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　　1948年9月至1949年1月，人民解放軍與國民黨軍進(jìn)行了中國戰(zhàn)爭(zhēng)史上規(guī)�？涨暗膽�(zhàn)略大決戰(zhàn)。經(jīng)過這場(chǎng)決戰(zhàn)，國民黨蔣介石賴以維護(hù)其反動(dòng)統(tǒng)治的主要軍事力量基本上被摧毀，奠定了奪取解放戰(zhàn)爭(zhēng)徹底勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中共中央軍委副主席、代總參謀長(zhǎng)周恩來，作為久經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的卓越的軍事戰(zhàn)略家，始終輔佐毛澤東、運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，參加指揮了這場(chǎng)震驚世界的偉大戰(zhàn)略決戰(zhàn)。
深刻洞察戰(zhàn)爭(zhēng)全局，確立戰(zhàn)略決戰(zhàn)思想
　　1948年夏，在人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻一年之后，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、任弼時(shí)等中共中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人開始深入思考怎樣才能把戰(zhàn)略進(jìn)攻進(jìn)一步引向深入的問題。周恩來基于對(duì)敵我力量發(fā)展變化的深刻了解，在9月中央政治局會(huì)議上提出：人民解放軍應(yīng)“準(zhǔn)備若干次帶決定性的大的會(huì)戰(zhàn)�！雹龠@年的4月中旬至9月下旬，毛澤東曾準(zhǔn)備訪問蘇聯(lián)，戰(zhàn)略決戰(zhàn)開始后，毛澤東決定將出訪時(shí)間推遲。在這段時(shí)間里，中共中央決定周恩來仍以主要精力研究軍事問題，參加指揮全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　1948年春夏，人民解放軍的戰(zhàn)略進(jìn)攻已取得初步勝利，解放區(qū)的面積擴(kuò)展到235萬平方公里，人口已達(dá)1．68億，老的解放區(qū)完成了土地改革，生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，增強(qiáng)了支援戰(zhàn)爭(zhēng)的力量。國民黨統(tǒng)治區(qū)隨著軍事上的失敗和軍費(fèi)的不斷膨脹，財(cái)政經(jīng)濟(jì)陷入空前危機(jī)，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利的矛盾日益激化，而廣大人民反饑餓、反迫害、反獨(dú)裁、反內(nèi)戰(zhàn)的愛國民主運(yùn)動(dòng)則進(jìn)一步發(fā)展。周恩來對(duì)整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析和研究。指出：人民解放軍已增加到 280多萬人，而國民黨軍隊(duì)則減少到365萬人。人民解放軍雖然在總數(shù)上還少于國民黨軍隊(duì)，但機(jī)動(dòng)兵力已超過了敵人。②他強(qiáng)調(diào)：經(jīng)過兩年作戰(zhàn)鍛煉，我軍消滅了大量敵人，繳獲了大批現(xiàn)代化武器，加強(qiáng)了自己的裝備，初步取得了攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不但能打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，而且能打陣地戰(zhàn)。同時(shí)，人民解放軍用訴苦、三查和群眾性練兵的方法，進(jìn)行了新式整軍運(yùn)動(dòng)，提高了部隊(duì)的政治和軍事素質(zhì)。③為了迎接新的挑戰(zhàn)，周恩來提出人民解放軍在繼續(xù)貫徹既定作戰(zhàn)方針、發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)的同時(shí)，要不斷研究新的作戰(zhàn)方法，解決新問題。在戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)上，要“把戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)弓引向國民黨統(tǒng)治區(qū)”，“使戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)加之于敵”。