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  19世紀(jì)初，清朝關(guān)于東北沿海的戰(zhàn)略思想發(fā)生了引人注目的變化。這一地區(qū)和它的港口開始被看成為從東南沿海的江蘇、浙江、福建和廣東各省到東北所形成的商業(yè)和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)（可稱為商業(yè)通道）的不可分割的部分（注：參見黃國(guó)盛：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的東南四省海關(guān)》，福建人民出版社2000年3月版。），這一通道自1684 年開海貿(mào)易以來就造就了商業(yè)繁榮和社會(huì)安定。在這一時(shí)期崛起的商界精英和他們的組織成為當(dāng)局治理自廣州至旅大間的沿海城市和港口的有力的合作者者。正是這一種長(zhǎng)期形成的南北商業(yè)交往，促成了1826年大運(yùn)河淤塞時(shí)當(dāng)局作出了招商經(jīng)海路往北京運(yùn)送江南漕糧的決定。（注：林珍珠：《搖控，道光皇帝對(duì)大運(yùn)河危機(jī)的治理》（1824－1826），密執(zhí)安州安阿柏：密執(zhí)安大學(xué)中國(guó)研究中心1996年出版。（Leonard, Jane Kate.1996. Contrtollingfrom afar. The Daoguang Empreror''s management of the GrandCanl crisis, 1824-26. Ann Arbor MF. Centerfor Chinese StudiesPublications, University of Michigan.））
  這種允許南方商人前往東北港口貿(mào)易的新政策是隨著17世紀(jì)末開放海禁逐漸形成的。東南沿海民眾自1644年至1683年的抗清行為，引起當(dāng)局對(duì)他們是否臣服表示懷疑及對(duì)社會(huì)安定嚴(yán)重憂慮。由于確信社會(huì)繁榮就是海岸一帶長(zhǎng)治久安的最好保證，康熙皇帝制定了籌海政策：專為東南沿海四省制訂了一套新的關(guān)稅和防衛(wèi)制度來扶助貿(mào)易和航海事業(yè)；這種制度促進(jìn)商業(yè)和航運(yùn)的發(fā)展，這種發(fā)展是在商界精英的幫助與合作下實(shí)現(xiàn)的。這些商界精英在海關(guān)系統(tǒng)與地方行政管理中起著官方所不能起到的重要作用。到了19世紀(jì)初清朝當(dāng)局已把這些有才能的商人視為可借助的力量，認(rèn)為他們的貿(mào)易和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府保障京師的糧食供應(yīng)是不可缺少的。這樣一來，清朝的東北戰(zhàn)略地圖就延伸越過渤海而同中國(guó)海疆的商業(yè)交通網(wǎng)地圖銜接起來了。
  19世紀(jì)清朝東北戰(zhàn)略觀的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕形成的；也不是單純由于清初“忽視”海岸事務(wù)，或是從東南沿海直到東北的爆炸性的商業(yè)擴(kuò)張所產(chǎn)生的“勢(shì)不可檔”壓力而形成的結(jié)果。導(dǎo)致清朝新戰(zhàn)略觀逐漸形成的復(fù)雜的因素是：清政府向邊境地區(qū)的擴(kuò)展；大清帝國(guó)范圍內(nèi)糧食供應(yīng)網(wǎng)的改善；還有清廷和沿海商人集團(tuán)及地方政府之間的協(xié)作關(guān)系。剛好碰上了18世末到19世初之交大運(yùn)河運(yùn)輸出現(xiàn)危機(jī)，使京師所賴以生存的運(yùn)河漕運(yùn)中斷，上述這三個(gè)因素才結(jié)合起來真正起了作用。
  這三種因素的結(jié)合改變了清皇朝一直延續(xù)到19世紀(jì)初的東北戰(zhàn)略觀，并促進(jìn)清朝對(duì)沿海地區(qū)采取新的管理措施。第一，這種新戰(zhàn)略恰好把東北沿岸納入了那個(gè)更大的沿海政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)中；第二，促進(jìn)中國(guó)漫長(zhǎng)沿海地帶商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成；第三，再一次肯定并加強(qiáng)了有關(guān)商業(yè)、稅則、地方安定及城市管理等沿海行政方面的官民協(xié)作。這一切都影響了19世紀(jì)清朝對(duì)沿海地區(qū)的治理、對(duì)西方貿(mào)易和航運(yùn)新方式的適應(yīng)，及對(duì)西方的科技、行政管理方法與知識(shí)的有選擇的吸收（注：參見熊月之：《西學(xué)東漸與晚清社會(huì)》，上海人民出版社1995年版。）。
  本篇論文探討了清朝東北沿海地區(qū)戰(zhàn)略的由來與演變：起初清朝加強(qiáng)了該地區(qū)特殊的戰(zhàn)略地位并把它同外界孤立起來，后來——具有諷刺意味地——又在19世紀(jì)初鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，轉(zhuǎn)而促成了它和沿海運(yùn)輸網(wǎng)的聯(lián)系。本文重新討論了近來幾部論述清朝建國(guó)的著作中所涉及的關(guān)于早期東北戰(zhàn)略觀形成的問題。
  清朝三個(gè)京都的建立
  綜觀中華帝國(guó)歷史，戰(zhàn)略上的當(dāng)務(wù)之急每每牽涉到對(duì)都城的治理。這些必須立即考慮的東西都圍繞著政治軍事的安全，朝廷谷倉(cāng)的設(shè)施以及維持后勤路線的暢通以確保文武官員和京師周圍人口的口糧供應(yīng)。當(dāng)蒙古族的元代（1264—1368）建立大都作為京城的時(shí)候，他們把中華帝國(guó)的戰(zhàn)略中心從黃河中游移到中國(guó)東北。這樣做使蒙古人能夠控制長(zhǎng)城內(nèi)的中國(guó)腹地和更遠(yuǎn)的中亞地區(qū)。為保證新的都城能得到必需的糧食供應(yīng)，元朝改變了往東北的糧食戰(zhàn)略供應(yīng)線。為此，他們重修往北跨過山東的丘陵地帶和河北原野的大運(yùn)河系統(tǒng)。這是一個(gè)極為艱巨的工程。它的竣工是后勤供給方面的重大成就。這為以后各朝京都開辟了糧食供應(yīng)線和交通線（注：羅榮邦：《忽必烈可汗在位時(shí)關(guān)于糧食運(yùn)輸?shù)臓?zhēng)議（1260－1294）》，《遠(yuǎn)東季刊》1953年出版。（Lo Jungpang. 1953.The controversy over grain conveyance during the reign of  Khubilai Khan 1260 to 1294. Far Eastern Quarterly 13: 262-85.））。
