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  山陽郡從東晉安帝義熙七年（公元411年）設(shè)置，到隋文帝開皇元年（581年）廢除，共存在一百七十年，這在有關(guān)史志記載中，說法都是一致的。但是，在這一百七十年中，山陽郡隸屬過哪些朝代，其先后次序如何，說法就不一致了�！短靻�•淮安府志》和《康熙•淮安府志》均稱：晉、宋、齊、梁、陳、后魏、東魏、北齊、后周九個朝代；《光緒•淮安府志》稱：晉、宋、南齊、梁、魏、東魏、北齊、陳、周九個朝代；《乾隆•山陽縣志》稱：晉、宋、齊、梁、陳、北魏、北齊、后周八個朝代；《同治•山陽縣志》和《民國•淮安縣志稿》均稱：晉、宋、齊、梁、東魏、高齊、陳、周八個朝代。由于這四種說法中的各個朝代均未表明統(tǒng)轄山陽郡的起止年月和依據(jù)，因而難以判定何種說法是最準(zhǔn)確。現(xiàn)經(jīng)詳細(xì)考證，始知山陽郡先后受轄于東晉、南朝宋、南齊、梁、東魏、北齊、陳、北周八個朝代。茲將這八個朝代統(tǒng)轄山陽郡的具體時間及其依據(jù)分述如下：
  一、東晉
  東晉統(tǒng)轄山陽郡九年，自411年至420年六月。依據(jù)是：
  1、《晉書•地理志（下）》云：“義熙七年（公元411年），始分淮北為北徐州，淮南但為徐州。”“又分廣陵界置海陵、山陽二郡�！�
  2、《資治通鑒•晉紀(jì)三十九》云：義熙十二年（416年）“十二月，壬申，詔以裕（指太尉劉裕）為相國、總百揆、揚(yáng)州牧，封十郡（注）為宋公，備九錫之禮，位在諸侯王上，領(lǐng)征西將軍，司、豫、北徐、雍四州刺史如故，裕辭不受。”晉紀(jì)四十云：義熙十三年（417年）十月，“詔進(jìn)宋公爵為王，增封十郡；辭不受�！笔�四年（418年）“六月，太尉裕始受相國、宋公、九錫之命�！痹�熙元年（419年）“秋七月，宋公裕始受進(jìn)爵之命�！薄笆�二月辛卯，宋王裕加殊禮�！�
  【注】首封“十郡”是指：徐州之彭城、沛、蘭陵、下邳、淮陽、山陽、廣陵、兗州之高平、魯、泰山。（見《宋書•武帝紀(jì)》）
  3、《資治通鑒•宋紀(jì)一》云：永初元年（420年）“六月壬戌，王至建康。傅亮諷晉恭帝禪位于宋，具詔草呈帝，使書之。帝欣然操筆，謂左右曰：‘桓玄之時，晉氏已無天下，重為劉公所延，將二十載，今日之事，本所甘心�！�遂書赤紙為詔。甲子，帝遜于瑯邪第，百官拜辭。”
東晉時山陽郡的轄屬范圍，晉志雖有記載，但不切合實(shí)際。請看下文。
  《晉書•地理志（上）》云：“安帝分廣陵郡之建陵、臨江、如皋、寧海、蒲濤五縣置山陽郡，屬南兗州�！逼渌�云五縣與山陽郡轄地不符，且南兗州在東晉時并無實(shí)土，雖寄治廣陵、京口等地，實(shí)未直接統(tǒng)轄山陽郡。
  《山陽志遺》云：“山陽〔縣〕之名，本改于晉安帝義熙中，乃晉志不見，僅見于宋志者，時晉祚將移，劉裕專制，雖晉改，實(shí)宋改，故宋志反詳，而晉志反略也。至?xí)x志所云安帝分廣陵之建陵、臨江、如皋、海寧（應(yīng)為“寧�！保�、蒲濤五縣置山陽郡，此‘山陽’二字當(dāng)作‘海陵’，乃晉書誤書，沿訛未及改正耳�！�
  二、南朝宋（劉宋）
  南朝宋者，南北朝時劉裕稱帝之宋朝也，簡稱“劉宋”。劉氏八帝，統(tǒng)轄山陽郡有五十九年，自420年六月至479年四月。依據(jù)是
  1、《宋書•武帝紀(jì)》云：“晉恭帝元熙元年（419年）正月，詔遣大使征公入輔，又申前命，進(jìn)公爵為王，以徐州之海陵、東海等十郡增實(shí)國。七月，乃受命�！�
  2、《資治通鑒•宋紀(jì)一》云：永初元年（420年），六月“丁卯，〔宋〕王為壇于南郊，即皇帝位。禮畢，自石頭備法駕入建康宮。帝臨太極殿，大赦，改元�！睆拇耍瑫x地皆歸宋有。
  3、《宋書•州郡志》云：“武帝（劉裕）永初二年（421年）加徐州曰南徐，而淮北但日徐。”此時，山陽郡上隸南徐州，下轄山陽、鹽城、東城、左鄉(xiāng)四縣（注：東城、左鄉(xiāng)兩縣地址后邊有考證），郡治在山陽縣城。所轄四縣共有戶二千八百一十四，口二萬二千四百七十。
  4、《宋書•州郡志》又云：“文帝（劉義�。┰�嘉八年（431年），更以江北為南兗州（治廣陵），江南為南徐州（治京口）�！痹诖艘郧�，南兗州均屬寄治，至此始割江淮間為境（南沛、廣陵、海陵、山陽、盱眙、鐘離割屬南兗）。故山陽郡從此改隸南兗州。
  5、《宋書•州郡志》還云：“元嘉二十八年（451年），南兗州徙治盱眙。三十年（453年）省南兗州，并南徐州。”故山陽郡復(fù)隸南徐州。
  6、《南史•宋本紀(jì)（下）》云：“升明三年（479年）三月甲辰，加蕭道成相國，總百揆，封十郡為齊公，備九錫之禮。夏四月壬申，進(jìn)齊公蕭道成爵為王。辛卯，帝（指宋順帝劉淮）禪位于齊�！�
  三、南齊
  南齊，別稱蕭齊，統(tǒng)轄山陽郡有二十三年，479年四月至502年四月。在此期間，山陽郡又割置東平僑郡，領(lǐng)壽張、淮安二縣。依據(jù)是：
  1、《南史•齊本紀(jì)（上）》云：“升明三年（479年）四月癸酉，宋帝又詔：進(jìn)齊公為王，以徐州之南梁、陳、穎川、陳留，南兗州之盱眙、山陽、秦、廣陵、海陵、南沛增王封為二十郡。辛卯，宋帝以歷數(shù)在齊，乃下詔禪位�！�
  2、《南齊書•高帝紀(jì)》云：宋升明三年（479年）四月癸酉，詔：進(jìn)齊公爵為王，以豫州之南梁、陳郡、穎川、陳留，南兗州之盱眙、山陽、秦郡、廣陵、海陵、南沛十郡增封。辛卯，宋帝禪位。齊高帝蕭道成（漢相國蕭何二十四世孫）遂改升明三年為建元元年。至此，山陽郡又改隸南齊矣。
  3、《南齊書•州郡志》云：齊武帝永明元年（483年），刺史柳世隆奏請并省僑郡縣。于是復(fù)立南兗州，還治廣陵，領(lǐng)廣陵、海陵、山陽、盱眙、南沛五郡。山陽郡領(lǐng)東城、山陽、鹽城、左鄉(xiāng)四縣。
