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  《欽定大清一統(tǒng)志》、《江南通志》和《光緒淮安府志》均記載了淮安府及其屬縣城池演變情況。其中一統(tǒng)志和通志記載均較簡(jiǎn)略，惟府志記載較詳。
  一、《欽定大清一統(tǒng)志》對(duì)淮安府及其屬縣城池演變的記載
  淮安府：有三城。南曰舊城，東晉時(shí)故址。宋守臣陳敏重筑，明初甃磚。本朝康熙二十三年（1684年）、二十八年（1689年）重修，乾隆五年（1740年）重修。周十一里，高三丈，門四，水門二。其北一里曰新城，宋為北辰鎮(zhèn)地。元末張士誠將史文炳土筑，明洪武十年（1377年）甃磚。本朝乾隆十一年重修。周七里二十丈，高二丈八尺，門五，水門二。二城之中曰聯(lián)城，俗謂之夾城，明嘉靖三十九年增筑，以聯(lián)貫新舊二城。本朝乾隆九年（1744年）重修，三十九年（1774年）又修，門四，水門四。舊城南浜運(yùn)河，新城西北浜淮河，濠廣四丈，深一丈二尺。乾隆十六年（1751年）、二十二年（1757年）、三十年（1765年）、四十五年（1780年），皇上南巡，有御制過淮安城詩。
  1、山陽縣：附郭
  2、阜寧縣：分山陽、鹽城二縣地，治廟灣城。本朝雍正九年（1731年）新筑，乾隆四年（1739年）修。
  3、鹽城縣：舊系土城，宋紹興間筑，明永樂十六年（1418年）始改磚城，周七里一百三十四步，門四。本朝乾隆三十三年（1768年）重修。
  4、清河縣：舊址在黃河北岸，元至元（應(yīng)為“至正”）十五年筑，南枕小清河。本朝乾隆二十六年（1761年）析山陽縣地，移建清江浦運(yùn)河南岸。（注）
  注：《欽定大清一統(tǒng)志》在[古跡]中稱：“清河舊城，在清河縣西大清河口。宋史地理志：清河軍，咸淳九年（1273年）置，縣一：清河。元史地理志：淮安路清河，本泗州之清河口，宋立清河軍，至元十五年（1278年）為縣。清河縣舊志：故城在縣東十里大清口，宋咸淳九年（1273年）淮東制置使李庭芝筑。元泰定元年（1324年），河決城圮，縣尹耶律布哈（舊作”耶律不花“，今改正）又以地僻水惡，再遷小清河西北，即今縣治。明崇禎末，知縣周必強(qiáng)復(fù)遷甘羅城。本朝初，復(fù)舊治。乾隆二十六年（1761年），移治清江浦運(yùn)河南岸�！�
  5、安東縣：城周八里一百八步，門四，水門一。明萬歷二十六年（1598年）土筑，天啟五年（1625年）甃磚。本朝康熙七年（1668年）重修。
  6、桃源縣：舊址周八里，門四。明正德六年（1511年）土筑，萬歷十九年（1591年）重筑，周七百十八丈。崇禎中河決，城遂埋廢。本朝順治、康熙間屢修，乾隆元年（1736年）重修。
  二、《江南通志•輿地志》對(duì)淮安府及其屬縣城池演變的記載
  淮安府：淮安有三城：舊城，創(chuàng)于晉。南宋時(shí)地為重鎮(zhèn)，守臣陳敏重筑之，稱為銀鑄城。明初增修，始以甎甓，編置樓櫓，周十一里，高三丈，雉堞二千九百九十六。門四：東曰觀風(fēng)，南曰迎遠(yuǎn)，西曰望云，北曰朝宗。其北一里曰新城，舊為北辰鎮(zhèn)地。元末張士誠偽將史文炳嘗筑士誠于此。洪武十年（1377年），指揮時(shí)禹建以磚石，周七里二十丈，高二丈八尺，為門五。二城之間曰聯(lián)城，俗所謂夾城也。嘉靖三十九年，漕運(yùn)都御史章渙題建。東城長(zhǎng)二百五十六丈有奇，西城長(zhǎng)二百二十五丈有奇。萬歷中，復(fù)加厚增高，而后三城之平如一。其城濠表里相通，達(dá)于運(yùn)河。