在作戰(zhàn)中，“今后仍力爭(zhēng)在運(yùn)動(dòng)中消滅敵人，但攻堅(jiān)戰(zhàn)則可能增加”，要使“攻堅(jiān)與野戰(zhàn)互相結(jié)合。攻堅(jiān)敵必增援，造成野戰(zhàn)機(jī)會(huì)”。④在攻堅(jiān)、打點(diǎn)與阻援、打援的兵力分配上，勿須拘泥于一種模式，要根據(jù)任務(wù)、敵情和戰(zhàn)場(chǎng)的不同情況，靈活使用兵力。要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的研究，樹立敢于奪取敵堅(jiān)固設(shè)防的戰(zhàn)略要點(diǎn)的思想，在大力發(fā)展炮兵和工兵的同時(shí)，“注重爆破技術(shù)、工兵戰(zhàn)術(shù)和指揮藝術(shù)，并使之互相配合。”⑤對(duì)采取大兵團(tuán)集中滾進(jìn)的敵軍，要樹立敢于打前所未有的大規(guī)模殲滅戰(zhàn)的決心。對(duì)實(shí)施村落陣地戰(zhàn)之?dāng)常?“我們的辦法，是一點(diǎn)兩面，大膽地派部隊(duì)從中間切斷敵人”⑥。即采取先包圍、分割，后集中兵力各個(gè)殲滅的戰(zhàn)法。周恩來提出這些新戰(zhàn)法，豐富了毛澤東戰(zhàn)略決戰(zhàn)的思想，進(jìn)一步提高了廣大指戰(zhàn)員的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)水平。人民解放軍具備了同敵人進(jìn)行決戰(zhàn)的能力。
　　周恩來深刻分析了戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)時(shí)，在全國戰(zhàn)場(chǎng)上，蔣介石已被迫放棄“全面防御”和“分區(qū)防御”的計(jì)劃，而進(jìn)行所謂“重點(diǎn)防御”，企圖固守重要戰(zhàn)略點(diǎn)線。在這種情況下，國民黨軍隊(duì)在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上也發(fā)生了變化。周恩來指出：一是采取消耗戰(zhàn)、焦土戰(zhàn)，盡力摧毀新老解放區(qū)一切戰(zhàn)爭(zhēng)資源，破壞解放區(qū)支援戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。二是放棄部分城市，采取“大城市筑堅(jiān)固工事，以中等力量守之”，“中等城市或集中兵力或備援兵，誘我往攻”，無重兵防守或無增援兵力的中等城市及小城市則放棄。守則堅(jiān)守，避免被孤立包圍，有利時(shí)調(diào)集重兵反攻。三是在城市之間，組建強(qiáng)大的機(jī)動(dòng)兵團(tuán)，尋找我軍主力決戰(zhàn)，利用鐵路等交通工具連環(huán)前進(jìn)，避免分散兵力，各個(gè)被殲。迫使我軍打無準(zhǔn)備、無把握之仗。四是其野戰(zhàn)兵團(tuán)一旦遭我軍攻擊，即變運(yùn)動(dòng)野戰(zhàn)為村落陣地戰(zhàn)，變速?zèng)Q戰(zhàn)為消耗戰(zhàn)，使我軍啃不動(dòng)、吃不掉，然后調(diào)各路援兵，實(shí)施反包圍，準(zhǔn)備連續(xù)決戰(zhàn)。五是調(diào)援兵力，連番作戰(zhàn)，使自己能有所休整，使我軍無喘息時(shí)間，增加疲勞，以奪取主動(dòng)權(quán)⑦。因此，能不能抓住敵人要退未退的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，敢不敢攻克大城市，敢不敢殲滅敵軍的強(qiáng)大集團(tuán)，就成為我軍當(dāng)時(shí)戰(zhàn)略決策上的重大問題。
　　周恩來還對(duì)國際形勢(shì)作了深入研究。他認(rèn)為美帝國主義對(duì)中國武裝干涉的可能性是存在的。1948年9月，周恩來在政治局會(huì)議上指出：“爭(zhēng)取五年勝利是根據(jù)過去兩年經(jīng)驗(yàn)所作的謹(jǐn)慎的估計(jì)。如果蔣介石垮臺(tái)早些，勝利來得更快。如果美國出兵，困難要大些。我們今天，自然還是爭(zhēng)取五年勝利�！雹嘁虼耍�果斷地同國民黨軍隊(duì)決戰(zhàn)，蔣介石垮臺(tái)的越早，美國出兵的可能性就越小，奪取全國勝利就來得更快。此時(shí)，國際環(huán)境有利于我軍同國民黨軍進(jìn)行決戰(zhàn)。
