“關(guān)榷之設(shè)也，由來(lái)久矣。蓋以充國(guó)之用，不得不借民之力，用籌之商賈轉(zhuǎn)運(yùn)之間，量于百中抽取一二，相地設(shè)榷，酌定稅則，明彰木榜，科納無(wú)偏，于稽征之中仍寓寬恤之意。古今因之，責(zé)在司榷。”《續(xù)纂淮關(guān)統(tǒng)志》序云。明·宣德四年（1429），朝廷為疏通鈔法始設(shè)鈔關(guān)，初以紙鈔（大明寶鈔）交稅，故以此稱。由戶部督理之鈔關(guān)均設(shè)于水陸要沖或商品集散地，后幾經(jīng)裁撤復(fù)設(shè)，在運(yùn)河沿線常設(shè)有崇文門（北京）、河西務(wù)（天津）、臨清、淮安、揚(yáng)州、滸墅（蘇州）、北新（杭州）七關(guān)�；窗测n關(guān)位于淮安城西北十五里板閘鎮(zhèn)，居缽池山之南之運(yùn)河畔，對(duì)通過(guò)淮安段運(yùn)河的一切貨物征稅。管理淮安鈔關(guān)的官署全稱“戶部分司督理淮安鈔關(guān)署”，因?qū)賾舨抗芾�，又稱戶關(guān)，并設(shè)鈔關(guān)稅務(wù)監(jiān)督一名駐節(jié)淮安，管理稅務(wù)。
淮安鈔關(guān)及關(guān)署歷史概況
“管榷之司，有關(guān)國(guó)計(jì)。茍非其人。政不虛行。”淮安鈔關(guān)始建于明朝宣德年間，清朝沿明制沿用，建筑規(guī)模在各任監(jiān)督任職之時(shí)，均有所擴(kuò)大�；窗泊箨P(guān)坐落在淮安板閘鎮(zhèn)運(yùn)河北岸，由關(guān)口和關(guān)署兩部分組成，建筑風(fēng)格均以青磚、小瓦抬梁結(jié)構(gòu)硬山式為主，也有部分主要建筑如大堂等使用懸山式建造。鈔關(guān)關(guān)口和鈔關(guān)關(guān)署相鄰咫尺。據(jù)《續(xù)纂淮關(guān)統(tǒng)志》卷五中載：“臨河設(shè)有關(guān)樓三間，后廂樓左右四間，官?gòu)d三間，廚房三間，關(guān)樓東首方亭一座，水印房二間，對(duì)岸關(guān)房三間。關(guān)樓之前設(shè)有橋船五只，聯(lián)以篾纜，橫截河身。每日放關(guān)，暫撤南岸，過(guò)后仍即封閉。而民間小船時(shí)刻往來(lái)不絕，未便禁阻，因于關(guān)前傍岸開(kāi)一小口，名曰“小關(guān)”，以利舟行，仍嚴(yán)稽查，毋許夾帶。至南北抵關(guān)船只貨物應(yīng)征鈔稅，歷有成規(guī)，備載《則例》，茲不重贅�！标P(guān)署與關(guān)口相鄰，整體建筑規(guī)模頗大。署后以缽池山為巒，其中山子湖相嵌�？傮w布局是為封建時(shí)期典型的官署傳統(tǒng)格局，規(guī)格、等級(jí)在淮安次于漕運(yùn)總督署，但是明顯高格于淮安府署。關(guān)署建筑分為三路，即中、東、西，中路建筑由大門、二門、大堂、二堂、內(nèi)宅門以及十一間樓房等建筑組成。關(guān)署大門三間，明萬(wàn)歷年間由淮安鈔關(guān)主事杜學(xué)大修建，康熙二十四年（1685），時(shí)任淮安關(guān)監(jiān)督的杜琳重修，并在原有建筑基礎(chǔ)之上建高五尺有余，并勒石“平政”碑記嵌砌于東墻之上。大門正南甬道之上有牌坊一座，曰“楚水司儲(chǔ)”。