  1、山陽縣：附郭
  2、阜寧縣：雍正九年（1731年）分自山陽、鹽城二縣，治郡東北一百五十里廟灣城。
  3、鹽城縣：宋紹興、乾道間始筑土城。明永樂十六年（1418年）指揮楊清、千戶馮善始易以磚，周七里一百三十四步，高二丈二尺，厚如之。池深九尺，嘉靖間，檢校祝云鵬署篆重修。初，城止有東、西及北三門。萬歷中，知縣楊瑞云始建南門，居民便之。
  4、清河縣：元至元（應(yīng)為“至正”）十五年（1355年）筑土城，周六里，惟立東、西、北三門，南枕小清河，今僅存遺址。
  5、安東縣：舊城俱記。明弘治十五年（1502年），知縣郭韶于遺址筑土圍，建更樓四所，設(shè)門啟閉。萬歷中，知縣詹道溥增筑為土城。天啟初，知縣劉君聘奉詔興建。周八里有奇，高二丈四尺，門四。國朝康熙七年（1668年）水圮，修葺。
  6、桃源縣：元至元間始筑土城。明正德六年（1511年），知縣李廷鵬因舊址修筑，周三里，高一丈五尺，門四，池深一丈。嘉靖間，知縣龍復(fù)禮重修，設(shè)瀉水洞三。崇禎五年（1632年），知縣龔?qiáng)]增筑女墻，置雉堞以磚。后因河決、地震，城遂堙廢。
  三、《光緒淮安府志》對(duì)淮安府城及所屬縣城演變的記載
  淮安府城：山陽縣附郭
  [舊城]：周十一里，東西徑五百二十五丈，南北徑五百二十五丈，高三十尺。為門五：東曰觀風(fēng)，南曰迎遠(yuǎn)，西曰望云，北曰朝宗，西北稍北舊有門，曰清風(fēng)（此舊署也。今東曰瞻岱，南曰迎薰，西曰慶成，北曰承恩）。（注：清同治時(shí)即改四門名稱，并非光緒時(shí)改。）元兵渡淮時(shí)，守臣孫虎臣〔將清風(fēng)門〕塞之，今廢。四門皆有子城，城上大樓四座，角樓三座，窩鋪五十三座，雉堞二千九百九十六垛，水門三。秦漢以來，本無城郭。東晉安帝義熙中，始立山陽郡，乃于此地筑城（見宋史李大性傳）�！督鹗�錄》有唐上元二年（注：唐高宗上元二年是公元675年，唐肅宗上元二年是公元761年）“楚州修城記”�！段脑酚⑷A》有唐大中十四年（860年）御史中丞李荀修楚州城南門，鄭吉記。皆今日郡治舊城也。南宋郡守吳曦欲徹〈撤〉城移他所，通判李大性謂：楚城實(shí)晉義熙間所筑，最堅(jiān)。奈何以脆薄易堅(jiān)厚乎？力持不可。乃止。宋孝宗時(shí)，守臣陳敏重加修葺。北使過淮，見雉堞堅(jiān)新，稱為銀鑄城。嘉定初復(fù)圮，知楚州趙仲葺之。九年（1216年），知楚州應(yīng)純之填塞洼坎，浚池泄水，城益堅(jiān)完。元至正間，江淮兵亂，守臣因土城之舊，稍加補(bǔ)筑。明初增修，包以甎甓，周置樓櫓，始成今制。正德十三年（1518年），漕撫叢蘭檄知府薛斌重修。嘉靖間，知府劉崇文再修。隆慶間，漕撫王宗沐建樓于西門子城上，額曰舉遠(yuǎn)，登以治漕。萬歷三十三年（1605年）諉亂，邊海戒嚴(yán)，署府事推官曹于汴添設(shè)敵樓四座。三十八年（1610年），西門城樓災(zāi)，知府姚鋐重建。四十八年（1620年），南門毀于雷火，知府宋統(tǒng)殷重建。崇禎間，漕撫朱大典遍修三城。嗣后城樓圮。國朝康熙初，漕督林起龍撤而新之。城垣殘缺者修補(bǔ)之。二十三年（1684年），漕督邵甘重建西門樓。二十八年（1689年），漕督董訥重建南門樓。后漕督興永朝桑格屢加葺理，年久塌卸。乾隆元年（1736年），督府題準(zhǔn)發(fā)帑修理，知縣沈光增承修。九年（1744年），金秉祚于各門添建兵堡營(yíng)房三間。嘉慶二年（1797年），復(fù)經(jīng)修補(bǔ)。道光十五年（1835年），漕督周天爵建西、南二城樓。二十二年（1842年），復(fù)集資大修，新建炮臺(tái)二、重建過街樓四，又造北城圈及東、北二樓。咸豐、同治中，間加修補(bǔ)。又于東城建敵樓一所及四城踐更窩鋪，今圮。同治十二年（1873年），漕督文彬重建西門樓。光緒七年（1881年），署督譚鈞培重修東、南、北三門樓。
