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  1926年，淮安的銀行家們創(chuàng)辦的江北慈幼院誕生。它既是慈善機(jī)關(guān)，又是教育單位。收養(yǎng)無家可歸孤兒和貧苦人家的孩子，教他們讀書習(xí)藝。學(xué)生食宿在院，不收費(fèi)用，還提供統(tǒng)一服裝。在課程設(shè)置、教學(xué)方法、生活管理、培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生來源等方面，均有別于同時代的小學(xué)，學(xué)生食宿在院，不收費(fèi)用，還提供統(tǒng)一服裝，在社會上引起很好的反響。
建院后，聘請了北京師范大學(xué)畢業(yè)的李宏增（字翼唐，宿遷人）任第一任院長。同時邀請了淮安縣的部分開明士紳組成院董會，作為全院的最高決策機(jī)構(gòu)。其中有清末進(jìn)士田魯漁，有“大善人”顧秋嵐，還有舉人出身的朱邦憲等。每月開會一次，商討辦院的方針大計。
  建院第二年（1927年)，談丹崖乘返里探親之便到院視察，對全院師生員工講了話。他說，小有小城，大有大城，為了走上振興實業(yè)道路，改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌，就要辦好地方教育，將來也可以與北京香山慈幼院掛鉤（香山慈幼院規(guī)模較大，包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）。
  1927年夏，李宏增院長調(diào)淮陰師范任校長，繼任者是上海震旦大學(xué)的畢業(yè)生何寶善（字楚侯，淮安人）。何寶善畢業(yè)后，拒絕了北平司法界的高薪聘請，毅然回淮擔(dān)任慈幼院的第二任院長。兩年后（1929年)，何寶善院長去北京工作。譚國光（淮安縣人，家住三角橋）繼任第三任院長。譚到職后，由于經(jīng)費(fèi)日益枯窘，勉強(qiáng)維持。1930年，談、朱先后去世，經(jīng)費(fèi)枯竭，江北慈幼院堅持到1932年，不得不停辦。江北慈幼院前后共辦六七年。
  江北慈幼院實行教師聘請制，在院長下面設(shè)教導(dǎo)、總務(wù)兩個處，分別聘請汪鎮(zhèn)夫（寶應(yīng)人)、陳瑯之（宿遷人）擔(dān)任教務(wù)主任和總務(wù)主任，另又聘請一些在群眾中聲譽(yù)較著、富有教學(xué)經(jīng)驗的教師，如童賓儀（淮安人）、王寶镕（淮安人）等擔(dān)任教學(xué)工作。教師工資高于一般學(xué)校近百分之五十�？倓�(wù)部門設(shè)管理人員兩名，工友、炊事員七八人，其中有兩名婦女為洗衣工。
  招生對象是12～15歲的貧苦家庭出身的男性兒童，絕大多數(shù)是由部門頭頭推薦、介紹（包括董事會)，經(jīng)過院方批準(zhǔn)入學(xué)后，按文化水平編為高小、初小兩個班，每班限額30名。
  教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置是：初小開設(shè)語文、算術(shù)、音樂、圖畫、體育、手工六個科目；高小增設(shè)修身（主要講禮、義、廉、恥等孔孟之道)、歷史、地理、自然等科目。課外活動內(nèi)容豐富多采；體育器材及設(shè)備有秋千、蹺蹺板、鐵環(huán)、球類、玩具等。文娛方面，國樂組有笙、蕭、管、笛、三弦琴、七弦琴、琵琶、二胡等，還有“軍樂隊”由專職教師負(fù)責(zé)培訓(xùn)，有些人家遇有婚喪喜壽大事請去演奏，收取一定酬勞。有時還從教會里請來外籍牧師為學(xué)生教英語歌曲等。每到周末，師生自編自演小型話劇、相聲、歌舞劇等，吸引了廣大群眾來院觀光。學(xué)生在校除按課程表完成學(xué)習(xí)任務(wù)外，晚上還有兩小時自修課，教師隨班輔導(dǎo)。有時還組織故事會、展覽會，豐富學(xué)生課外生活。為了溝通學(xué)生家長與院方的聯(lián)系，還不定期的召開懇親會（即家長會)，聽取家長對院方的意見和要求。