東西各設(shè)轅門牌坊一座，東曰“籌國(guó)”，西曰“惠遠(yuǎn)”，與南側(cè)牌坊間用柵欄相連，內(nèi)側(cè)兩端各有旗桿一根，均有臺(tái)基。關(guān)署門前明朝時(shí)曾立有牌坊兩座，一曰“贊鞏金甌”由明朝萬(wàn)歷年間鈔關(guān)主事程子侃修建，一曰“裕國(guó)通商”在轅門南側(cè)。勒有“淮海雄關(guān)”石碑一座，也由杜學(xué)大修建，清朝之時(shí)均毀。大門兩旁各有石獅一座，東西各建有鼓亭一座。門前各類型建筑相互協(xié)調(diào)，共同形成封建官署“威儀”之勢(shì)。莊嚴(yán)而又威武。
淮安關(guān)署大門內(nèi)東路建土地祠一座，三開(kāi)間，建于明朝�；窗碴P(guān)監(jiān)督杜琳曾題匾曰“津梁保障”，對(duì)面還有戲臺(tái)一座，以及頭役班房四間。大門內(nèi)西路有關(guān)帝殿，三開(kāi)間，對(duì)面仍有戲臺(tái)一座及健快班房二間。大門后即為二門，三開(kāi)間，舊有柳泉馬先生題匾曰“阜通節(jié)制”。員外韓志仁題曰“青天白日”，楹聯(lián)“合萬(wàn)國(guó)以朝宗，司會(huì)每慚柔遠(yuǎn)策；寬一分而受賜，度支嘗愧出遙思”。二門內(nèi)東路分別設(shè)有文武二帝祠堂，三開(kāi)間。季報(bào)房二間、雜行房一間、親填房一間、單房一間、圍宿兵丁房一間、皂甲班房二間、宿關(guān)房三間。西路則有錢糧房三間、過(guò)道一間、柬房三間、廠房一間、商稅房一間、經(jīng)制科房十二間、海關(guān)房三間、廚房二間。向后即為淮安關(guān)署大堂，面闊三間，建有月臺(tái)，自明朝嘉靖年間起，懸有淮安鈔關(guān)主事馬麟匾“經(jīng)國(guó)體民”。又有跋云：“鈔關(guān)之設(shè)，凡為國(guó)課而足國(guó)，多至于損民，恤民或至于虧課。不損不虧，顧名思義，有識(shí)者當(dāng)自得之。”又有郎中汪若水題曰“公平正大”。鈔關(guān)主事江映鯤題曰“稱物平施”。外檐懸有明時(shí)敕書一道�？滴醵迥辏�1686），淮安關(guān)監(jiān)督杜琳重建正堂時(shí)，易其文曰“廉潔任事”。聯(lián)二：“一系梁南趙之琰題曰“淮郡列雄關(guān)，據(jù)輪蹄舟楫之咽喉，敢以譏征裨國(guó)計(jì)；海邦標(biāo)重地，司積貯灌輸之命脈，矢將清慎佐邊籌”；一為易水劉大川題曰“地引江淮，羨軸轤之銜尾，通貢賦以將忱，疇謂涓埃非裨益；職當(dāng)錢谷，借籌策之苦心，酌盈虛而均惠，庶幾榷稅亦經(jīng)綸。康熙四十三年（1704），火毀大堂，淮安關(guān)監(jiān)督納言重修。上諭匾曰“厘革宿弊”、“廉謹(jǐn)自持”。又匾有二，仍用舊題“清慎勤”、“公平正大”字。聯(lián)二，仍用趙之琰、劉大川句。此外還勒有“修理公署”碑一座，庫(kù)房三間、宅門一座，東西配房各三間。向后即為淮安關(guān)署二堂，面闊三間，匾曰“為臣不易”。聯(lián)曰“元以官行其義，不以利冒其官”。其后為內(nèi)宅門，三開(kāi)間，正房五間，樓房十一間，耳房四間，東西廂房各三間，游廊各三間，辦事內(nèi)書房三十七間，西廳五間。署內(nèi)還有一園，《續(xù)纂淮關(guān)統(tǒng)志》中云：“古人勤政焦勞，莫不有憩息游宴之地，所以節(jié)勞逸、衎志慮也。