  山陽郡治所，在齊武帝永明元年（483年）以前一直在山陽縣，自此時起即移治于東城縣（直至梁太清元年、公元547年才還治山陽城，共歷64年）。但東城縣的地理位置在何處，許多史志書上均無記載，致使今人難以知之。原當(dāng)仁不讓安市復(fù)興鄉(xiāng)有東城村，按其地理位置，疑為東城縣故址。但對照《中國歷史地圖集》中“南齊南兗州圖”，其他則為左鄉(xiāng)縣治。光緒《阜寧縣志》云：“射陽湖與漁濱河襟合處有左鄉(xiāng)莊，相傳即六朝時左鄉(xiāng)縣城。屢經(jīng)水患，僅茅屋數(shù)十櫞，無復(fù)城址�！庇衷啤白筻l(xiāng)在射陽湖濱，今為山、鹽、阜三縣交界處。惟東城不知所在耳。”《江南通志》卷八云：“鳳陽府東城縣，秦漢屬九江郡，后漢屬下邳國，晉屬淮南郡，南北朝屬山陽郡。”并引“《隋書•志》曰：鐘離郡定遠(yuǎn)縣舊曰東城，梁改曰定遠(yuǎn)，置臨濠郡�！庇忠�“《括地志》曰：東城故城在濠州定遠(yuǎn)縣東南五十里�！�
  4、《南齊書•州郡志》云：齊武帝永明七年（489年），光祿大夫呂安國永稱：“北兗州民戴尚伯等六十人訴：‘舊壤幽隔，飄寓失所，今雖創(chuàng)制淮陰，而陽平一郡，州無實(shí)土，寄山陽境內(nèi)。竊見司、徐、青三州，悉皆新立，并有實(shí)郡。東平既是望邦，依冠所系。希于山陽、盱眙二界間，割小戶置此郡，始招集荒落。使本壤族姓，有所歸依。’臣尋東平郡既是此州本領(lǐng)，臣賤族桑梓，愿立此邦。”見許。故北兗州鎮(zhèn)淮陰，領(lǐng)陽平、東平、高平等七郡。
  其中：
  陽平郡（治石鱉，在山陽境內(nèi)）：領(lǐng)泰清、永陽、安宜（今寶應(yīng)）、豐國四縣。
  東平郡：領(lǐng)壽張、淮安二縣。
  壽張縣：割山陽官瀆（指邗溝）以西三百戶置。
  淮安縣：割直瀆（指盱眙禹王河）、破釜（即今洪澤）以東，淮陰鎮(zhèn)下流雜一百戶置。（乾隆《山陽縣志》按：淮安之名始見于此，亦今之山陽縣地。然其縣極小，又不久輒廢。）
  5、《南史•齊本紀(jì)（下）》云：齊和帝中興二年（502年）春，正月，宣德皇太后臨朝，入居內(nèi)殿。壬寅，大司馬蕭衍都督中外諸軍事，加殊禮。甲寅，國大司馬蕭衍位相同、梁公，備九錫禮。丙戌，進(jìn)梁公蕭衍爵為王。丙辰，遜位于梁。四月辛丑，禪詔至，皇太后遜居外宮。梁受命，奉帝為巴陵王，宮于姑孰。
  四、梁
  梁朝統(tǒng)轄山陽郡有四十七年，自502年四月至549年三月。依據(jù)是：
  1、《梁書•武帝紀(jì)（上）》云：天臨元年（502年），夏，四月丙寅，高祖（蕭衍）即皇帝位。
  2、《資治通鑒•梁紀(jì)一》云：天監(jiān)元年，夏，四月，辛酉，宣德太后令曰：“西詔至，帝憲章前代，敬禪神器于梁，明可臨軒，遣使恭授璽紱，未亡人歸于別宮�！比墒�，發(fā)策，遣兼太保、尚書令亮等奉皇帝璽綬詣梁宮。丙寅，梁王即皇帝位于南郊，大赦，改元。
  丁卯，奉和帝為巴陵王，宮于姑孰，優(yōu)崇之禮，皆仿齊初。
  自此，山陽郡亦改歸梁有。
  3、《梁書•武帝紀(jì)（下）》云：太清元年（547年）秋，七月甲子，詔曰：“改合肥為合州、北廣陵為淮州�！睆拇耍�山陽郡改隸淮州。
  《淮陰史事編年》稱“502—519年（梁天監(jiān)年間）立淮州”，是錯誤的。（淮州統(tǒng)轄郡縣，詳見《魏書•地形志》）
