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　　提起施世綸，不能不提為收復立下了汗馬功勞的、大名鼎鼎的清代靖海侯施瑯。他是一位有名的忠孝之人。施瑯共有八子，長子施世澤，過繼給其亡兄施肇科為養(yǎng)子；施世綸是其次子，如果按照傳統(tǒng)家族觀念，他應該是施瑯的真正意義上的長子。施世綸從小跟著施瑯前后，甚至在揮劍波濤時，也不離左右，深邃的大海，莫名的恐懼，磨練了孩提時代的施世綸，使他在以后的人生道路中更加堅韌不拔。施世綸耳濡目染祖輩的淳樸和樂善好施，經(jīng)常和祖輩一起，看到海濱有無人清理的漂浮尸體，出錢出力，安葬尸體，在鄉(xiāng)閭間有極好的名聲。
　　施世綸在清朝的官場比較另類。如果按部就班，僅憑其十分丑陋的外表就不能得到一官半職，而他是蔭生，由于跟隨父親征戰(zhàn)，因有戰(zhàn)功和父親巨功，可以直接入仕，絕無僅有。殿試時，康熙帝見了他這丑陋外貌時說：“像你這等人，也好來參加殿試？”施世綸施禮說：“皇上是以才取人，而非以貌取人。如此我又如何參加不得殿試？”皇帝一想也是，但順嘴還是挖苦了一下他：“脖子縮進耳藏肩，禿頭斜眼腿劃圈；前是雞胸后羅鍋，歪腮麻面身子彎；視君百年身后死，棺槨只需用犁轅�！笨芍^損之又損。施世綸也沒客氣，出口成章，“禿頭明似月，麻面滿星辰；獨目觀斜（邪）正，歪腮問事真；羅鍋見真主，前胸藏詩文；只手扶社稷，單腿跳龍門�！钡钤囅聛�，施世綸成績優(yōu)異，康熙頗為驚喜，領(lǐng)教了什么叫“人不可貌相”，立馬用為“八府巡按”，考察地方官吏去了�？滴醵�十四年（1685年），26歲的施世綸被皇帝任命為江蘇泰州知州長。由于他是“官二代”，看慣了官場天下烏鴉一般黑的老百姓并沒有對他寄予太多希望。他深知自己要成為別人值得托付的人應該怎么做。他到任后，首先給自己立了規(guī)矩，不給走后門的留門，并把自己的這個信條貼在了公堂之上，請大家監(jiān)督自己。同時，他給其他官員立了規(guī)矩，如果有誰給別人行方便，他處理起來將不講任何情面。有很多親戚朋友來走他的后門，或為官，或為事，或為錢，他都斷然拒絕，甚至讓一些親戚當眾下不了臺。在治理官員腐敗方面，他也有自己的一套方法。清代官員受賄現(xiàn)象還是比較普遍的，一次有一人犯了死罪，送錢給一個具體負責辦案的人，請求幫忙周旋。這位案件負責人收下錢后，給收賄者出主意說：“這事這么辦，你臨刑時只管大聲哀求，我自有辦法�！钡搅诵虉觯�犯人果然大聲哀呼。這位案件負責人卻在旁邊說：“你快快認罪吧!”轉(zhuǎn)身走了，可謂品行極壞。施世綸不動神色，他從兩個人的表情和對白中看出了貓膩，知道這個犯人被奸吏出賣了。他立刻停止行刑，細細盤查其中原委，讓這個案件負責人蹲進了大獄，百姓無不歡呼青天大老爺。當時民間流傳一句話：“關(guān)節(jié)不到，有閻羅施老。”