關(guān)署經(jīng)黃水湮圮后，重新修葺，而獨(dú)無(wú)游觀之所，可乎？爰覓峭石，選工匠，即于廳院內(nèi)外，點(diǎn)綴峰巒，竹林雜樹(shù)，交映縱橫。額曰‘怡園’，并鐫‘石林蒼翠’四字于石。公務(wù)之暇，亦聊藉以曠覽怡悅耳”。其他，還建有廂房六間、耳房二間、后門二間、平臺(tái)三間、客廳五間、后廳五間、耳房二間、石山一座，淮安關(guān)署圍墻，東西各長(zhǎng)五十五丈五尺，后圍長(zhǎng)三十七丈，高度均為一丈六尺。署東墻外還有壕溝，較昔稍長(zhǎng)。署外設(shè)官?gòu)d三間，大門一間在轅門西。馬快班房三間，大門一間與官?gòu)d毗連。圈門一座在馬快班房右。東額曰“俗厚”，西額曰“風(fēng)淳”。稟事上下樓房四間，在轅門西。舍人班房三間與稟事班房毗連。軍夜班房三間在轅門外南首。
此外，委員公寓在大關(guān)樓后，稅課大使署在府城北門大街，板閘鎮(zhèn)巡檢司暫寓回施庵；護(hù)庫(kù)千總署在太平橋側(cè)，大門三間，大堂三間，住房三間，廚房二間；義塾在板閘鎮(zhèn)南街，大門一間，書館三間；關(guān)署還設(shè)有文津書院，振作人才；與善堂，以恤貧民。淮安關(guān)署之后，舊有邱家湖，因缽池山積水不泄，遂成山子湖，亦名邱、山二湖。其初不過(guò)數(shù)畝，自運(yùn)河既開(kāi)，黃、淮夾流于外，左右捍河之堤皆高丈余，夏秋積潦無(wú)所歸宿，因而民間畦壟皆淹沒(méi)成湖。冬春而水不泛濫，波紋清淺，蕩漾溪煙，兼之北岸有村舍，歷落數(shù)里，時(shí)一寓目，其間頗饒野趣。
淮安關(guān)署是淮安鈔關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)。沿河而設(shè)的淮安鈔關(guān)關(guān)樓則是查驗(yàn)報(bào)稅工作之所。整個(gè)通關(guān)過(guò)程安排得有條不紊，首先告示查船時(shí)間，其次通知備查船主、再次船主候查，每日放關(guān)時(shí)“扦子手”、“鈔戶”以及武弁開(kāi)始登船查驗(yàn)。“扦子手”負(fù)責(zé)測(cè)量�！扳n戶”將貨物分類后按稅率核算稅額，武弁護(hù)衛(wèi)。未辦理通關(guān)手續(xù)的船只一律不得通關(guān)，至每日酉時(shí)封關(guān)。最長(zhǎng)之時(shí)，等待過(guò)關(guān)之船舶排隊(duì)長(zhǎng)達(dá)十余里。
淮安關(guān)署建筑宏偉，機(jī)構(gòu)龐大，是明清兩朝代的重要稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)。據(jù)《山陽(yáng)縣志》載：“淮關(guān)自道光十一年（1831）后，統(tǒng)宿海兩關(guān)共應(yīng)征三十六萬(wàn)四千三百六十三兩”，咸豐至光緒年間，稅額僅二三萬(wàn)兩，鹽鈔額一萬(wàn)兩。光緒三十年（1904）五月，戶部奏奉諭飭裁撤淮安關(guān)，監(jiān)督移交兩江總督辦理，當(dāng)年，兩江總督魏光燾咨清政務(wù)處擬歸道員接管，旋經(jīng)議復(fù)歸淮安府就近兼理，知府汪樹(shù)堂于九月任事乃咨查積弊，訂章程首裁書吏存六十人，擇百差役八十七人，遣散家丁，革除鈔戶，另選僚友……”。至民國(guó)20年（1931），國(guó)民政府財(cái)政部實(shí)行貨物就廠征稅，取消內(nèi)地關(guān)口，淮安關(guān)徹底裁撤�；窗碴P(guān)署一同廢止。