  4、《梁書•侯景傳》云：正平二年（549年）三月，景遣董紹先率兵襲廣陵，南兗州刺史、南康嗣王會理以城降之，景以紹先為南兗州刺史。初，北兗州刺史定襄侯只與湘潭侯退及前潼州刺史郭鳳同起兵，將赴援。至是，鳳謀以淮陰應(yīng)景，只等力不能制，并奔于魏。景以蕭弄璋為北兗州刺史，州民發(fā)兵拒之。景遣廂公丘子英、直閤將軍羊海率眾赴援。海斬子英，率其軍降于魏，魏遂據(jù)其淮陰。
  五、東魏
  東魏統(tǒng)轄山陽郡僅一年又兩個月，自549年三月至550年五月。依據(jù)是：
  1、《魏書•孝靜帝紀(jì)》云：武定七年（549年）春正月戊辰，蕭衍弟子北徐州刺史、中山侯蕭正表以鐘離內(nèi)屬，封蘭陵郡開國公、吳郡王。三月丁卯，侯景尅建業(yè)，還以簫衍為主。衍弟子北兗州刺史、定襄侯蕭祇、相潭〔應(yīng)為“湘潭”〕侯蕭退來降，衍江北郡國皆內(nèi)屬。（注：此時廣陵郡尚未屬魏，山陽郡因?qū)倩粗�，故為魏有。�?
  2、《魏書•地形志（中）》云：淮州，蕭衍置，魏因之，治淮陰城。領(lǐng)盱眙、山陽、淮陰、陽平四郡（九縣）。其中：山陽郡治山陽城，領(lǐng)山陽、左鄉(xiāng)二縣。
  3、《魏書•孝靜帝紀(jì)》云：“武定八年（550年）五月，甲寅詔：齊王為相國，總百揆，封冀州之渤海、長樂、安德、武邑，瀛州之河間、高陽、章武，定州之中山、常山、博陵十郡，二十萬戶，備九錫之禮，以齊國太妃為王太后，王妃為王后。丙辰詔：歸帝位于齊國，即日遜于別宮�！�
  4、《北史•魏本紀(jì)第五》云：西魏文帝大統(tǒng)十六年（550年）五月，東魏靜帝遜位于齊。
  5、乾隆《山陽縣志》云：太清初，侯景作亂，淮南地入東魏。魏仍以山陽屬淮州。未幾，沒于高齊（指北齊文宣帝高洋）。
  六、北齊
  北齊，別稱高齊，統(tǒng)轄山陽郡有二十三年又三個月，自550年五月至573年八月。依據(jù)是：
  1、《北齊書•文宣帝紀(jì)》云：東魏武定八年（550年）五月甲寅，進(jìn)相國，總百揆，封十郡邑，二十萬戶，加九錫殊禮，齊王如故。魏帝遜于別宮，歸帝位于齊國。戊午，乃即皇帝位，改武定八年為天保元年。
  2、馬端臨《文獻(xiàn)通考》稱：“至東魏將侯景以河南地降逆亂相，尋有名無實(shí)。乃景平后，江北之地番陷高齊�！弊⒃唬骸疤�清初（547年二月），侯景以十三州來降，旋為東魏將慕容紹宗所敗。二年，景舉兵反，圍建康，陷之。及景平后，元帝承圣初（552年三月），齊將辛術(shù)耒伐，盡復(fù)淮南江北之地。”
  3、《陳書•宣帝紀(jì)》云：太建五年（573年）三月壬午，分命眾軍北伐，以鎮(zhèn)前將軍、開府儀同三司吳明徹都督征討諸軍事。己丑，北討大都督吳明徹統(tǒng)眾十萬，發(fā)自白下。五月己巳，石梁城降。癸酉，陽平郡城降（辛已詔：齊改縣為郡者并復(fù)之）。六月庚戌，淮陽、沭陽郡并棄城走。七月乙丑，吳明徹進(jìn)號征北大將軍。八月乙未，山陽城降；壬寅，盱眙城降。九月甲子，陽平城降。十一月甲戌，淮陰城降。