　　周恩來認(rèn)為，整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)表明：要繼續(xù)大量殲滅敵人，從根本上打倒國民黨蔣介石，人民解放軍就必須攻擊敵人堅(jiān)固設(shè)防的大城市，必須同敵人的強(qiáng)大機(jī)動(dòng)兵團(tuán)作戰(zhàn)。人民解放軍進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的能力、時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟了。他在擬定人民解放軍第三年軍事計(jì)劃時(shí)，以“把戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)引向國民黨統(tǒng)治區(qū)”為指導(dǎo)思想，提出抓住當(dāng)前極為有利的時(shí)機(jī)，組織決定性的大會(huì)戰(zhàn)，逐個(gè)殲滅敵軍重兵集團(tuán)，使敵人無法獲得喘息機(jī)會(huì)。加快戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程，減少戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的損失和給人民帶來的痛苦，也減少帝國主義武裝干涉的可能性。周恩來擬定的軍事計(jì)劃，得到中央政治局的批準(zhǔn)，人民解放軍發(fā)起了前所未有的戰(zhàn)略大攻勢(shì)。
　　善于著眼戰(zhàn)爭(zhēng)全局，選定首要突擊方向
周恩來對(duì)毛澤東“慎重初戰(zhàn)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則有著深刻的理解。在戰(zhàn)略決戰(zhàn)的偉大實(shí)踐中，他協(xié)助毛澤東，著眼戰(zhàn)爭(zhēng)全局，把握影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正確選擇決戰(zhàn)方向，將“慎重初戰(zhàn)”的原則運(yùn)用到了爐火純青的程度。
　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)，毛澤東是掛帥的，周恩來參與決策，并具體組織實(shí)施。那時(shí)他們天天見面，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展隨時(shí)交換意見，共同商議解決。當(dāng)時(shí)，除了軍委作戰(zhàn)部外，周恩來還有個(gè)小作戰(zhàn)室，他常到作戰(zhàn)室了解情況，對(duì)敵我雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、兵力部署、部隊(duì)特點(diǎn)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，甚至國民黨方面指揮官的簡(jiǎn)歷、性格等，可以說是了如指掌。對(duì)前方的作戰(zhàn)情況，一般經(jīng)毛澤東、周恩來商量研究確定對(duì)策后，多數(shù)由毛澤東起草文電，少數(shù)由周恩來起草，而所有軍事方面的文電都經(jīng)周恩來簽發(fā)⑨。在決戰(zhàn)的日子里，周恩來起草作戰(zhàn)電報(bào)，最多時(shí)一晝夜達(dá)到22份。
　　在制定人民解放軍第三年作戰(zhàn)計(jì)劃和部署時(shí)，周恩來權(quán)衡了全國各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)敵我力量的對(duì)比，強(qiáng)調(diào)指出：人民解放軍在“南線以中原為中心”10，“北線重心在北寧路”，而全國的“重心在中原”１１。要求在一年內(nèi)，華東野戰(zhàn)軍殲敵40個(gè)師；中原野戰(zhàn)軍殲敵14個(gè)師；西北野戰(zhàn)軍殲敵12個(gè)師；華北野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)殲敵14個(gè)師；東北野戰(zhàn)軍和華北野戰(zhàn)軍第一、二兵團(tuán)殲敵35個(gè)師。
　　為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，毛澤東、周恩來經(jīng)過慎重考慮，決定全局首先以攻占濟(jì)南為目標(biāo)；北線以首先攻占錦州為目標(biāo)，以攻堅(jiān)戰(zhàn)開局，拉開戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。