  清朝開國(guó)元?jiǎng)淄瑯泳哂性�朝的抱�?fù)。他們花了很大力量去治理這個(gè)幅員遼闊的帝國(guó)（注：白冰菊：《皇帝與大臣：清朝中葉的軍機(jī)處（1723－1820）》，柏克利：加利福尼亞大學(xué)出版社1991年出版。（Bartlett, Beatrice S. 1991. Monarchs and ministerts: The Grandcouncil in mid-Ch''ing china(1723-1820). Berkeley: University ofCalifomia Press.））。他們不僅僅擴(kuò)大和改進(jìn)了大運(yùn)河的交通和全帝國(guó)的糧食供應(yīng)系統(tǒng)（下面還要說到這一點(diǎn)）（注：王國(guó)賦：《轉(zhuǎn)變的中國(guó)——?dú)v史變遷與歐洲經(jīng)驗(yàn)的局限》，紐約州伊色佳，康奈大學(xué)出版社1998年版。（Wong, R. Bin. 1998. China transformed. Historicalchange and the limits of European experience. Ithaca NYComell University Press.）），而且他們還把京城區(qū)域擴(kuò)大到長(zhǎng)城以外，包括了從內(nèi)蒙古東南部直到南滿（奉天）的這塊地區(qū)。總體上說，這一地區(qū)是征服者的發(fā)祥地。清朝皇帝特在這里建立了北京之外的兩個(gè)都城以表明這一地區(qū)的重要性。第一個(gè)都城是沈陽，它被康熙皇帝（1661－1722）看作清朝皇室的禮儀、政治中心和滿洲地區(qū)的心臟；它地處柳條邊墻以東和以北直抵高麗的西邊界；北面同黑龍江以北的地區(qū)接壤（注：Elliott, Mark C.: 《韃靼的四周境界：滿洲在帝制時(shí)代和民國(guó)時(shí)代的地理概念》，見《亞洲研究雜志》第59卷第3期，2000年出版，第603－646頁。(Ellott Mark C. 2000. The limits of Tartary: Mandchuria in imperial and national geographies. Journal of Asian Studies 59.3:603-46.)）。第二個(gè)是承德或稱避暑山莊，位于直隸省北部的內(nèi)蒙古境內(nèi)。這個(gè)大都城是大中國(guó)的象征，而且成了南至北京、東達(dá)沈陽及通往中亞、西藏、西南的樞紐。
  從新近關(guān)于清帝國(guó)的崛起與建國(guó)的重要研究中可以得出這樣的認(rèn)識(shí)：清王朝所設(shè)計(jì)的三個(gè)都城象征著其對(duì)中華帝國(guó)不同地方的統(tǒng)治，沈陽是清朝開國(guó)者把不同民族精英錘煉成能征善戰(zhàn)的八旗軍的中心；統(tǒng)治者賦予他們極高的權(quán)力與決策地位。（注：柯嬌燕：《透明之鏡：清朝皇族的觀念》，柏克利：加利福尼亞大學(xué)1999年出版。(Crossley, PamelaKyle. 1999. The transluent mirror. History and identity  inQing imperial ideology. Berkeley: University of CaniforniaPress. )）北京當(dāng)然是中國(guó)的首都，又是大中國(guó)的財(cái)政中心。承德是從康熙到乾隆皇帝逐步經(jīng)營(yíng)的都城。那里的建筑風(fēng)格體現(xiàn)了幾位清朝皇帝有意融合中亞各民族（包括蒙古人，突厥人和西藏人）以及漢族的不同特征的政治文化。
  關(guān)于清朝建國(guó)構(gòu)想的研究已有清朝大量實(shí)踐方面的文獻(xiàn)可予佐證。這些材料顯示清朝皇帝如何將中亞邊區(qū)變成“間接”由中樞管治的行政領(lǐng)地。這一類的論文都根據(jù)已故的Joseph Fletcher和Robert Lee 關(guān)于設(shè)立管轄邊區(qū)的機(jī)構(gòu)和政治文化的具有創(chuàng)造性的著作寫成的（注：Fletcher, Joseph F.:《1800年前后清朝的亞洲腹地》，見《劍橋中國(guó)史》第10卷，1978年版，第35－106、351－408頁。(Fletcher, Joseph F. 1978. "In CHC 10, pp. 35-106.) Lee, Robert H.G.:《清史中的滿洲邊界》，麻省坎布里奇：哈佛大學(xué)出版社1970年版。(Lee,Robert H. G. 1970. The Manchurian frontier in Ch'' ing history.Cambridge MA: Harvard University Press.)）。James Millward的著作《關(guān)外》探討了清朝如何巧妙地操縱土地、商貿(mào)和征稅等政策，并逐漸穩(wěn)定了北疆和南疆的局勢(shì)，因而盡量節(jié)省了中央政府的費(fèi)用，并減少了當(dāng)?shù)厝嗣竦呢?cái)政負(fù)擔(dān)。（注：Millard. Janes A.:《關(guān)外：清朝中亞的經(jīng)濟(jì)、種族特點(diǎn)和帝國(guó)，1759－1864》。斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社1998年版。(Millard. James A. 1998. Beyond the pass. Economy,ethnicity, and empire in Qing Central Asia, 1759-1864. Standford: Standford University Press.)）Nicola Dicosmo關(guān)于這些新征服地方政府的多變的行政形式也說明清當(dāng)局是如何巧妙地設(shè)計(jì)不同的行政方式來適應(yīng)當(dāng)?shù)夭煌�民族的需要和傳統(tǒng)。這樣靈活的策略和行政形式的變換同樣可以從新近研究西南邊疆行政的著作中明顯地看出來（注：Dai Yongcong：《清代西南邊疆的崛起，1640－1800》，華盛頓大學(xué)1996年博士論文。(Dai Yongcong. 1996. The rise of theSouthwestern frontier under the Qing. 1640-1800. Ph. D. diss. The University of Washington.)約翰·赫爾曼：《種族融合和地區(qū)稱霸：清朝擴(kuò)張的政治和文化動(dòng)力，1650－1750》，華盛頓大學(xué)1993年博士論文。(Herman, John. 1993. National intergration and regionalhegemont: The Political and cultural dynamics of Qing stateexpansion, 1650-1750. Ph. D. diss. The University of Washington.)）。最后Mark Elliott關(guān)于八旗兵的文化和組織的論述指出了八旗的行政系統(tǒng)對(duì)于清帝國(guó)的擴(kuò)展和統(tǒng)治方法的重要影響。僅僅以上這一些例子就足以清楚地說明清朝善于周密地策劃并靈活地制訂適于地方的行政管理的方式以利于統(tǒng)治它的地域廣闊的帝國(guó)了。（注：Elliott, Mark C.:《滿洲之道：清朝的八旗制度與民族認(rèn)同》，斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社2001年版。(Elliott, Mark C. 2001. The Manchu Way.The Eight Banners and ethnic identity in late imperal China.Standford: Standford University Press.)）
