(bào)總理辦公室。對此，總理表示滿意。
1976年1月8日，周恩來同志逝世后，故居嚴(yán)重失修，不少建筑面臨倒塌。根據(jù)廣大干群的強(qiáng)烈要求，淮安縣委于1976年12月18日給淮陰地委、江蘇省委打報(bào)告，請求批準(zhǔn)修復(fù)周恩來故居。地委、省委均給與回復(fù)，同意修復(fù)周恩來故居。
1978年初，淮安縣委根據(jù)省委指示，于當(dāng)年5月23日成立了“淮安縣周總理同志革命文物征集領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“淮安縣周總理故居修復(fù)辦公室”，由縣委副書記郭金英全面負(fù)責(zé)。設(shè)立文物資料征集組、故居修復(fù)組和故居陳列布展組。就在當(dāng)年，江蘇省成立“紀(jì)念周恩來誕辰81周年文物史料征集小組”，并派省文化廳繆生才、南京博物院陳列部副主任王英（音譯）指導(dǎo)幫助淮安縣開展周恩來文物史料征集、周恩來故居修復(fù)、布展工作。
文物資料征集組人員由淮安縣委抽調(diào)劉干榮、陳素萍、孫桂云（周恩來侄兒媳婦）、阮守天、王金牛、盧再彬、宋立勤、王文韶等人組成，由劉干榮負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在龍窩巷。王金牛坐鎮(zhèn)辦公室留守，接收外地文物郵寄工作并造冊登記。劉干榮帶領(lǐng)其他同志先后前往沈陽、廣州、陜西、上海等18個(gè)省市，走訪周恩來在各地的親屬和在周恩來身邊工作過的同志，征集了大量文物、史料，為周恩來故居的修復(fù)、布展做了大量的前期工作。
1978年11月23日，淮安縣委向省建委上報(bào)了《關(guān)于周總理故居修復(fù)設(shè)計(jì)的報(bào)告》，并附周總理故居鳥瞰圖和平面圖各一張，材料預(yù)算一份。12月19日，江蘇省建委副主任梁公甫、周吉和、李善余、孫文龍等同志親自來淮安同淮陰地委副書記張景良、淮安縣委書記陳耀、縣委常委楊錦富及周恩來故居修復(fù)辦公室、文物征集辦公室的有關(guān)同志進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的討論，進(jìn)一步明確了周總理故居修復(fù)工作的指導(dǎo)思想和修復(fù)原則。1978年12月22日，江蘇省建委對淮安的《關(guān)于周總理故居修復(fù)設(shè)計(jì)的報(bào)告》作了批復(fù)，要求：施工圖設(shè)計(jì)由淮陰地區(qū)建筑設(shè)計(jì)室審核，經(jīng)淮陰地區(qū)計(jì)委批準(zhǔn)；要抓緊組織各方面力量施工，在保證質(zhì)量，恢復(fù)原貌的原則下，盡快修復(fù)。
故居修復(fù)組由淮安縣政府辦公室主任胡慶堂負(fù)責(zé)，成員有花玉華、狄仁康等人。根據(jù)文物資料征集組提供的周恩壽根據(jù)回憶所繪制的故居草圖，并調(diào)查了周爾琪（總理堂侄）、周爾輝（總理堂侄）、陶華（總理堂弟媳）、李亦閔（總理堂妹婿）、孫桂云（總理侄媳）等人，走訪了曾經(jīng)住在故居里的劉黨云（周爾輝的姨兄）、張桂英（周爾輝內(nèi)弟家屬）、楊老奶奶（房客）、胡銓等人，了解故居情況。時(shí)年85歲的老瓦工梁永年，還提供了他所熟知的故居已毀房屋地基走向并進(jìn)行復(fù)建。
省建委批復(fù)下來后，故居修復(fù)組立即在全縣建筑單位800余名木、瓦工中抽調(diào)了260名技術(shù)、手藝精堪者參與修復(fù)工作。