　　他在任知州任上時，定下“戒游蕩，講農(nóng)工”的政策，并嚴格執(zhí)行，不論是誰，一視同仁。他深知，權(quán)力屬性是“公”，必須平等。有一次淮安發(fā)生了嚴重的洪澇災害，朝廷派欽差大臣帶了一幫隨員到泰州監(jiān)督河堤工程，生怕工程偷工減料，影響泄洪和灌溉。哪知派出的隨員中有人品行不端，到處吃拿卡要，沿途騷擾百姓，自恃是朝廷下派的，放蕩形骸，毫不收斂，百姓和本地官員都恨得牙癢癢的，但卻敢怒不敢言。有個人甚至強納了泰州本地一名已有婚約的女子為妾，被告到施知州這里。作為泰州“父母官”，施世綸將這名隨員拿下問罪。欽差得知自己人被拿，立刻火冒三丈，跑去興師問罪。施世綸不畏權(quán)貴，有禮有利有節(jié)地應付著，讓欽差無言以對，并告誡欽差，如果其隨行人員再騷擾村民百姓，一定給予重罰。僅此一招，大小官吏被治的服服貼貼，再不敢借治水之名肆意妄為、欺壓百姓。公理和正義站在百姓的一方，被搶女子平安地回家了。像這樣的故事民間流傳很多，群眾的叫好聲也此起彼伏。
　　對文官犯事他敢于依法辦事，對軍隊官兵犯事他一樣秉公執(zhí)法。當時因裁撤綠營事情處理不當，導致湖廣督標（相當于團長）夏逢龍發(fā)生兵變。朝廷派出救援平叛，官兵途經(jīng)泰州。哪知道這些人還沒和叛軍交手，就用手中武器對準手無寸鐵的百姓，大肆搶掠。施世綸很小的時候在廣東，統(tǒng)帥鄭成功允許部隊搶奪百姓，鬧得民怨沸騰。其父施瑯對這種行為堅決加以制止，并上奏朝廷參了鄭成功一本，最終朝廷將許多人革職查辦，施瑯也因此和鄭成功結(jié)下了梁子。如今，這個事情又發(fā)生在他管理的泰州，他當然不能容忍軍隊欺負百姓。他在空曠的地方準備糧食、飼料之類的軍用物資，整齊堆放好，他親自壓陣。這些軍隊的官兵哪見過這陣勢，懵了。有人悄悄地說“這里縣令是靖海侯施瑯的兒子，手段多著呢？……”這時,施世綸發(fā)話了：“兄弟們，辛苦了，如果你們?nèi)币律偈�，可以到我縣衙做客，如果有誰犯了朝廷律條擾民的，本縣將立即逮捕法辦�！惫�然，大軍安靜地取走供給物資之后，秋毫無犯。事后談起這件事，大家還都替他捏把汗。這是有很大風險的，常言道：“將在外，君命有所不受�！彼�這樣做，很不給帶兵的將軍面子，將軍很可能惱羞成怒，但他正氣凜然、無所畏懼。
　　五年時間，他就在當?shù)刭嵶懔巳藲�，年底考核時得了一個第一名。1689年，皇帝南巡，得知施世綸治理地方成績顯著，口碑很好，深得老百姓喜歡，就封了他“江南第一清官”，準備提拔他到北京做官，當?shù)氐亩匠己桶傩諛O力挽留。于是31歲的施世綸被就地擢升為揚州知府，成為五品官。后來又做了江寧、蘇州知府。在江寧知府任上，父親施瑯病故，施世綸是個大孝子，他按照朝廷制度提出了“丁憂”(按例辭官回家守喪)申請。當?shù)匕傩沼猩先f人前來懇求他留下來，在任為父守孝，不肯放他走。朝廷左右為難之際，御史胡德邁上疏認為施世綸不能奪情為例。懇求不成，當?shù)匕傩丈套h建一座“去思亭”，表示對他離任的思念。倡議一人出一文錢，幾天時間，就湊足了錢，在府衙前造了兩座亭子，俗稱“一文亭”�？滴醯勐犝f此事后，又稱他為“天下第一清官”。他在任期間經(jīng)常微服出訪民間，征求老百姓對朝廷和地方制度設計上存在哪些不足，并加以改進。在湖南任布政使期間，他調(diào)研時發(fā)現(xiàn)當時湖南的田賦在人頭稅中還要外加徭役費，運往京師的漕米要加收運京費，群眾意見非常大。他立刻免除徭役費，運京費減少三成，一些利益群體拼命抵制，聰明的施世綸一一化解了這些阻力，讓這些想從徭役費征收中渾水摸魚撈好處的官員無處可撈，解決了群眾反映的熱點和難點問題。