  在生活管理方面，有條不紊。學(xué)生每月伙食標(biāo)準(zhǔn)三元，每周可達(dá)到一次大葷，兩次小葷。宿舍一律是雙人床，夜間管理人員輪流值班，替小學(xué)生蓋被，注意雙人床上下安全等。
  院里還聘請劉樹農(nóng)為義務(wù)院醫(yī)，當(dāng)時專門為學(xué)生治病，醫(yī)藥費(fèi)用由院方統(tǒng)一開支。劉樹農(nóng)（1895—1985），淮安縣水洞巷人。祖?zhèn)髌叽�世醫(yī)。擅長內(nèi)兒科，17歲隨堂伯父劉小泉學(xué)醫(yī)，后又從師淮安名醫(yī)應(yīng)金臺。1920年，開始獨(dú)立行醫(yī)，曾先后擔(dān)任淮安江北慈幼院、淮安育嬰堂和治淮工程處的義務(wù)醫(yī)師。
夏天炎熱，傍晚在庭院里放置大水缸四口，盛滿熱水，讓學(xué)生輪流洗澡。院方制訂嚴(yán)格的生活、學(xué)習(xí)紀(jì)律制度，家長探望自己的孩子，每月只許一次（特殊情況例外）。
  為了培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立工作能力，院里還開辦了小商店，專售學(xué)習(xí)用品；開設(shè)了小銀行，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、儲蓄的好風(fēng)尚和學(xué)習(xí)會計知識。管理人員均系從學(xué)生中挑選輪值，并有一定的報酬，如“經(jīng)理”每月二元，其他人員每月一元，但不發(fā)現(xiàn)鈔，只發(fā)院內(nèi)通用的一種有價證券，以限制使用范圍。這些管理人員在總務(wù)人員統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行工作。曾任縣政協(xié)委員蔡文干同志是該院第一屆畢業(yè)生，在院期間曾擔(dān)任過“經(jīng)理”。
  院方還利用空隙地開辟了花圃，供大家欣賞，由學(xué)生自己種植，除蟲鋤草，施肥澆水，培養(yǎng)他們熱愛勞動的習(xí)慣，對成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的學(xué)生，定期發(fā)給獎學(xué)金。
  由于慈幼院辦得頗有生氣，群眾評價較高，許多富有人家也千方百計把子弟送進(jìn)院讀書，先后收了八九名。但這些富有人家的子弟一律為慈幼院的“附屬生”。他們的學(xué)習(xí)、食宿等費(fèi)用，全部自理。后來，為了滿足一些家長的要求，只好增設(shè)了一個全部自費(fèi)的“附屬班”，計有學(xué)生四十名。
  1927年，何寶善但任院長后，將學(xué)校改為半工半讀，除教一般小學(xué)課程外，開設(shè)了勞作、簿記等學(xué)科，十分重視“自立自強(qiáng)”和“手工勞作”教育。他請來多才多藝的老師教學(xué)生竹工、木工、金工，還購置“織洋襪的鐵機(jī)”和“織毛巾的木機(jī)”教學(xué)生織圍巾、襪子，做雪花膏等，既解決了部分經(jīng)費(fèi)，又豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓這些窮苦孩子將來有立世謀生的一技之長。對當(dāng)時的淮安來說，也是一種別開生面的辦學(xué)形式。這樣的學(xué)校在當(dāng)時使民眾耳目一新，交口稱贊。
  1927年暑假，第一屆高小畢業(yè)生多數(shù)考入初中，也有考入中技的。學(xué)生考入高一級學(xué)校，升學(xué)費(fèi)用仍由院方供給。從江北慈幼院走出去的優(yōu)秀學(xué)生，如蔡文干、沈同慶、宋宇春、李仲效、黃楚金等，后來成了教師、會計、畫家、紡織工程師等社會有用人才。
  1932年慈幼院停辦后，將楠木廳的前一宅，交給地方士紳創(chuàng)辦了一所“集一圖書館”，計有藏書千余冊。楠木廳既是藏書室，又是閱覽室。圖書館配管理員一人，由劉紹江（淮安縣人）擔(dān)任。每天定時開放，但由于地處偏僻，讀者寥寥，辦了約一年時間就停止開放了�；窗步夥藕�，就作為淮師附小校址，現(xiàn)為淮安區(qū)實驗小學(xué)校址。