  有些關(guān)于探討清朝對(duì)戰(zhàn)略空間概念的轉(zhuǎn)變的文章也補(bǔ)充了對(duì)清朝建國(guó)實(shí)踐的研究。Mark ELLiott在論及描繪滿洲地圖的論文中主張清朝皇帝特意給這塊地區(qū)賦予一種獨(dú)特地位以便建立這個(gè)朝代這塊地域的領(lǐng)土所有權(quán)，并加強(qiáng)了清朝帝王作為領(lǐng)袖的政治身份（注：Elliott, Mark C.:《韃靼的四周境界：滿洲在帝制時(shí)代和民國(guó)時(shí)代的地理概念》，見 《亞洲研究雜志》第59卷第3期，2000年出版，第603－646頁。(Elliott, Mark C. 2000. The limits of Tartary: Manchuria inimperial and national geographies. Journal of Asian Studies 59,3:603-46.)）。James Millward 在他具有遠(yuǎn)見的關(guān)于變化中的清新疆地圖的研究中，也對(duì)清朝制圖時(shí)的政治意圖方面加以強(qiáng)調(diào)（注：Millard, James A. P: 《地圖上：在新疆建立中華帝國(guó)‘西部地域’的地理和制 圖術(shù)語集》，見《晚清中國(guó)》第20卷第2期，第61－98頁。(Millard, James A. 1999. Coming the map. Western regions'' geographyand cartographic nomenclature in the making of the Chineseempire in Xinjiang. Late imperial China 20, 2:61-98.)）。他分析了穩(wěn)定北疆和南疆局勢(shì)的過程。然后他爭(zhēng)辯說，這些地圖有助于解釋延續(xù)至近代清朝帝國(guó)的強(qiáng)有力的地緣政治——行政的邊界線；還加強(qiáng)何炳棣在幾十年前的主張：清代穩(wěn)定邊疆對(duì)近世的重要性（注：何炳棣：《清代在中國(guó)歷史的重要意義》，見《亞洲研究雜志》第26卷第2期，第189－195頁。(Ho p''ingti. 1967. The Significance of the Ch''ing period in Chinese history. Journal of Asian Studies 26,2:189-95.)）。
  最后，Peter Perbue對(duì)近世初期中國(guó)、俄羅斯和蒙古之間的相互影響的研究，把制圖和定邊界事宜歸于擴(kuò)大的中亞歐的框架之中來討論（注：Perdue, Peter C.:《清朝廷和甘肅糧食市場(chǎng)，1739－1864》， 見李明珠、羅友枝編：《從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看中國(guó)歷史》，柏克利：加利福尼亞出版社，1992年版，第100－125頁。(Perdue, Peter C. 1992. TheQing state and the Gansu grain market, 1739-1864. In Li andRawski, eds. 1992, 100-125.)），他主張內(nèi)部和外來的影響都對(duì)三國(guó)的軍事政治結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。他們分享了諸如勘查和制圖的技術(shù)，但各國(guó)都通過不同的方式來促進(jìn)自己的議事日程。他認(rèn)為：康熙帝利用西方的制圖、測(cè)量技術(shù)和耶穌教的技術(shù)員紀(jì)錄和用文獻(xiàn)來證明清朝的邊界是合法的。
  這些最近的研究突出了中華帝國(guó)對(duì)它的東北三京城地區(qū)越來越多的戰(zhàn)略的憂慮。這個(gè)戰(zhàn)略區(qū)當(dāng)然包括和它相鄰的海域：包括奉天、直隸、北部的山東省和遼東灣、渤海灣，它也包括下面的重要商港，如煙臺(tái)、登州、萊州（山東）、天津、秦皇島（直隸）、錦州、營(yíng)口、牛莊、旅順和旅大——這些港口在明代隨著同上海的棉花——大豆交易而興盛起來的。渤海海峽把遼東半島和山東北岸隔開來，既作為東北沿海部分和外海之間的屏障，又縮短了進(jìn)入三個(gè)京都中的兩個(gè)河道、即經(jīng)遼河到奉天中部的沈陽和經(jīng)海河——大運(yùn)河到北京的路線。
  京師谷物供應(yīng)和清朝糧食管理
  盡管上述的研究著重說明承德和沈陽這兩個(gè)陪都在戰(zhàn)略和禮制上的意義，但它也加強(qiáng)我們認(rèn)識(shí)清當(dāng)局在戰(zhàn)略和后備意義上對(duì)北京的極度關(guān)心。因北京是養(yǎng)活京城民眾和維持整個(gè)帝國(guó)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)產(chǎn)區(qū)的田賦錢糧的首要集中地。這種關(guān)心當(dāng)然集中在軍事糧草的調(diào)度，京師糧食供應(yīng)的可靠，還有全國(guó)糧食供應(yīng)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。在整個(gè)奪取天下期間及其后，東北沿海地區(qū)一直處于嚴(yán)格的軍事管理和政治監(jiān)視下，綠營(yíng)水兵基地同清八旗兵的軍營(yíng)同樣分布在沿岸以保衛(wèi)通往北京和沈陽的河道入口。對(duì)海上貿(mào)易的嚴(yán)格監(jiān)視甚至一直維持到平定天下、清朝實(shí)行開海貿(mào)易（1684年）之后。清政府繼續(xù)使用內(nèi)陸關(guān)卡以監(jiān)視東北的私營(yíng)貿(mào)易和航運(yùn)。這和新設(shè)的海關(guān)形成鮮明的對(duì)照，設(shè)立海關(guān)有利于東南四省貿(mào)易和航運(yùn)的發(fā)展（注：參見黃國(guó)盛：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的東南四省海關(guān)》，福建人民出版社2000年3月版。）。