  4、《資治通鑒•陳紀(jì)五》云：太建五年（573年）三月，帝謀伐齊，公卿各有異同，唯鎮(zhèn)前將軍吳明徹決策請行。帝謂公卿曰：“朕意已決，卿可共舉元帥。”尚書左仆射徐陵曰：吳明徹家在江左〔秦郡〕，悉彼風(fēng)俗，將略人才，當(dāng)今亦無過者。壬午，分命眾軍，以明徹都督征討諸軍事，統(tǒng)眾十萬伐齊�！�…八月乙未，山陽城降。壬寅，盱眙城降。
  七、陳
  南北朝時，陳朝統(tǒng)轄山陽郡有六年又三個月，自573年八月，至579年十一月。依據(jù)是：
  1、《陳書•徐度傳》云：太建五年（573年），敬成（徐度子）隨都督吳明徹北討，出秦郡，別遣敬成為都督，乘金翅自歐陽引埭上泝江，由廣陵齊人皆城守弗敢出，自繁梁湖下淮圍淮陰城，仍監(jiān)北兗州�；淬袅x兵相率相應(yīng)，一二日間眾至數(shù)萬，逐克淮陰、山陽、鹽城三郡，并連口、朐山二戍，仍進(jìn)攻郁州（今連云港），克之。
  2、《南史•陳本紀(jì)（下）》云：“太建七年（575年）閏九月壬辰，都督吳明徹大破齊軍于呂梁�！薄熬拍辏�577年）冬十月戊午，司空吳明徹破周將梁士彥眾數(shù)萬于呂梁�！薄笆�年（578年）二月甲子，北討眾軍敗績于呂梁，司空吳明徹及將已下并為周軍所獲�！薄笆�一年（579年）十二月（周書宣帝紀(jì)云十一月）乙丑，南北兗、晉三州及盱眙、山陽、陽平、馬頭、秦、歷陽、沛、北譙、南梁等郡民并自拔向建鄴，周又尅譙、北徐二州，自是淮南之地盡歸于周矣�！�
  3、《文獻(xiàn)通考》稱：陳宣帝太建中，頻年北伐，諸將累捷，盡復(fù)淮南之地。更經(jīng)略淮北，大破齊軍于呂梁。及旋師屬，高齊亡國。又總軍北伐至呂梁，周軍來拒，又大破之。旋為周軍所敗，悉虜其眾，自是江北之地盡沒于周。
  八、北周
  北周統(tǒng)轄山陽郡有十五個月，自579年十一月至581年二月。依據(jù)是：
  1、《周書•宣帝紀(jì)》云：北周靜帝大象元年（579年）十一月，韋孝寬拔壽陽、杞國公亮拔黃城，梁士彥拔廣陵，陳人退走，于是江北盡平。
  2、《周書•王軌傳》云：陳將吳明徹入寇呂梁，徐州總管梁士彥頻與戰(zhàn)，不利，乃退保州城，不敢復(fù)出。明徹遂堰清水以灌之，列船艦于城下，以圖攻取。詔以軌為行軍總管，率諸軍赴救。軌潛于清水入淮口多覽大木，以鐵鎖貫車輪橫截水流，以斷其船路，方欲密決其堰以斃之，明徹知之，懼，乃破堰遽退，冀乘決水之勢以得入淮，比至清口，川流已闊，水勢亦衰，船艦并礙于車輪，不復(fù)得過。軌因率兵圍而蹙之，唯有騎將蕭摩柯以二千騎先走得免，明徹及將士三萬余人并器械輜重并就俘獲，陳之銳卒于是殲焉。
  3、《周書•靜帝紀(jì)》云：大象二年（580年）九月壬子，丞相去左右之號，隋公楊堅為大丞相。十二月甲子，大丞相隋國公楊堅進(jìn)爵為王，以十郡為國。大定元年（大象三年改，581年）二月庚申，大丞相、隋王楊堅為相國，總百揆，更封十郡，通前二十郡，劍履上殿，入朝不趨，贊拜不名，備九錫之禮，加璽鉞，遠(yuǎn)游冠相國印綠，綬位在諸王上。甲子，隋王楊堅稱尊號，帝遜于別宮。