管轄及官職
“從來(lái)關(guān)榷鹽稅之設(shè)，所以通商裕國(guó)。或用欽差專轄，或令督撫專理，無(wú)非因地制宜，利商便民之至意”�！按绨宀辉S下海”（《明史》卷205，《朱紈傳》）是明朝建立伊始就制定的遏制對(duì)外交往的禁海政策。京杭大運(yùn)河就成為全國(guó)南北商品流通的主要線路。京杭運(yùn)河所設(shè)七所鈔關(guān)至明朝萬(wàn)歷年間，共收取稅銀三十一萬(wàn)余兩，天啟年間達(dá)到四十二萬(wàn)余兩，約占八大鈔關(guān)稅收總額的九成。清朝早期沿襲明制，運(yùn)河線七所鈔關(guān)繼續(xù)沿用，直至康熙二十年（1684）朝廷廢除海禁，原有運(yùn)河南北運(yùn)輸?shù)纳唐妨魍ǖ木置姹挥兴蚱�，河海并運(yùn)。清咸豐五年（1855），黃河改道，運(yùn)道梗塞，河運(yùn)停運(yùn)長(zhǎng)達(dá)十余年年，沿河各鈔關(guān)稅務(wù)征收影響頗大。直至清末運(yùn)河停漕，沿線各鈔關(guān)逐步廢止。據(jù)《淮關(guān)統(tǒng)志卷》卷十中所載，淮安關(guān)稅目按如下征收：“過(guò)關(guān)大票貨數(shù)至一百五十石以外者。照票貨數(shù)自一石至一百四十九石者。水駝船裝綢緞布匹。各口報(bào)到大票上一鋪等各口，查報(bào)貨數(shù)至一百五十石以外者。天妃、仲莊、外河、草灣、永豐、軋東、流均、周閘、下一鋪九口征收貨稅�；乜占Z船攜帶貨物征收稅銀。鹽鈔定額銀一萬(wàn)兩，由兩淮運(yùn)司按季批解。倉(cāng)項(xiàng)下：商稅及酒曲、機(jī)粉、牙膠等稅，由淮安府稅課大使征收批解。絨線季稅系本地鋪戶按季完納。茶稅盡收盡解，另款奏報(bào)。廠項(xiàng)下：正單按船名色照例報(bào)納。分單照貨數(shù)按例起單。抽分竹木板片。桅封北鈔鮮魚船只，例應(yīng)報(bào)納桅封，其北河、桃源等處貨船，未納北鈔者，到關(guān)照例補(bǔ)納。長(zhǎng)山、白洋、新河、后湖、廟灣五口征收北鈔梁頭。重運(yùn)糧船下卸貨物，由七處抽分口查收。席抽定額四兩五錢三分，由淮北批驗(yàn)所大使按季批解�！�
鈔關(guān)的主要職能是稅務(wù)征收，關(guān)署還要針對(duì)稅務(wù)制度進(jìn)行制定，以及稅收分配。明清時(shí)期運(yùn)河船只，雖承載物品、等差各有不同，以及各時(shí)期征收項(xiàng)目有所變化，但稅率基本穩(wěn)定。商戶船只過(guò)關(guān)時(shí)，船主或主要負(fù)責(zé)人需親自填寫稅項(xiàng)，鈔關(guān)官員再依據(jù)船主申報(bào)填寫內(nèi)容，核實(shí)后征收相應(yīng)數(shù)目稅款。貨稅一般分衣、食、用、雜四大類，依據(jù)船載貨物價(jià)格、精細(xì)定稅，分別征收白銀一分、二分、一錢、二錢，一兩、二兩不等�！傲恐鄞笮⌒迯V而差其額”是明朝時(shí)船料稅主要征收方式，主要是依船體規(guī)模�！袄锖硬⒈焙觼�(lái)五尺船，一只納銀三兩八錢一分二厘”即為清朝船料稅征收方式，課稅加重變細(xì)。鈔關(guān)稅款征收后，除戶部允許的少量稅銀留作鈔關(guān)開(kāi)支以外，需要全部上繳戶部，朝廷也可定額撥解款項(xiàng)用于救濟(jì)、軍餉、修河等用。