　　從初戰(zhàn)必須有利于戰(zhàn)爭(zhēng)的全局發(fā)展這一原則出發(fā)，選擇濟(jì)南作為首先攻擊的目標(biāo)，有四個(gè)方面的因素：一是奪取濟(jì)南就從戰(zhàn)略上割斷國民黨南北兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的聯(lián)系，切斷北線敵人從陸上南撤的退路。二是華北、山東兩大解放區(qū)將完全連成一片，增強(qiáng)解放區(qū)支援前線的能力；三是華東野戰(zhàn)軍將可以集中更大的力量用于外線作戰(zhàn)。四是可以取得攻占擁有十萬以上敵重兵守備，且具有堅(jiān)固防御體系的大城市或戰(zhàn)略要點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。周恩來曾經(jīng)指出：“三大戰(zhàn)役的序幕是濟(jì)南戰(zhàn)役�！保保不�于首戰(zhàn)必勝這一基本原則，毛澤東、周恩來縝密研究了戰(zhàn)役可能出現(xiàn)的各種情況后，共同致電粟裕：“我們要求你們的是以一部兵力真攻濟(jì)南（不是佯攻，也不是只占飛機(jī)場(chǎng)），而集中最大兵力于阻授與打援，濟(jì)南是否攻克，決定于時(shí)間，而取得時(shí)間則決定于是否能阻援與打援�！�13這樣，毛澤東、周恩來不僅從戰(zhàn)役的決策上，而且從戰(zhàn)役的計(jì)劃和部署上為奪取戰(zhàn)役的勝利奠定了基礎(chǔ)。
　　選擇錦州為北線首先攻擊的目標(biāo)，也有四個(gè)方面的因素：一是為確保我軍在全國重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)決戰(zhàn)的勝利，力求就地殲滅東北地區(qū)國民黨軍，防止其撤往華東。二是攻克錦州，既切斷了東北敵軍退往關(guān)內(nèi)的通路，造成“關(guān)門打狗”之勢(shì)，同時(shí)也切斷了敵人北線兩大集團(tuán)的陸上聯(lián)系。三是東北決戰(zhàn)的條件最成熟，我軍不僅數(shù)量上超過敵人，而且已經(jīng)將敵人分別孤立在長(zhǎng)春、沈陽、錦州三個(gè)地區(qū)。四是奪取東北后，我軍將第一次獲得一個(gè)鞏固的戰(zhàn)略大后方，而且還將有一支強(qiáng)大的戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)部隊(duì)。這對(duì)于爾后解放華北和其它地區(qū)，均會(huì)產(chǎn)生巨大作用。這樣毛澤東、周恩來不僅將戰(zhàn)略決戰(zhàn)的初戰(zhàn)，選定在對(duì)全國戰(zhàn)局發(fā)展具有關(guān)鍵作用的東北戰(zhàn)場(chǎng)，而且還把初戰(zhàn)的勝利放在了穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。
　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)，把第一戰(zhàn)場(chǎng)選在東北，以及遼沈戰(zhàn)役的首攻錦州、淮海戰(zhàn)役的首殲黃百韜兵團(tuán)、平津戰(zhàn)役的首克新保安和天津，都是毛澤東、周恩來從全局利益考慮決定的。由于正確選定了南北兩線的首戰(zhàn)目標(biāo)，因而迅速打開了戰(zhàn)爭(zhēng)新局面，使整個(gè)決戰(zhàn)形勢(shì)出現(xiàn)了摧枯拉朽，勢(shì)如破竹之勢(shì)。
　　密切關(guān)注戰(zhàn)場(chǎng)變化，不斷擴(kuò)大決戰(zhàn)規(guī)模
“決戰(zhàn)階段的斗爭(zhēng)，是全戰(zhàn)爭(zhēng)或全戰(zhàn)役中最激烈、最復(fù)雜、最變化多端的，也是最困難、最艱苦的，在指揮上說來，是最不容易的時(shí)節(jié)”14。周恩來密切關(guān)注著瞬息萬變的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，協(xié)助毛澤東適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)役計(jì)劃和部署，連續(xù)組織大規(guī)模戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，因勢(shì)利導(dǎo)，把整個(gè)戰(zhàn)略決戰(zhàn)推向空前的規(guī)模。此外，他還作了大量周密細(xì)致的組織、計(jì)劃工作，有力地保障了中央軍委作戰(zhàn)方針的順利實(shí)現(xiàn)。
　　對(duì)于東北的決戰(zhàn)，毛澤東、周恩來開始設(shè)想用10個(gè)月的時(shí)間，組織三次戰(zhàn)役，基本解決東北問題。9月12日，錦州戰(zhàn)役打響后，蔣介石意識(shí)到東北國民黨軍撤退的大門有被關(guān)閉的危險(xiǎn)。他急忙調(diào)集了22個(gè)師又3個(gè)旅的兵力，組成東、西兩個(gè)兵團(tuán)增援錦州。我軍攻克錦州后，蔣介石兩次飛到沈陽，部署“總退卻”。他命令廖耀湘率“西進(jìn)兵團(tuán)”奪回錦州，掩護(hù)東北國民黨軍撤回關(guān)內(nèi)。東北野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)敵人動(dòng)向后，向軍委建議在遼西地區(qū)消滅企圖退往關(guān)內(nèi)的全部敵軍。毛澤東、周恩來認(rèn)為原先設(shè)想的最理想情況已經(jīng)出現(xiàn)，應(yīng)立即抓住戰(zhàn)機(jī)，力爭(zhēng)迅速解放全東北。