　　因為他廉潔名聲遠播，錢糧這些關(guān)系國計民生的事情皇帝都會想到讓他去做，對他很放心�？滴跷迨�九年（1720年），西北邊境局勢緊張，從河南到陜西，大軍糧草調(diào)動運輸頻繁�；实塾置�令他協(xié)助總督鄂海督辦軍餉。他沒有把自己當成是養(yǎng)尊處優(yōu)的朝廷大員，而是和士兵一起坐船，克服暈船和舟車勞頓之苦，親自測繪運糧路線的水流和灘石，方便了糧草運輸，節(jié)省了時間。
　　施世綸出任安徽布政使，很快又被調(diào)回京城任太仆寺卿，相當于外交部禮賓司長，專門負責皇帝出巡，管理車馬雜物。他行事聰慧，廉潔清正，皇帝非常滿意，又把漕運總督這個最肥的差事派給他，因為在皇帝看來，他總能讓最肥的差事變成沒有任何油水的差事。他的方法就是矯積弊，革羨金，斥貪吏，親歷親為的同時強化制度建設。漕運是帝國的命脈，當時的國庫7000萬兩紋銀5000萬兩從漕運過，百分之八十漕糧從這里運抵京師，漕運的護衛(wèi)部隊近10萬人，造船廠綿延幾十里，可以說是最肥的差事，就是到這里做一個小兵，也能克扣點漕糧，藏點私貨，要點好處。  
　　施世綸在江蘇淮安當了漕運總督后，并沒有想著去大撈一把，而是深入一線傾聽來往漕船上船員和基層兵丁的辛苦，了解哪些環(huán)節(jié)哪些官員經(jīng)常克扣漕米、敲詐船丁，然后采取相應的對策加以避免。他實行一把手一線帶班制度，自己親自坐在淮河邊，等漕米過來時，自己上船開艙檢查米色好壞份量多少。他只和船丁悄悄說話，不許當官的在旁邊窺探偷聽。為了及時了解漕船接駁時間，避免被其他官員和當?shù)氐仄α髅ケP剝，他每天帶著兩三個文書坐船考察河流水文情況，并親自詳細記下晴雨風候以及水流緩急深淺情況，預測某船某日應到某處，十分準確。他的船先行，碰到有水淺灘急，就預先想到某船貨重人少，先在這里準備好駁船。每每有船只遇險，總能在他的疏導下化險為夷。對于那些敲詐克扣、中飽私囊的官員，“立杖轅門，耳箭示眾”。施世綸幾個前任漕運總督每年收入都在百萬兩白銀，他卻分文不取，僅靠俸祿過日子，由于他樣子放得好，管理得當，僅僅三四年的時間，漕運亂象不見了，漕船能按期往返，官員們也安分守己，老百姓和押運船員更是拍手稱快。
　　他嚴格約束自己的言行，不做越軌之事，同時還靈活地加強對別人的監(jiān)督。他在當順天府尹也就是首都市長時，禁包攬詞訟、捐納、娼妓，使京師官員風氣為之清新。他還大力提倡建設親民愛民首都，可有些人卻同這一倡議格格不入，他就是當時正受皇帝寵信的步兵統(tǒng)領(lǐng)托合齊。托合齊是定妃哥哥，皇十二子允裪舅舅，可謂是皇親國戚，又有皇帝撐腰，從沒有人敢得罪他，因此得意忘形，每次出門都由騎衛(wèi)前呼后擁。施世綸知道這事后，想監(jiān)督一下他。一次，托合齊又大肆擺譜外出，恰巧碰到施世綸，施世綸拱手站在路邊。托合齊一眼就看到是施世綸，人家是一品大員，還是要尊敬一下，就忙下車詢問。施世綸大聲說：“國家制度是王爺出行才有隨馬侍從。我以為是王爺來了，所以才在路邊拱手等候，沒想到是你，要不要上疏給皇帝啊�！蓖泻淆R滿臉通紅，連說謝罪謝罪，完全失去了往日耀武揚威的風采。
　　施世綸，可謂一生正氣，兩袖清風，他擺脫了歷史上清官不能辦事，辦事當不了清官的怪圈。他的事跡在民間廣為傳頌。