  北京所具有的戰(zhàn)略中心意義的一個(gè)重要側(cè)面在于它對(duì)戰(zhàn)略糧食的管理和儲(chǔ)藏保管（注：李文治、江太新：《清代漕運(yùn)》，北京：中華書局1995年版。彭云鶴：《明清漕運(yùn)史》， 北京：首都師范大學(xué)出版社1995年版。）。京師的糧庫(kù)不但供應(yīng)北京的清朝文武官署， 而且還為直隸安全提供重要的糧食保障。直隸是京師所在的省份。但是由于雨旱不均和河道淤寒、泛濫成災(zāi)，當(dāng)?shù)氐墓任锷�產(chǎn)出了問題。對(duì)這些糧食供應(yīng)問題的擔(dān)心，自然促成了清政府解決京畿安全的方法。他們成立了防衛(wèi)部隊(duì)（注：李明珠與Alison Dray－Novey：《清朝對(duì)京師糧食安全的保衛(wèi)，國(guó)家、市場(chǎng)和警察》，見《亞洲研究雜志》，第58卷，第4期，第992－1032頁。(Li, Lillian M, and Alison Dray-Novey. 1999. GuardBeijing''s food security in the Qing dynasty: State, Market,and police. Journal of Asian Studies 58,4:992-1032.)），沿大運(yùn)河北段和東北地方沿岸布置軍事力量，并在全省各地建起地方糧倉(cāng)（注：魏丕信：《中國(guó)18世紀(jì)的荒政史》，翻譯，重編，斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社1990年版。(Will, Pierre-Etienne. 1990. Bureaucracy  andfanine inb eighteenth-century China. Trans. Elborg Forster.Rev. ed. Standtord University Press.)魏丕信：《關(guān)于18世紀(jì)廣東市場(chǎng)和市場(chǎng)原理的討論》，見《中國(guó)海洋發(fā)展史論文集》，臺(tái)北：中央研究院中山人文社會(huì)科學(xué)研究所1997年版。（Will, Pierre-Etienne, 1997. Discussions about the market-place and the market  principle in eighteenth-century Guangdong.)）見《中國(guó)海洋發(fā)展史論文集》，臺(tái)北：中央研究院中山人文社會(huì)科學(xué)研究所1997年版。））。這些擔(dān)心還促成了大運(yùn)河上漕糧運(yùn)輸?shù)募?xì)心管理，并且為之組織了經(jīng)改進(jìn)過的官方和半官方的駁運(yùn)船隊(duì)。若運(yùn)河北段水位過低、漕船無法通過，則使用小駁船（注：大衛(wèi)·E·凱利：《教派和會(huì)社，清代貢米船幫中Luo教的演變，1700－1875》。哈佛大學(xué)1986年博士論文。(Kelly. David E. 1986. Sect and Society. The evolution of the Luo sect among Qing dynasty grain tribute boatmen, 1700-1850. Ph. D.diss. Harvard University.)林珍珠：《遙控，道光皇帝對(duì)大運(yùn)河危機(jī)的治理，1824－1826》，密執(zhí)安州安阿柏：密執(zhí)安大學(xué)中國(guó)研究中心1996年出版。(Leonard, Jane Kate. 1996. Controlling from afar. The Daograng Emperor''s management of the Grand Canal crisis, 1824-26. Amm Arbor MI. Center for Chinese Studies Publications,University of Michigan.)）。政府使用運(yùn)河運(yùn)糧，比起私人貿(mào)易和航運(yùn)，乃至地方農(nóng)業(yè)部門需用運(yùn)河的水源時(shí)，總是享有優(yōu)先權(quán)的。
  從清初重修大運(yùn)河一舉可以看出：在直隸戰(zhàn)略優(yōu)先權(quán)是給予糧食運(yùn)輸部門的，1683年統(tǒng)一臺(tái)灣后，康熙皇帝馬上著手恢復(fù)大運(yùn)河的雄心計(jì)劃。清代運(yùn)河工程人員疏浚了直隸的河流并改變河道，以便它們?cè)谔旖蚝秃：訁R合。同樣，在淮安大運(yùn)河和黃河的交匯處周圍，另一個(gè)雄心勃勃的重修運(yùn)河工程，在水利專家靳輔指導(dǎo)下，創(chuàng)造了大大改觀和具有復(fù)雜的機(jī)制的水利系統(tǒng)。運(yùn)河行政管理上的重要組織的改革與征糧和運(yùn)糧方面的效率提高，是兩項(xiàng)在清朝自始至終由皇帝親自抓的大事（注：林珍珠：《搖控，道光皇帝對(duì)大運(yùn)河危機(jī)的治理》（1824－1826），密執(zhí)安州安阿柏：密執(zhí)安大學(xué)中國(guó)研究中心1996年出版。(Leonard, JaneKate. 1996. Contrtolling from afar.  The Daoguang Empreror''smanagement of the Grand Canl crisis, 1824-26. Ann Arbor MF.Centerfor Chinese Studies Publications, University of Michigan.)）。
  大運(yùn)河的糧食運(yùn)輸系統(tǒng)是清朝谷物供應(yīng)管理的基石，它當(dāng)然對(duì)于供給京師糧食是至關(guān)重要的。但是它對(duì)規(guī)模更大的全國(guó)性糧食供應(yīng)也是同樣不可少的，這個(gè)系統(tǒng)涉及方方面面，要想方設(shè)法保證糧食可以運(yùn)達(dá)，在維持民食同時(shí)應(yīng)付緊急救濟(jì)和軍需。這種制度一般地是依靠地方政府以各種形式買賣、儲(chǔ)藏及分配糧食，以及通過私商、市場(chǎng)、分銷系統(tǒng)來儲(chǔ)存和因地制宜地分配糧食（注：全漢升與Ricard A. Kraus：《清朝中葉的米市和交易：一篇關(guān)于價(jià)格歷史的論文》，麻省坎布里奇：哈佛大學(xué)東亞研究中心1975年版。(Quan Hansheng and Ricard A. kraus.1975. Mid-Ch''ing rice markets and trade: An essay in pricehistory. Cambridge MA: East Asian Research Center. HarvardUniversity.)）。換言之，國(guó)家和私商團(tuán)體就地聯(lián)手解決糧食供應(yīng)緊急需要。