　　他們指示東北野戰(zhàn)軍將廖耀湘兵團(tuán)誘至遼西地區(qū)，予以殲滅，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須以一部兵力“堵塞沈敵向營口的退路”，“只要此著成功，敵無逃路，你們就在戰(zhàn)略上勝利了。”15第二天，長(zhǎng)春解放。周恩來判斷沈陽敵軍有加速撤退的可能，再次電示東北野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)：“必須估計(jì)到沈陽敵人在受錦、長(zhǎng)兩處慘重失敗的打擊下，有選擇依現(xiàn)態(tài)勢(shì)西退或轉(zhuǎn)向由海路撤退的兩種可能�！保保兑�求他們根據(jù)軍委的指示，作好防止敵人從海上撤退的可能。由于毛澤東、周恩來審時(shí)度勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，經(jīng)過前線廣大指戰(zhàn)員的英勇作戰(zhàn)，將原來的錦州戰(zhàn)役迅速擴(kuò)大為解放全東北的遼沈戰(zhàn)役，原計(jì)劃10個(gè)月的任務(wù)，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里就完成了。遼沈戰(zhàn)役的勝利對(duì)整個(gè)戰(zhàn)略決戰(zhàn)產(chǎn)生了重大的影響，為解放平津和全華北準(zhǔn)備了前提，為中原決戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。
　　濟(jì)南、遼沈兩個(gè)戰(zhàn)役的勝利，標(biāo)志著人民解放軍具備了在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)殲滅敵軍重兵集團(tuán)的能力，具備了攻克敵堅(jiān)固設(shè)防的大城市和進(jìn)行大規(guī)模陣地戰(zhàn)的能力。而國民黨軍不僅士兵和中下級(jí)軍官完全喪失了斗志，而且它的統(tǒng)帥部和高級(jí)軍官，在我軍一連串大規(guī)模殲滅戰(zhàn)的沉重打擊下，表現(xiàn)的完全無所措手足，指揮毫無章法，上下處于一片混亂。毛澤東、周恩來利用這一有利時(shí)機(jī)，在作戰(zhàn)指揮上，更加大膽地連續(xù)組織大規(guī)模戰(zhàn)役，不給敵人以喘息的機(jī)會(huì)。他們立即從南北兩條戰(zhàn)線同時(shí)進(jìn)行調(diào)整，加快決戰(zhàn)步伐。
　　在南線，根據(jù)遼沈戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)，中央軍委改變?cè)�定粟裕提出的首先殲滅黃百韜兵團(tuán)及援?dāng)骋徊�，然后奪取海州、連云港，進(jìn)而向淮陰、淮安發(fā)展的“小淮�！庇�(jì)劃，決心擴(kuò)大淮海戰(zhàn)役的規(guī)模。11月7日，中央軍委指示華東、中原野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)：第一仗應(yīng)力爭(zhēng)殲滅敵第七兵團(tuán)全部、第十三兵團(tuán)一部和第三、第四兩個(gè)綏靖區(qū)的部隊(duì)等共21至22個(gè)師，爾后如徐州之?dāng)橙晕闯吠�，即可打第二仗，求殲第十二、第十六兵團(tuán)，使徐州之?dāng)惩耆�孤立起來。隨后又決定：“極力爭(zhēng)取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄�！保保吩趧⒉�承、陳毅、鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，華東、中原野戰(zhàn)軍根據(jù)軍委的作戰(zhàn)方針和戰(zhàn)場(chǎng)情況的變化，組織了三個(gè)階段的戰(zhàn)斗，以少勝多，取得了震驚世界的中原決戰(zhàn)的勝利。