淮安關(guān)署機(jī)構(gòu)龐大，至乾隆時(shí)，除管轄淮安大關(guān)與宿、海兩地分關(guān)之外，還在府內(nèi)各處設(shè)有小型關(guān)口，如淮安城北首上一鋪（河下運(yùn)河畔）、南首下一鋪（南角樓運(yùn)河畔），天妃口（天妃閘東，黃、運(yùn)兩河堤岸之上，距離大關(guān)三十里）、外河口（老壩口，距離大關(guān)十五里）、草灣口（大關(guān)北十里黃河堤上）、仲莊口（楊家莊，距離大關(guān)四十里）、永豐口（黃河北岸草灣口，距離大關(guān)十五里）、周閘口（高家堰，距大關(guān)一百二十四里）、廟灣口（阜寧縣城外，距離大關(guān)一百六十里，乾隆二十八年起，此口設(shè)立分口，相距六十里）、長(zhǎng)山口（徐州長(zhǎng)山，距離大關(guān)二百八十里）、白洋口（洋河鎮(zhèn)，距離大關(guān)二百里）、新河口（桃源縣，今泗陽(yáng)，距離大關(guān)二百里）、后湖口（桃源縣，今泗陽(yáng)，距離大關(guān)二百二十里）、軋東口（阜寧縣東溝，距離大關(guān)一百二十里）、流均口（流均，乾隆二十年移至涇口，距離大關(guān)八十里）、軍餉口（淮安城南湖，南角樓對(duì)河，距離大關(guān)二十里）、烏沙河口（距離大關(guān)三里）、清江口（今清浦區(qū)，距離大關(guān)十五里），其中宿遷關(guān)還分為上關(guān)、東關(guān)、西關(guān)、徐關(guān)，每關(guān)分委員役稽查，均征收稅銀�；窗哺畺|部還有海關(guān)一座并設(shè)四口，即朦朧口、新溝口、佃湖口、石跶口。原隸江海關(guān)屬之廟灣口，距離離淮安大關(guān)一百六十里陸路，二百四十里水路。據(jù)《淮安府志》卷五中載：“海關(guān)廟灣本無(wú)榷政，起于明萬(wàn)歷年間筑城防倭，土木煩費(fèi)始議暫征關(guān)稅，俟城工告竣即行停止，及城成而稅不費(fèi)，遂為額征。昔有喻口，委弁稽征，繼遷廟灣，屬海防執(zhí)掌。康熙二十四年（1685），部議以海通大洋，出入客舟，宜自內(nèi)差督察。于是欽差部司滿、漢二員征收海稅，駐上�？h，而廟灣則遙隸焉。雍正七年（1729），怡親王奏請(qǐng)就近易于查察，歸并淮關(guān)管理。朦朧關(guān)在城南，喻口關(guān)在其城西。小關(guān)在城北。云梯關(guān)在黃河入海處�！毙潞酉蛔痈�、小關(guān)子、板溝設(shè)役巡查�；窗泊箨P(guān)后又新增二山子、岔河兩口。道光年間，又有“草壩口、中渡、水溝、西灘、二壩、龍王廟、高良澗、蔣家壩、清河縣治裹頭閘”等處。自明朝永樂(lè)時(shí)，為使民運(yùn)漕糧轉(zhuǎn)輸方便，設(shè)置淮、徐、臨、通四倉(cāng)�；窗矀}(cāng)即設(shè)在山陽(yáng)縣清江浦鎮(zhèn)，“差戶部分司一員管理�！笨滴蹙拍辏�1670），“淮安倉(cāng)歸并淮關(guān)�！�
淮安鈔關(guān)稅收額全國(guó)領(lǐng)先。所以，鈔關(guān)監(jiān)督一職尤為重要，官員的選拔與任用也備受朝廷重視。在明清職官表中，戶部郎中掌各倉(cāng)，鹽課，鈔關(guān)，雜稅等。但自明朝起，鈔關(guān)主事歸屬、任期、管轄管理想當(dāng)混亂，均無(wú)定制。清朝入主后，鈔關(guān)監(jiān)督的任命、稽考兩個(gè)方面管理力度不斷加大，官員任用均以選拔、奉旨以及“放地方”等方式。自清順治起，鈔關(guān)均由戶部漢官管理，后改滿漢兼管�？滴跄觊g，弊病頗多，遂廢兼管，并開(kāi)始?xì)J定監(jiān)督一名到任管理。淮安鈔關(guān)，地要位重，中央直接派遣的官員監(jiān)督管轄，也與其他鈔關(guān)一樣，接受朝廷直接管理與地方政府代管。對(duì)稅務(wù)監(jiān)督的考核以半年或一個(gè)季度為期限，稅務(wù)監(jiān)督依據(jù)征稅實(shí)情如實(shí)題寫奏折，戶部以及朝廷會(huì)根據(jù)奏報(bào)以及實(shí)情考察，進(jìn)行罰俸以及降級(jí)的懲罰。但是貪污腐朽之事仍難以杜絕，晚清文學(xué)家、淮安人黃鈞宰曾其著《金壺七墨》中記載了自己親見(jiàn)親聞之事，頗為典型：“淮關(guān)額稅二十萬(wàn)，而歲征于商者，莫知其數(shù)，自監(jiān)督左右，下至環(huán)關(guān)而居者，靡衣鮮食，咸取給焉。鈞宰歸自清江，早關(guān)未放，時(shí)方嚴(yán)寒，舟子商人，股栗以待。久之，眾擁一少年盛服至，次第報(bào)驗(yàn)訖，則官舫華仆，持柬討關(guān)，少年皆領(lǐng)之。最后至一破舟，載貨浮于所報(bào)，少年怒，嗾從者詰之，鞭笞交下，豕?fàn)科淙硕��；騿?wèn)：‘少年官乎？’舟子日：‘嘻嘻遠(yuǎn)哉！老于車者識(shí)輪軸，老于舟者知舵木，是人姓名日老谷關(guān)食司間妻弟之仆也’。”
據(jù)《續(xù)纂淮關(guān)統(tǒng)志》中載，自漢武帝太初四年，徙弘農(nóng)都尉治武關(guān)，稅出入者起。至唐朝開(kāi)元年間由轉(zhuǎn)運(yùn)使兼領(lǐng)財(cái)用。至宋太祖乾德以后，始置諸道轉(zhuǎn)運(yùn)使，以總利權(quán)，以樞密院直學(xué)士杜韡監(jiān)揚(yáng)州稅。朝臣掌關(guān)市，自此始。元朝天歷三年（1330），置江淮財(cái)賦都總管府，秩正二品。明朝永樂(lè)七年（1409），差御史于各處收課衙門監(jiān)辦課程。宣德四年（1429），差御史及戶部官，照鈔法例，監(jiān)收船料鈔�；窗测n關(guān)正式設(shè)立。直至弘治六年（1493），令商稅止差主事監(jiān)收，不必御史巡察。當(dāng)年，又令河西務(wù)、蘇州、九江、臨清錢糧多處，戶部各差官一員；淮安、揚(yáng)州、杭州錢糧少處，南京戶部各差官一員。此后不許再委隔別衙門官員侵管，重復(fù)擾民。淮關(guān)自此始有定員。
在淮安關(guān)署的官職設(shè)置中，除關(guān)監(jiān)督一名之外，還配備的其他文武職工作人員，如筆帖式、稅課大使、板閘巡檢、護(hù)庫(kù)武弁等職。