  [新城]：在舊城北一里許，高二丈八尺，圍七里零二十丈。東西徑三百二十六丈，南北徑三百三十四丈。為門五：東曰望洋，西曰覽運(yùn)，南曰迎薰，  北曰拱極，小北門曰戴辰。門各有樓，懼不止北門無。東、西有子城。角樓四，南北水門二。窩鋪四十八座，雉堞一千二百垛。
  按：新城即古北辰鎮(zhèn)地。西覽運(yùn)河，東南接馬家蕩，北俯長(zhǎng)淮。元末張士誠將史文炳守淮安，始筑土城。明洪武十年（1377年），指揮時(shí)禹取寶應(yīng)廢城甎石筑之。永樂二十一年（1423年）用工部言，土城低薄，令軍士增筑，門上建樓。正德二年（1507年），總兵郭鋐重建。隆慶五年（1571年），知府陳文燭重修。萬歷二十三年（1595年），倭警，署府事、推官曹于汴添設(shè)敵臺(tái)四座，后俱頹壞，城垣傾圮殆盡。國朝乾隆十一年（1746年），督府題準(zhǔn)發(fā)帑，飭知縣金秉祚承修里墻，創(chuàng)土加幫寬厚。在明季，城內(nèi)居民尚有萬家，國朝乾隆中猶稱蕃盛。今城堞街坊圮廢略盡。咸豐十年（1860年）后，皖寇疊擾，鄉(xiāng)民頗屯聚其中。并得安全。茍有大力者，修而筑之，亦舊城輔車之助云。
  [聯(lián)城]在新舊二城之間（俗呼夾城），東長(zhǎng)二百五十六丈三尺，起舊城東北隅，接新城東南隅；西長(zhǎng)二百二十五丈五尺，起舊城西北隅，接新城西南隅。為門四：東南曰天衢（通澗河路）；東北曰阜城，久塞；西南曰平戰(zhàn)（通運(yùn)河堤路）；西北亦曰天衢（通北關(guān)廂各處）。東西水門四。初高一丈四五尺有差，后加高六七尺，加厚四五尺。樓大小四座，雉堞六百二十垛。其地本為運(yùn)道所經(jīng)，今陸家池、馬路池、紙房頭等處，皆糧船屯集之地。明嘉靖三十九年（1560年）倭寇犯境，漕運(yùn)都御史章煥疏請(qǐng)建造聯(lián)城，自為文以紀(jì)之。初、議筑此城時(shí)，知府范槚力言其不便狀。及工成舉宴，槚不住，曰：“非吾意。且他日淮難為守計(jì)矣�！比f歷二十一年（1593年），倭警屢聞，鄉(xiāng)官胡效謨等議請(qǐng)加高。巡撫、尚書李戴疏請(qǐng)于朝，始加高厚焉。二十三年（1595年），署府推官曹于汴添設(shè)敵臺(tái)四座。其后日就傾圮。國朝乾隆九年（1744年），督撫題準(zhǔn)發(fā)帑，飭知縣金秉祚承修，樓櫓雉堞，煥然一新。今歲久圮廢，與新城等。
  注：以上對(duì)“舊城”、“新城”和“聯(lián)城”演變的記述，經(jīng)查核認(rèn)定，是在《乾隆山陽縣志》記述的基礎(chǔ)上，略加修改和增補(bǔ)而成的。