　　在北線，周恩來把遼沈戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步運(yùn)用到?jīng)Q戰(zhàn)的全局上來。東北衛(wèi)立煌集團(tuán)的覆滅使華北的傅作義集團(tuán)更加孤立，成為驚弓之鳥，隨時(shí)可能撤逃。擺在華北國民黨軍面前有兩條路：一是西撤綏遠(yuǎn)。這是傅作義所希望的。二是撤往江南。這是蔣介石所希望的。但是蔣、傅都認(rèn)為我東北野戰(zhàn)軍經(jīng)過遼沈戰(zhàn)役后，要有較長(zhǎng)時(shí)間的休整，才能入關(guān)作戰(zhàn)。因此，華北尚可固守一段時(shí)間，以屏障南線作戰(zhàn)和編練第二線部隊(duì)。對(duì)于我軍來說有三種可能：一是將傅作義集團(tuán)全部就地殲滅，這是上策。二是殲敵大部，其余撤往綏遠(yuǎn)繼續(xù)頑抗一段時(shí)間。這是中策。三是殲敵一部，主力撤往江南，這是下策。周恩來說：“從全局看來，抑留蔣系二十四個(gè)師及博系十六個(gè)師于華北來消滅，一則便利東北野戰(zhàn)軍入關(guān)作戰(zhàn)，二則將加速蔣匪統(tǒng)治的崩潰，使其江南防線無法組成，華東、中原兩野戰(zhàn)軍既可繼續(xù)在徐淮地區(qū)殲敵，也便東北野戰(zhàn)軍將來沿津浦路南下，直搗長(zhǎng)江下游�！�18因此，他強(qiáng)調(diào)我軍必須抓住當(dāng)前“傅作義正徘徊于平、張、津、保之間，對(duì)堅(jiān)守平津或西退綏包，似尚未下最后決心”的有利時(shí)機(jī)，“抑留傅作義部隊(duì)于平、津、張、保地區(qū)，以待我東北主力入關(guān)協(xié)同華北力量徹底殲滅該敵”19。為此，11月17日，周恩來打電報(bào)給東北野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)，要求他們鄭重考慮東北野戰(zhàn)軍提前向關(guān)內(nèi)開動(dòng)的問題。周恩來對(duì)于我軍華北作戰(zhàn)的設(shè)想，受到中央軍委和毛澤東的高度重視。第二天，中央軍委正式發(fā)布東北野戰(zhàn)軍提前入關(guān)的命令，規(guī)定東北野戰(zhàn)軍“全軍或至少八個(gè)縱隊(duì)取捷徑，以最快速度行進(jìn)，突然包圍唐山、塘沽、天津三處敵人，不使逃跑。
　　我東北野戰(zhàn)軍主力大舉入關(guān)，必將使傅作義集團(tuán)望風(fēng)而逃，而華北解放軍現(xiàn)有兵力無法對(duì)傅作義集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略包圍。在這種情況下，如何抑留并抓住敵人就成為指揮謀略上的關(guān)鍵。周恩來建議：暫停攻太原；華北第三兵團(tuán)停止實(shí)行攻打歸綏的計(jì)劃；東北野戰(zhàn)軍盡可能不過早暴露主力入關(guān)的行動(dòng)21。中央軍委采納了這些建議，決定華北第三兵團(tuán)停止進(jìn)攻歸綏，改向東進(jìn)，包圍張家口，斷敵退往歸綏的道路，攻其必救，迫使傅作義調(diào)主力增援張家口，然后以華北第二兵團(tuán)切斷張家口與北平之間的聯(lián)系，使傅作義不敢輕易下決心撤往江南。中央軍委還決定淮海前線部隊(duì)對(duì)杜聿明集團(tuán)殘部在兩星期內(nèi)不作最后殲滅之部署；山東方面做好防止敵軍向青島逃跑的準(zhǔn)備。軍委的這一決策在穩(wěn)住敵人的同時(shí)，也完成了戰(zhàn)略包圍和戰(zhàn)役分割，使華北的敵軍完全陷入收不攏、逃無路的絕鏡。我軍經(jīng)過充分休整、準(zhǔn)備，采取了集中兵力，先打兩頭，孤立中間的戰(zhàn)法，迫使北平守軍放下武器，接受和平改編。為實(shí)現(xiàn)將國民黨軍主力殲滅于長(zhǎng)江以北的決戰(zhàn)目標(biāo)，畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利，充分展現(xiàn)了周恩來非凡的膽略和嫻熟的指揮藝術(shù)，展現(xiàn)了他多謀善斷和駕馭戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。
創(chuàng)造解決敵軍新方式，加快戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程
戰(zhàn)略決戰(zhàn)期間，在毛澤東決戰(zhàn)思想的指導(dǎo)下，周恩來創(chuàng)造性地運(yùn)用了瓦解敵軍這項(xiàng)政治工作原則，組織策動(dòng)了一系列國民黨軍的戰(zhàn)場(chǎng)起義和和平改編工作，進(jìn)而創(chuàng)造了解決敵軍的“北平”、“綏遠(yuǎn)”兩種新方式，把瓦解敵軍工作上升到戰(zhàn)略的地位。