據(jù)《續(xù)纂淮關(guān)統(tǒng)志》卷八中載：“國(guó)朝（清朝）：吏書：經(jīng)制書吏八名、本房一名、揭房一名、柬房五名、季報(bào)房?jī)?cè)頭三名、清字清書四名、冊(cè)書十名、商稅房二名、廠房三名、樓書二名、雜行房二名、算手三名、糧船書手二名、鹽船書手一名、漕算一名、相禮生二名、陰陽(yáng)生一名、單房三名、填票書手三名；各役：旗牌十名、承差十名、皂甲十名、快手十名、馬快八名、健快八名、舍人六名、稟事四名、茶房四名、聽(tīng)差十二名、軍牢八名、夜役八名、大門四名、二門四名、宅門四名、轅門四名、看堂二名、解餉四名、看茶二名、炮手三名、火印四名、衣箱二名、升旗一名、吹手十二名、欽命牌二名、淮關(guān)牌二名、令字旗二名、金瓜二名、銀瓜二名、頭鑼二名、清道旗二名、飛虎旗二名、肅靜牌二名、回避牌二名、五色旗十名、捆綁手四名、耳箭二名、龍刀二名、紅棍二名、紅衣四名、皂班四名、后擁十名、傘扇轎夫十六名；夫役：大堂更夫五名、更樓更夫五名、東圍更夫五名、西圍更夫五名、堂庫(kù)會(huì)手八名、湖亭更夫五名、東西柵欄二名、大纜更夫五名、刷印匠一名、刻字匠一名、廚役二名、水火夫十名、打掃夫二名、橋夫十二名、鋪司一名、馬夫二名。宿、徐兩關(guān)書役：書辦十二名、在署繕書二名、在關(guān)繕書三名、算手四名、值堂二名、承差四名、旗牌二名、聽(tīng)差六名、槍手四名、更夫七名、纜夫十二名、水夫四名、火夫四名、印刷匠一名。海關(guān)書役：書辦一名、書手一名、朦朧書手一名、冊(cè)書二名、皂隸四史、快手四名、軍牢四史、橋夫十名、更夫五名、纜夫五名、水火夫五名。以上淮、宿、海三關(guān)職役名數(shù)，俱系奉部核定。”
新時(shí)期開(kāi)發(fā)和保護(hù)
淮安板閘，距離淮安古城約7公里，明宣德四年朝廷設(shè)淮安鈔關(guān)于此，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——京杭大運(yùn)河江蘇段上的一處重要?dú)v史文化遺存。目前尚存鈔關(guān)碼頭6處、石質(zhì)駁岸以及1處鈔關(guān)旗桿遺址。鈔關(guān)遺址全長(zhǎng)400米，目前為淮安市級(jí)文物保護(hù)單位。
2007年，政府對(duì)淮安鈔關(guān)遺存石駁岸、碼頭進(jìn)行修繕，部分建筑石構(gòu)件出現(xiàn)開(kāi)裂，緊急對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)，并復(fù)建了堤岸墻以及多處旗桿。2008年，由東南大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成，淮安市“運(yùn)河文化長(zhǎng)廊”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一的淮安鈔關(guān)修復(fù)工程正式竣工。修復(fù)后的淮安鈔關(guān)共占地22.4畝，對(duì)已毀的運(yùn)河兩岸關(guān)樓、牌坊、碼頭等建筑都進(jìn)行了恢復(fù)重建。淮安關(guān)署還在緊張的修繕過(guò)程之中。曾經(jīng)忙碌的關(guān)口，以及破落了八十年的威武的關(guān)署衙門即將重新完整地展現(xiàn)在世人的面前，它的輝煌和顯赫會(huì)被永遠(yuǎn)地記載。淮安大關(guān)是中國(guó)稅務(wù)發(fā)展史上不可磨滅的印記，也彰顯了中國(guó)古代官署的文化特色。
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