漸漸地到了18世紀(jì)末，國(guó)家越來越依靠私商、市場(chǎng)和分配渠道來應(yīng)付地方和大區(qū)域的糧食需要了（注：Millard, James A：《關(guān)外：清朝中亞的經(jīng)濟(jì)、種族特點(diǎn)和帝國(guó)，1759－1864》。斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社1998年版。(Millard, James a. 1998. Beyond the pass.Economy, ethnicity, and empire in Qing Central Asia, 1759-1864.Standford: University Press.): Perdue, Peterc:《清朝廷和甘肅糧食市場(chǎng)，1739－1864》，見李明珠與羅友枝編：《從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看中國(guó)歷史》，1992年版，第100－125頁。(Perdue, Peter C. 1992. The Qingstade and the Gansu grain market, 1739-1864. In Li and Rawski, eds. 1992, 100-125.)魏丕信：《關(guān)于18世紀(jì)廣東市場(chǎng)和市場(chǎng)原理的討論》，臺(tái)北：中央研究院中山人文社會(huì)科學(xué)研究所，1997年版。(Will, Pierre-Etienne. 1997. Discussions about the market-placeand the market principle in eighteenth-century Guangdong.Zhongguo Haiyang fazhan shi lunweiji. Taibei: Sun Yat-senInstitute of Social Sciences and Philosophy, Academia Sinica.)魏丕信：《養(yǎng)民：中國(guó)1650－1680年間的義倉(cāng)制度》，安阿柏：密執(zhí)安大學(xué)：中國(guó)研究中心1991年版。(Will, Pierre-Etienne and R. BinWong with James Lee. 1991 Nourish the People. The statecivilian granary system in China, 1650-1850. Ann Arbor: Center for Chinese Studies, University of Michigan.)王國(guó)斌：《轉(zhuǎn)變的中國(guó)——?dú)v史變遷與歐洲經(jīng)驗(yàn)的局限》，紐約州伊色佳，康奈爾大學(xué)出版社1998年版。(Wong, R. Bin. 1998. China transformed.Historicalchange and the limits of European experience. Ithaca NY CornellUniversity Press.)）。
  康熙皇帝決定依靠大運(yùn)河作為主要運(yùn)糧大動(dòng)脈，因?yàn)樗�意識(shí)到運(yùn)河在17世紀(jì)的戰(zhàn)略意義。的確，他對(duì)明末海盜的印象、對(duì)沿海鄭氏集團(tuán)長(zhǎng)達(dá)40年的征討以及越來越多的荷蘭商人和冒險(xiǎn)家的出現(xiàn)，都是他重視運(yùn)河的部分原因（注：Caroti, Patrizia：《從17世紀(jì)的國(guó)際形勢(shì)看鄭氏海上政權(quán)》，見《明清研究》，編者Paolo Santangelo，羅馬，1996年版，第29－67頁。(Caroti, Patrizia. 1996. The Zhengs''  maritimepower in the international context of the 17 century. In Ming Qing Yanjiu. Ed. Paolo Santan-gelo. Rome, pp. 29-67.) Wills, John E:《自汪直到施瑯的海洋中國(guó)：關(guān)于邊境史的論文集》，見《自明朝至清朝：征服，地域和連續(xù)性》�？的�狄格州紐敏：耶魯大學(xué)出版社1979年版，第202－238頁。(Wills, John E. 1979, MaritimeChina from Wang Chih to Shih Lang: Themes in peripheralhistory. In From Ming to Ch''ing: Conquest, region, and Continuity in seventeenth-century China. New Haven CN: Yale University Press, 202-238.)）。然而除了東南沿海明擺的危險(xiǎn)之外，清帝選擇內(nèi)陸運(yùn)河來運(yùn)輸征糧還因?yàn)樗�更加容易監(jiān)視、保護(hù)及控制，以及運(yùn)河延伸的范圍比沿海單獨(dú)一條海運(yùn)線路要廣大得多。它的位置大大有利于全國(guó)各地向京師運(yùn)送糧食和對(duì)全國(guó)缺糧地點(diǎn)發(fā)送糧食。
  大運(yùn)河具有廣闊的航運(yùn)網(wǎng)。 它包括運(yùn)河所貫穿的從北京至杭州的8個(gè)省份（其中有直隸、山東、河南、江蘇、浙江）和延伸到長(zhǎng)江中游的省份（江西、安徽、湖南和湖北）。這個(gè)廣大地區(qū)不僅把首要的產(chǎn)糧省份和北京——通州的谷倉(cāng)連接起來，而且還通過許多小規(guī)模河流縱橫的運(yùn)輸網(wǎng)，同更遙遠(yuǎn)的內(nèi)地地區(qū)相連。這樣就使清朝政府能更便捷地處理那里的供應(yīng)問題和采取緊急措施了。學(xué)者們過去一般都把短淺的目光投在大運(yùn)河、京師糧食供應(yīng)和國(guó)家谷物運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用和不合理之處，而忽略了大運(yùn)河對(duì)更大的谷物供應(yīng)制度所發(fā)揮的巨大的后備支援作用（注：戴鞍鋼：《清代后期漕運(yùn)初探》，見《清史研究集》第五輯，北京：光明日?qǐng)?bào)出版社1996年版，第194－229頁。李文治：《清道光后改革漕制議》，見《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1989年第1期，第29－44頁。李文治、 江太新：《清代漕運(yùn)》。北京：中華書局，1995年版。）。清政府對(duì)這個(gè)制度的現(xiàn)實(shí)和人道主義方面的重視才剛剛被人理解，但清政府把花費(fèi)在政府糧食運(yùn)輸制度的人力和物力看作為它的中心職責(zé)以及一種提高它的政治“本錢”的手段，似乎是顯而易見的（注：魏丕信、王國(guó)斌與James Lee：《養(yǎng)民：中國(guó)1650－1680年間的義倉(cāng)制度，》，安阿柏：密執(zhí)安大學(xué)：中國(guó)研究中心。