　　在周恩來的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我軍認(rèn)真總結(jié)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)以來敵軍工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列更加有力的措施，主要有：不斷加強(qiáng)軍事壓力，隨時(shí)做好以戰(zhàn)斗方式解決敵人的準(zhǔn)備；制定并公開宣布各項(xiàng)優(yōu)待起義、投誠人員政策；充分利用敵人內(nèi)部分崩離析、士無斗志的有利條件，以各種手段對(duì)敵開展政治攻勢(shì)，進(jìn)一步瓦解敵軍士氣；派遣各有關(guān)方面的人員深入敵人內(nèi)部做策反工作。我黨我軍秘密戰(zhàn)線的同志們，在周恩來的具體組織指導(dǎo)下，更加廣泛深入地開展工作，在瓦解敵軍士氣、打亂敵軍戰(zhàn)役企圖、破壞敵軍防御體系、減少戰(zhàn)爭(zhēng)損失、加快戰(zhàn)役進(jìn)程等方面，發(fā)揮了極為重要的作用，成為我軍各項(xiàng)政治工作中做得最有特色的工作之
　　濟(jì)南戰(zhàn)役中，當(dāng)我軍與敵人進(jìn)行激烈的外圍爭(zhēng)奪戰(zhàn)之際，國民黨整編第九十六軍軍長(zhǎng)吳化文經(jīng)過我軍的爭(zhēng)取，率部約2萬人舉行戰(zhàn)場(chǎng)起義。
　　遼沈戰(zhàn)役期間，在我軍強(qiáng)有力的軍事政治攻勢(shì)下，困守長(zhǎng)春的國民黨第六十軍軍長(zhǎng)曾澤生率部起義，動(dòng)搖了敵人死守長(zhǎng)春的信心。周恩來認(rèn)為這是一個(gè)瓦解國民黨高級(jí)將領(lǐng)，特別是蔣介石嫡系將領(lǐng)的一個(gè)極好機(jī)會(huì)。中共中央同意這個(gè)分析，由周恩來起草致東北局和東北野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)的電報(bào)，告知國民黨東北“剿總”副總司令兼長(zhǎng)春守軍司令鄭洞國“現(xiàn)即已動(dòng)搖，可努力爭(zhēng)取之”。隨后，周恩來又親自給鄭洞國寫信，勸其“回念當(dāng)年黃埔革命之初衷，毅然重舉反帝反封建大旗，率領(lǐng)長(zhǎng)春全部守軍，宣布反美反蔣、反對(duì)國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，贊成土地改革，加入中國人民解放軍行列�！保玻驳诙�天，鄭洞國率部起義，長(zhǎng)春宣告解放。
　　淮海戰(zhàn)役前夕，周恩來指示華東局和華東野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)，要協(xié)助何基灃、張克俠兩將軍組織好戰(zhàn)場(chǎng)起義�；春�戰(zhàn)役發(fā)起的第二天，原在運(yùn)河以東的國民黨軍第七兵團(tuán)兵團(tuán)部及所屬兩個(gè)軍就撤到運(yùn)河以西，另三個(gè)軍也到達(dá)運(yùn)河?xùn)|岸，準(zhǔn)備向徐州靠攏。在這緊要時(shí)刻，國民黨第三綏靖區(qū)副司令官、我黨地下黨員何基灃、張克俠率3個(gè)半師共 2．3萬余人在賈汪、臺(tái)兒莊地區(qū)起義，為我軍切斷敵第七兵團(tuán)的退路創(chuàng)造了極為有利的條件。我穿插部隊(duì)乘機(jī)按預(yù)定計(jì)劃，穿越第三綏靖區(qū)防區(qū)，直插隴海路，切斷了敵人西竄的退路。
　　平津戰(zhàn)役發(fā)起前，周恩來即指示華北局加強(qiáng)對(duì)傅作義集團(tuán)的政治攻勢(shì)。在人民解放軍強(qiáng)大的軍事政治攻勢(shì)下，傅作義開始動(dòng)搖，準(zhǔn)備繼續(xù)與我軍談判，但仍抱有幻想。人民解放軍以凌厲的攻勢(shì)迅速將新保安、天津之?dāng)硽灉�，迫使傅作義接受了人民解放軍提出的條件，同意放下武器，進(jìn)行和平改編。北平宣告和平解放。在和平解決北平問題的談判中，雙方還就解決綏遠(yuǎn)問題達(dá)成協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，綏遠(yuǎn)的國民黨軍暫時(shí)原封不動(dòng)，使它在政治上站在人民方面，以后再按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍。
　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)中創(chuàng)造的“北平方式”、“綏遠(yuǎn)方式”，是人民解放軍對(duì)國民黨軍實(shí)行軍事打擊與政治爭(zhēng)取相結(jié)合原則的重大發(fā)展，不僅取得了平津戰(zhàn)役的偉大勝利，而且與攻殲天津守?cái)车姆椒ú⒘性谝黄�，成為爾后解決國民黨軍殘余力量的三種基本方式，對(duì)加速人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程，具有重要的戰(zhàn)略意義。