周恩來故居于1979年1月8日周恩來逝世紀(jì)念日開工。時(shí)值農(nóng)歷四九，天氣嚴(yán)寒，大雪紛飛。工人們不畏嚴(yán)寒，首先在需修復(fù)房屋的周邊用毛竹搭起支架，上蓋蘆席，形成大篷，并在里面升上16個(gè)用油桶做成的大火爐，為房屋升溫，提高冬天施工質(zhì)量。一天晚上，修復(fù)組發(fā)現(xiàn)煤炭不多了，花玉華立即去找物資部門批煤，并連夜找到拉木板車的工人，將煤拉到了大篷，保證了大篷的溫度。260名木瓦工人，他們分成三班，歇人不歇工，三班連軸轉(zhuǎn)。在工人們齊心協(xié)力下，周恩來故居房屋修復(fù)僅僅用了16天時(shí)間，于1979年1月24日順利完工，修復(fù)了周恩來故居門廳、童年讀書處、出生房屋，復(fù)建主堂屋、嗣母與乳母房屋以及亭子間、廚房。
故居陳列布展組1978年12月進(jìn)駐周恩來故居西大院（原周恩來二祖父房屋）布置“周恩來同志紀(jì)念展覽”。淮安縣文化館館長張勤主要負(fù)責(zé)。狄仁康、盧再彬負(fù)責(zé)版面文字編寫，丁迺武、薛寶仁、吳錫興負(fù)責(zé)繪圖。他們用水粉畫的形式繪制了周恩來童年的圖片。許鴻年、毛鼎來負(fù)責(zé)版面文字書寫，祁洪元負(fù)責(zé)拍攝照片，工農(nóng)照相館支桂香則負(fù)責(zé)放大照片，木工周建業(yè)負(fù)責(zé)版面制作。時(shí)南京博物院陳列部副主任王英同志指導(dǎo)故居布展陳列。
當(dāng)時(shí)正值嚴(yán)冬，為了能在3月5日周恩來誕辰之前把“周恩來同志紀(jì)念展覽”布置好，陳列布置組在西大院操作間生起火爐，每天加班至凌晨一兩點(diǎn)左右，而加夜班僅補(bǔ)助2兩糧票和2角錢，但沒有人喊累，也沒有人叫苦。那時(shí)的版面布置不像現(xiàn)在可用電腦進(jìn)行設(shè)計(jì)制作，在當(dāng)時(shí)完全依靠人工。版面是由三合板制作成，大版面是由高1.22米，寬2.24米的整張三合板制成。版面上的文字用毛筆書寫，標(biāo)題、圖片說明用不同的色彩、不同的字體書寫。在板面上方寫字有時(shí)會夠不著，書寫時(shí)便將板面放平，扒在板面上寫。經(jīng)過陳列布展組全體同志共同努力，“周恩來同志紀(jì)念展覽”于3月5日周恩來誕辰紀(jì)念日前全部布置完成。
當(dāng)時(shí)布置在西大院的“周恩來同志紀(jì)念展覽”分為：第一室，主要介紹周恩來的青少年時(shí)期，從周恩來同志的出生到由法國回國之間的事情；第二室，主要介紹周恩來同志從法國回國以后到建國以來的情況；第三室，主要介紹周總理關(guān)懷故鄉(xiāng)人民和故鄉(xiāng)人民懷念總理的情況。
周恩來總理故居的大門匾額是書寫的宋體字，現(xiàn)為鄧小平同志題寫的。
經(jīng)過大家的共同努力，周恩來故居的修復(fù)和布展工作按時(shí)高質(zhì)量完成，恢復(fù)了周恩來總理1910年離開淮安時(shí)的故居原貌，得到了省委、地委的表揚(yáng)，周恩來總理故居按時(shí)于1979年3月5日對外開放。
周恩來同志故居于1988年1月13日被國務(wù)院批準(zhǔn)列入第三批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位名單。1996年被國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團(tuán)中央、解放軍總政治部命名為“全國中小學(xué)愛國主義教育基地”；2005年被國家確定為全國百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。
（注：本文據(jù)劉干榮、花玉華、張勤、盧再彬等同志口述及周恩來故居管理處、淮安區(qū)檔案局提供資料）
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