(Will, Pierre-Etienne and R. Bin Wong withJames Lee. 1991. Nourish the people. The state civilian granarysystem in China, 1650-1850. Ann Arbor: Center for ChineseStudies, University of Michigan.)王國(guó)斌：《轉(zhuǎn)變的中國(guó)——?dú)v史變遷與歐洲經(jīng)驗(yàn)的局限》，紐約州伊色佳，康奈爾大學(xué)出版社1998年版。(Wong, R. Bin. 1998. China transformed. Historical change andthe limits of European experience. Ithaca NY Cornell University Press.)）。
  清朝的海洋政策
  清朝帝國(guó)在海洋政策上作了驚人的變革�？滴趸实墼�1683年統(tǒng)一臺(tái)灣后開始了這一變革。這個(gè)政策圍繞這樣一個(gè)觀念：把從前作為鄭氏政權(quán)堡壘的東南沿海各省的長(zhǎng)期安定系于商業(yè)的繁榮上。他于1684年立即行動(dòng)起來建立一個(gè)統(tǒng)一的海關(guān)來扶植東南四省的貿(mào)易，海關(guān)還處理有關(guān)軍營(yíng)以及閩南等長(zhǎng)久缺糧地區(qū)的糧食供應(yīng)的問題。（注：參見黃國(guó)盛：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的東南四省海關(guān)》，福建人民出版社2000年3月版。）
  清朝海洋政策的戲劇性成功得到大量文獻(xiàn)的證明。在中國(guó)新近出版的文獻(xiàn)中尤其如此。清政府對(duì)海洋貿(mào)易的扶持促進(jìn)了省內(nèi)外商貿(mào)和航運(yùn)的迅速發(fā)展。蓬蓬勃勃的沿海商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括沿海貿(mào)易和航運(yùn)的空前興盛，這在明朝和清初對(duì)商人橫加干擾下是不可能做到的。同樣，中國(guó)人與東亞和東南亞的貿(mào)易也繼續(xù)擴(kuò)展。
  沿海的商業(yè)革命促進(jìn)了沿海主要口岸及其腹地的巨大變化。這一變化又帶動(dòng)了東北的口岸的變化，盡管東北的變化速度較慢，并且不象東南地區(qū)那樣引人注目（注：郝延平：《19世紀(jì)中國(guó)的商業(yè)革命：中西商業(yè)資本主義的崛起》。柏克利：加利福尼亞大學(xué)。(Hao Yen-p''ing.1986. The commerial revolution in nineteenth-century China:The rise of Sino-Western mercantile capitalism. Berkeley:University of Canifornia.)）。這個(gè)地區(qū)向來不象長(zhǎng)江地區(qū)那么發(fā)達(dá)，而且深受明清之季社會(huì)動(dòng)蕩的影響，所以它需要用長(zhǎng)時(shí)間來恢復(fù)和發(fā)展。海洋條件也是東北進(jìn)展緩慢的重要原因。東北的海岸不同于東南的江蘇、浙江、福建、廣東各省那樣富有深水港灣和海岸線；相反，東北海岸在冬季常有危險(xiǎn)颶風(fēng)，而且海岸線海淺沙多、礁石密布。為此，長(zhǎng)江三角洲的私營(yíng)船主專門建造了吃水淺的平底船，即“沙船”（注：蕭國(guó)亮：《沙船貿(mào)易的發(fā)展與上海商業(yè)的繁榮》，見《社會(huì)科學(xué)》1981年第4期，第118－122頁。）。從上海開出的一隊(duì)隊(duì)“沙船”壟斷了通往東北的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，直到了18世紀(jì)末，福建與廣東的吃水深的遠(yuǎn)洋船只駛往北方時(shí)，這一狀況才開始改變（注：黃國(guó)盛：《1750－1830年中國(guó)海關(guān)的變革》，見吳振強(qiáng)和Edwin Li合編：《1750－1830年海洋中國(guó)與海外華人社會(huì)變遷》，新加坡國(guó)立大學(xué)，2002年出版。(Huang Guosheng. 2002 forthcoming. The Chinese maritime customs in transition,1750 to 1830." In Maritime China and overseas Chinese communities in transition. 1750-1830. Eds. Ng Chin-Keong and Edwin Li. Singapore: National University of Singapore.)）。
  天津是最先發(fā)展東北商務(wù)的口岸。這是因?yàn)樘旖蚴谴筮\(yùn)河貿(mào)易往來、長(zhǎng)蘆鹽區(qū)與新興的通往亞洲腹地的商路的要沖以及它和直隸、奉天、山東等省口岸的貨運(yùn)聯(lián)系（注：Kwan, Man Bun：《天津的商人世界：會(huì)社和一個(gè)中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)》，斯坦福大學(xué)1990年博士論文。(Kwan,Man Bun. 1990. The merchant world of Tianjin: Society and economy of a Chinese City. Ph. D. diss. Standford University.) Kwan, Man Bun:《天津的鹽商，晚清中國(guó)的治國(guó)和民間社會(huì)》，夏威夷大學(xué)出版社2001年出版。(Kwan, Man Bun, 2001. The Salt merchants of Tianjin. State-making and Civil society in late imperial China. Honolulu: University of Hawai''I Press.)）。這些東北部的口岸在同上海地區(qū)日益擴(kuò)大的棉花——大豆交易中迅速崛起，并帶動(dòng)各自緊接的小港口以及附近地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。位于遼東灣兩岸女兒河和小凌河交匯點(diǎn)的錦州，是奉天的主要貿(mào)易口岸之一。盤山，位于遼河西支流雙臺(tái)子河以東，是一個(gè)較小的口岸。沙洲和淺灘在山海關(guān)和錦州之間的奉天海岸時(shí)有出現(xiàn)，錦州至盤山之間的海岸尤多。