  鹽城縣城池：明以前本土城。宋紹興、乾道間屢加修筑。嘉定八年（1215年），知縣尤炳、元至正十五年知縣曹經(jīng)重修。明永樂十六年（1418年），備倭指揮楊清、守御千戶馮善始陶土為磚，增筑月城，雉堞高二丈三尺，隍?qū)捜缰�。周七里百三十四步，東西經(jīng)二里二百十七步，南北徑二里百八十步。東、西、北三門：東曰朝陽，西曰安泰，北曰拱斗。門各有樓，水門二，窩鋪二十八座。嘉靖三十六年（1557年），署縣事、府檢校祝云鶴重修。萬歷七年（1579年），知縣楊瑞云辟南門，曰迎薰。開鑿時(shí)，適得故址與學(xué)宮正相對(duì)，上建大樓三間，額〈顏〉曰：淮揚(yáng)一覽。門外有池曰躍龍，亭曰迎恩，今圮。后以城內(nèi)多火災(zāi)，南門復(fù)閉。崇禎十三年（1640年），知縣張桓復(fù)建南門于舊門之西數(shù)十步，至今仍之。國朝康熙七年（1668年）地震，城樓、窩鋪、雉堞多毀敗，久未葺治。乾隆三十九年（1774年），知縣朱洛城請(qǐng)帑重修。道光三十年（1850年），東北角圮。同治八年（1869年），西北角圮，俱修筑。西門月城，舊為屯兵之所，后貧民結(jié)茅棲止。咸豐六年（1856年），士民建造房屋，招商貿(mào)易，由知縣裘輔查明定案，每年納地租二十二千，為水關(guān)修理、啟閉及疏浚城內(nèi)市河公費(fèi)（城形楕〈橢〉長(zhǎng)，東闊西狹如瓢，亦名標(biāo)城）。
  阜寧縣城池：縣治舊屬山陽縣。宋為廟子灣，明為廟灣鎮(zhèn)，地瀕射陽湖，為海舶湊集之所。舊無城郭。明嘉靖末，倭寇犯府境，屢踞其地，旅敗退。萬歷，倭寇百亟，官兵請(qǐng)于總漕李戴，即前巡撫唐順之所畫舊基筑城。二十三年（1595年）興筑，次年訖工，是為廟灣城，置兵屯守，久之城圮。國朝順治十三年（1656年），海防同知咸大猷修之。十八年（1661年），同知張行生、典史陸應(yīng)祥修東門城樓�？滴跗吣辏�1668年），大水傾圮，大南門僅存其半。雍正十年（1732年）置縣，以城為治所。乾隆四年（1739年），知縣王連璧請(qǐng)帑修葺。十二年（1747年）復(fù)修。道光二十九年（1849年），知縣顧恩堯修小南門樓。同治元年（1862年），皖寇至，城久圮，不可守。后知縣崔繩祖集資大修，城垣樓櫓一新，凡周七百二十五丈五尺，計(jì)四里余。東西徑二百二十丈，南北徑百十丈，高丈六尺。為門五：東曰觀海，南大門曰迎薰，小南門曰定海，西曰靖淮，北曰拱辰。門各有樓。南、北、西水關(guān)三（關(guān)北久塞）。敵臺(tái)五，雉堞千八百六十五。十一年（1871年），知縣沈國翰、關(guān)樞重建大南門樓。光緒六年（1880年），知縣蘭采錦重建北門樓。
  清河縣城池：縣舊城在大清河口，宋咸淳九年（1273年）淮東制置使李庭芝筑。元泰定中河決城圮，縣令耶律不花（注：應(yīng)為“耶律布哈”）請(qǐng)遷于河南岸甘羅城。地僻水惡，居人鮮少。天歷元年（1328年），達(dá)魯花赤（注：應(yīng)為“達(dá)嚕噶齊”）哈麻再遷小清河口西北，無城。至元十五年（注：天歷以后，至元僅六年，無十五年。此處應(yīng)為至正十五年，1355年）兵起，筑土城三面，周六里有奇，東、西、北，凡三門，無雉堞樓櫓，因河為池，制度簡(jiǎn)陋。明季之亂，再徙甘羅城，未幾復(fù)舊。國朝康熙中，河屢決，欲遷未果。乾隆二十五年（1760年），巡撫陳宏謨疏請(qǐng)移治山陽縣之清江浦（見注），未遑筑城。咸豐十年（1860年），豫寇東犯，縣治毀于火。同治四年（1865年），漕督吳棠始筑城于運(yùn)河南岸，憑河為固，是為新城。長(zhǎng)千二百七十三丈余，高丈八尺。城門四：東曰安瀾，西曰登稼，南曰迎薰，北曰拱辰。東北小水門一，東、西水關(guān)二，有水繞城東、西、南三面者為護(hù)城河，北面阻運(yùn)河，長(zhǎng)圍繞其外，分為南北二圍。