  再往東就是遼河地區(qū)的一些港口：其一是營(yíng)口，是個(gè)直隸廳的轄地；另一個(gè)是牛莊，它本是海城縣的一個(gè)巡檢司轄地。它的市場(chǎng)苗口，既是一個(gè)軍營(yíng)駐地，又是營(yíng)口直隸廳的同知衙門的所在地。19世紀(jì)后期該地成為牛莊商埠的外國(guó)人居留區(qū)。奉天其余的港口都位于遼東半島的南端；旅順（后來外國(guó)稱為Port Arthur阿瑟港）就在半島的頂尖上； 旅大（大連）就是其東面的避風(fēng)港。
  直隸省只有兩個(gè)堪稱重要的沿海港口：就是上面提過的天津和在永平府境內(nèi)、緊靠奉天和設(shè)在山海關(guān)的內(nèi)地關(guān)的秦皇島。沿岸較小的港口城鎮(zhèn)有天津以南的歧口和天津以北的北塘、大青河口的一系列小市鎮(zhèn)以及灤河靠上游的那一段包括河口和它的一塊曲折蜿蜒的土地上所聚集的、以永平府治為首的一些市鎮(zhèn)。直隸的海岸往北直達(dá)灤河口，多有沙灘。山東北岸的港口有海倉(cāng)、萊州、登州和煙臺(tái)；山東南岸作為往東北航路�？空镜挠心z州灣的青島和更往東的小鎮(zhèn)石島口。
  伴隨著清代商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿海沿江商業(yè)中心的商人團(tuán)體和它們的首領(lǐng)也開始在城市管理方面充當(dāng)起重要的角色。（注：Lufrano,  Richard John：《中國(guó)晚清體面的商人，商貿(mào)和自我修養(yǎng)》，檀香山：夏威夷大學(xué)出版社，1997年版。(Lufrano, Richard John. 1997. Honorablemerchants. Commerce and self-cultivation in late imperial China. Honolulu: University of Hawaii Press.)曼素珊：《地方商人和中國(guó)官僚，1750－1950》，斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社。(Mann, Susan. 1987. Local merchants and the Chinese bureaucracy, 1750-1950. Standford: Standford University Press.)吳振強(qiáng)：《貿(mào)易和社會(huì)：中國(guó)沿海的廈門網(wǎng)，1683－1735》。新加坡：新加坡大學(xué)出版社1983年版。(Ng Chin-Keong. 1983. Trade and Society:The Amoy network on the China Coast, 1683-1735. Singapore:Singapore University Press.)張忠民：《上海從開發(fā)走向開放，1368－1842》，昆明：云南人民出版社1990年版。張忠民：《清代上海短期過客和商務(wù)協(xié)會(huì)所起的世俗作用》：見安樂博和林珍珠合編：《龍、虎、狗，地方行政和國(guó)家權(quán)力的界限》。紐約州，伊色佳，康奈爾大學(xué)東亞系列。(2001 forthcoming. The civil role of sojourner andtrade associations in Shanghai during the Qing period. InDragons, tigers, and dogs. Local governance and the boundariesof state power in the Qing Period. Eds. Robert Antony andJane Kate Leonard. Ithaca: East Asia Series, Comell University.)）其中最有影響的那些商人組織與其它海港、內(nèi)陸、城市和海外中心點(diǎn)建立了聯(lián)系，甚至在那里設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。到了19世紀(jì)，杰出的商賈承擔(dān)了官府以外的重要職能如收集商稅、管理市場(chǎng)、監(jiān)聽市情及航運(yùn)情況，以及出資興建和維修城市的基礎(chǔ)設(shè)施和充當(dāng)城市慈善機(jī)關(guān)的頭面人物。事實(shí)上，這些精英成了地方城市管理中的受人尊重的人物了。
  19世紀(jì)清朝戰(zhàn)略版圖的變遷
  19世紀(jì)剛剛開始時(shí)，沿海的經(jīng)濟(jì)是一種結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜而高度完整的商品經(jīng)濟(jì)。其買賣和航運(yùn)的商品不止限于大豆和棉布。一方面，上海作為東北口岸商品的集散地日益擴(kuò)大并吸收國(guó)內(nèi)外的貨品以使其種類日益繁多；另一方面到18世紀(jì)末期它又同東南的福建和廣東進(jìn)行長(zhǎng)距離的直接貿(mào)易。國(guó)內(nèi)的海上貿(mào)易集中于八條主要路線上；其中四條起于江蘇和浙江中部沿海地區(qū)，另四條起于福建和廣東（注：黃國(guó)盛：《 1750 －1830年中國(guó)海關(guān)的變革》，見吳振強(qiáng)和Edwin Li合編：《1750－1830年海洋中國(guó)與海外華人社會(huì)變遷》，新加坡國(guó)立大學(xué)，2002 年出版。(Huang Guosheng. 2002 forthcoming. The Chinese maritime customsin transition, 1750 to 1830. "In Maritime China and overseas Chinese communities in transition. 1750-1830. Eds. Ng Chin-Keong and Edwin Li. Singapore: National University of Singapore.)）。結(jié)果，東北的口岸也直接合并于更大的沿海商業(yè)網(wǎng)——這些商業(yè)網(wǎng)甚至和江河的商業(yè)中心也相連了。
  更重要的是臺(tái)灣糧商地位的逐漸上升，使臺(tái)灣的商業(yè)系統(tǒng)也占據(jù)了一個(gè)重要的后勤位置。自17世紀(jì)80年代開始，政府在這里招商協(xié)助籌辦軍糧和福建的民食以來，糧商和它們的商業(yè)網(wǎng)就逐漸在地區(qū)糧食供應(yīng)上占有重要的地位（注：參見黃國(guó)盛：《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的東南四省海關(guān)》，福建人民出版社2000年3月版。）。 這種地位以及精明的大商人在城市行政管理上的作用都表現(xiàn)出一種互信互惠的堅(jiān)定的工作關(guān)系。到了19世紀(jì)這些能干的大商人和他們的組織為沿海一帶的官府提供了扎扎實(shí)實(shí)的幫助，而這種雇傭福建糧商的經(jīng)驗(yàn)，給嘗試以海運(yùn)接濟(jì)京師的糧食的辦法提供了一模范的先例。
  大運(yùn)河機(jī)制的逐漸衰落促進(jìn)了19世紀(jì)初有關(guān)海上交通和京師糧食供應(yīng)的戰(zhàn)略思想的改變。主要由于黃河泥沙淤塞，到19世紀(jì)20年代中期蘇北的大運(yùn)河隨之開始淤塞，大號(hào)漕船和小號(hào)的駁船逐漸不能通行。面對(duì)這個(gè)難題，清政府被迫另想辦法向京師運(yùn)糧。更由于京師糧食后備日漸匱乏，其急迫性大大地增加（注：李文治、江太新：《清代漕運(yùn)》，北京：中華書局1995年版。）。正當(dāng)糧食儲(chǔ)備減少之際，又遇上軍情和饑荒告急。原來自18世紀(jì)后期開始，清朝屢屢遇到叛亂起義情事，盡管私營(yíng)糧商系統(tǒng)協(xié)助減輕了食糧的短缺，緩解了軍需和賑災(zāi)需求；而地方市場(chǎng)的需要和救濟(jì)品的發(fā)放的主要來源，仍仰給于京師的谷倉(cāng)（注：李明珠與Alison Dray-Novey.：《清朝對(duì)京師糧食安全的保衛(wèi)：國(guó)家、市場(chǎng)和警察》，見《亞洲研究雜志》，第58卷，第4期，1999年出版，第992－1032頁。(Li, Lillian M., and Alison Dray-Novey. 1999.Guard Beijing''s food security in the Qing dynasty: State,Market, and police. Journal of Asian Studies 58,4:992-1032.)李文治、江太新：《清代漕運(yùn)》北京：中華書局。Perdue, Peter C.: 《清朝廷和甘肅糧食市場(chǎng)，1739－1864》，見李明珠、羅友枝合編：《從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)看中國(guó)歷史》，1992年版，第100－125頁。(Perdue, Peter C. 1992. The Qing state and the Gansu grain market, 1739-1864.In Li and Rawski, eds. 1992. 100-125.)）。
  正當(dāng)直隸的糧食供應(yīng)令人發(fā)愁之際，自從乾隆派軍征戰(zhàn)西北最終使北疆和南疆穩(wěn)定以來，邊疆的事態(tài)一直使中樞焦心軍糧供應(yīng)的問題，清朝政府探討過各種新途徑來解決北方的糧食供應(yīng)問題：在華北和邊疆?dāng)U大生產(chǎn)；擴(kuò)大利用商人的供應(yīng)線路；在新疆?dāng)U充灌溉工程和舉辦軍屯等等。這種擔(dān)憂于19世紀(jì)20年代發(fā)生的南疆叛亂而達(dá)到頂點(diǎn)，迫使清政府動(dòng)員軍隊(duì)趕運(yùn)糧食來發(fā)動(dòng)一場(chǎng)靡費(fèi)巨大的平叛戰(zhàn)役（注：Borei, Dorothy：《新疆南部種族沖突和清朝土地政策，1760－1840》，見安樂博與林珍珠合編：《龍、虎、狗，清朝地方行政及國(guó)力范圍》紐約州伊色加，東亞系列，康奈爾大學(xué)2001年版。(2001forthcoming. Ethic conflictand Qing land policy in Southern Xinjiang. 1760-1840. In Dragons, tigers, and dogs Local governance and the boundariesof state power in the Qing period. Eds. Rogert J. Antony andJane Kate Leonard. Ithace NY: East Asian Series, CornellUniversity.) Millard. James A.:《關(guān)外：清朝中亞的經(jīng)濟(jì)、種族特點(diǎn)和帝國(guó)，1759－1864》。斯坦福：斯坦福大學(xué)出版社1998年版。(Millard,James A. 1998. Beyond the pass. Economy, ethnicity, and empirein Qing Central Asia, 1759-1864. Standford: StandfordUniversity Press.)）。
  19世紀(jì)初環(huán)境和條件的改變并沒有減輕清朝要在京師盡量?jī)?chǔ)備糧食的緊迫感。這種看法基本上沒有動(dòng)搖。改變的是向京師輸送糧食的手段的選擇。比起單純依靠政府來擴(kuò)大包括海運(yùn)在內(nèi)的糧食運(yùn)輸系統(tǒng)，依賴往東北的完善的私商運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與官商協(xié)作似乎更受歡迎。 最后， 隨著1825年的一次短暫而激烈的論爭(zhēng)之后，清當(dāng)局決定采納招商從海道輸送江南糧賦充實(shí)京師貯備的辦法（注：林珍珠：《搖控，道光皇帝對(duì)大運(yùn)河危機(jī)的治理》（1824－1826），密執(zhí)安州安阿柏：密執(zhí)安大學(xué)中國(guó)研究中心1996年出版。(Leonard, Jane Kate. 1996. Contrtollingfrom afar. The Daoguang Empreror''s management of the GrandCanl crisis, 1824-26. Ann Arbor MF. Centerfor Chinese StudiesPublications, University of Michigan.)）。
  各種官商協(xié)作的區(qū)域性糧食貯備、大運(yùn)河的衰落、清政府長(zhǎng)期推行在商界精英中尋找堅(jiān)定合作者的海洋政策的成功，以及建立自東南沿海直達(dá)東北的單一海上運(yùn)輸線等等措施，都有助于清朝重新認(rèn)識(shí)直通東北的沿海運(yùn)輸系統(tǒng)所起的作用和重要性。當(dāng)初清朝認(rèn)為必須實(shí)行嚴(yán)格控制的戰(zhàn)略觀讓位于一個(gè)要兼顧商營(yíng)海運(yùn)在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上的重要的戰(zhàn)略思想。這樣就不僅僅保證了沿海人民的生計(jì)，又保障了國(guó)家后勤。從概念上來說，三個(gè)不同的戰(zhàn)略地圖：東北方的三都城地圖，以大運(yùn)河為中心的全國(guó)范圍的糧食分配體系圖和反正統(tǒng)的東南沿海的海上貿(mào)易區(qū)圖，在某種意義上說，已經(jīng)拼合成一種犬牙交錯(cuò)的地圖，其中戰(zhàn)略和商業(yè)的利益越來越溶成一體。這一溶合便成為1826年清廷決定實(shí)行漕糧海運(yùn)的近因，并有助于為中國(guó)加入近代全球商業(yè)性和地緣政治性的相互交往創(chuàng)造條件。林紀(jì)燾（譯）