南圍繞城三面，西起二公祠，東至云曇壩，兩端抱運(yùn)河提，圍長(zhǎng)千三百十三丈余。外環(huán)玉帶河北，圍繞城北，兩端抱運(yùn)河堤，外環(huán)重濠，運(yùn)河貫其中，小河縈紆于西北隅，圍長(zhǎng)千四百四十七丈余。二圍為門有八，炮臺(tái)周列于其上。咸豐十一年（1861年），知縣萬青選（周恩來總理外祖父）筑。（時(shí)經(jīng)豫寇，城池未建，特創(chuàng)此圍，以招  集流亡，保固關(guān)廂。同治元年（1862年）春，寇至，憑圍以守，卒得保全，實(shí)新城外衛(wèi)也。）
  注：《光緒丙子清河縣志》載巡撫陳宏謀疏略曰：“河勢(shì)北趨，縣益危阽，吏民屢以為請(qǐng)，臣往來巡歷，縣當(dāng)孔道，跨兩河，無可遷之地，斯事體大。臣觀山陽之清江浦，總河駐節(jié)之地，山清兩境，犬牙相錯(cuò)。對(duì)岸王家營(yíng)，南北沖要，與浦毗連，清河驛馬向設(shè)城中，繞越隔遠(yuǎn)。河官駐節(jié)無地方，同城去山陽，懸隔三十里，緩急莫應(yīng)。今若移清河縣于清江浦，割山陽近浦地歸之，清江官商云集，五方雜處，有知縣足以鎮(zhèn)撫彈壓，其驛馬置于河北適中，清河無繞道撥馬之苦，山陽無隔遠(yuǎn)往返之煩。河臣旌節(jié)之下，設(shè)有同城官吏，體制宜稱。所費(fèi)者小，安者大。諮訪督臣、河臣，下及道府，皆曰便，云云�！�
  安東縣城池：縣在南宋時(shí)有三城。漣水故城在今縣治北（當(dāng)時(shí)升漣水為州、軍，幅員較今為廣，東北兼有海州地，東南兼有阜寧地），毀于金元之際。其初治不知何時(shí)所建。明宏〈弘〉治十五年（1502年），知縣郭韶于舊基筑土圍，建更樓，以司啟閉。嘉靖中，倭犯、河溢，民逃，城廢。萬歷八年（1580年），知縣史選筑堤城南。二十六年（1598年），知縣詹應(yīng)溥因堤復(fù)筑土城。時(shí)議改建磚城，以工鉅中止。天啟中，知縣劉君聘始籌資創(chuàng)建，制作大備（事詳文震孟筑城記，載縣志）。崇禎十七年（1644年），偽將軍董學(xué)禮踞宿遷，遣兵四出。副總兵柏永馥、都司吳良翰駐守安東、增修城垣�？滴醭�，大水、地震，魚游街市，城不傾者一版及水涸，城亦圮。二十五年（1686年），知縣許同文議重修，不果（以下舊志無考）。今據(jù)新縣志，城凡五門：東曰海浜，西曰臨淮，南曰觀瀾，北曰鎮(zhèn)漣。其一便益門在西南，水關(guān)一，在城北。
  桃源縣城池：縣治瀕河，無城，舊為土塹。明正德中，知縣李廷鵬始筑土城，高一丈五尺，周三里，池深一丈，為門四。嘉靖二年（公元1523年），知縣周佩改建門樓，東曰觀海，西曰延暉，南曰朝陽，北曰拱極。十四年（1535年），知縣龍復(fù)禮重修，兼設(shè)西、南、北三水洞，歲久圮廢。萬歷十九年（1591年），知縣許璞重筑土城，周七百十八丈，高仍舊，上增土堞千三百五十，博甃城門四座。東、西、北博砌水洞各一。崇禎中，知縣龔?qiáng)]增土堞。國朝順治十二年（1655年），知縣鄭牧民增四隅角樓。十六年（1659年），開小南門�？滴趿�年（1667年），河決煙墩，水侵沙壅，城內(nèi)如井。七年（1668年），地震城圮，于北門筑遙堤，以障黃河。乾隆元年（1736年），知縣睦文煥詳請(qǐng)興筑，深挑土濠，高筑城垣，重建城樓，方位仍舊。咸豐十年（1860年），豫寇至，城陷。事定后，屢加修葺，如今制。