　　精心組織后勤保障，為決戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
周恩來除了參與運(yùn)籌指導(dǎo)決戰(zhàn)外，還承擔(dān)了人民解放軍龐大后勤保障的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)具有現(xiàn)代化正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)。周恩來指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，一切工作方式統(tǒng)統(tǒng)要依此而改變。首先是軍隊(duì)，從游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的組織變?yōu)檎��?guī)化�！薄安筷�(duì)要正規(guī)化了，首先是后勤�！薄昂笄诠ぷ髟谡�規(guī)化上要當(dāng)先，又要殿后”２３
　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)中，我軍后勤工作遇到了一系列前所未有的、事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的突出問題。諸如：戰(zhàn)斗激烈，武器彈藥消耗大，單靠戰(zhàn)場(chǎng)繳獲及部隊(duì)自身的儲(chǔ)備，難以滿足部隊(duì)作戰(zhàn)需求，要靠中央統(tǒng)籌解決；人員傷亡巨大，需要加快做好俘虜兵的改造工作，動(dòng)員新兵員；部隊(duì)高度集中，糧草供應(yīng)困難，僅華東地區(qū)的部隊(duì)和支前民工每天需要糧草就達(dá)500萬斤，需要從其他戰(zhàn)略區(qū)調(diào)撥；大部分戰(zhàn)斗在新解放區(qū)、半新解放區(qū)進(jìn)行，需解決貨幣在當(dāng)?shù)刭徺I生活物資；戰(zhàn)場(chǎng)范圍廣，部隊(duì)運(yùn)動(dòng)快，戰(zhàn)斗間隙短，大量物資難以及時(shí)送到前線部隊(duì)手中，需要組織大批民工和調(diào)集汽車、火車等現(xiàn)代運(yùn)輸工具；救護(hù)、后運(yùn)、醫(yī)療傷員的組織，藥品、器材的保障等等，都遇到了許多困難。我軍原有的后勤保障方式，已難以適應(yīng)大規(guī)模決戰(zhàn)的需要。如何解決人力、物力資源的籌集、分配、調(diào)撥、運(yùn)輸、供給等問題，直接影響到?jīng)Q戰(zhàn)全局的發(fā)展。
　　為解決這些問題，適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，周恩來要求軍委及各級(jí)后勤部門的工作必須一切服從前線，一切為了前線的勝利。要使全體從事后勤工作的同志明白：解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到現(xiàn)在和過去大不相同，往往一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上就有幾十萬人馬與敵人戰(zhàn)斗，責(zé)任極為重大�？梢哉f現(xiàn)在已進(jìn)入大規(guī)模的組織戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。所謂組織戰(zhàn)爭(zhēng)，就是將前后方各種建設(shè)及各部門工作都有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行戰(zhàn)略與戰(zhàn)役布置。后勤工作是大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)整體中的一部分，如果沒有完備而有力的后勤工作，就不可能進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，更談不上組織戰(zhàn)爭(zhēng)。后勤工作做得好，就能使前線更順利地進(jìn)行勝利的戰(zhàn)爭(zhēng)，進(jìn)行持久的連續(xù)戰(zhàn)役。24周恩來首先抓了組織建設(shè)，將各大軍區(qū)原先的供給部改建成后勤部和后勤司令部，下設(shè)供給、衛(wèi)生、軍械、運(yùn)輸?shù)炔块T，逐步健全人民解放軍的后勤供應(yīng)系統(tǒng)。例如，濟(jì)南戰(zhàn)役前夕，周恩來專門電示華東軍區(qū)組織一個(gè)“堅(jiān)強(qiáng)健全的后勤司令部，分遣其所屬機(jī)構(gòu)和兵站隨軍工作�！�25為確實(shí)了解前線實(shí)際情況，及時(shí)幫助部隊(duì)解決困難，他還派總后勤部部長(zhǎng)楊立三到淮海戰(zhàn)役前線指導(dǎo)和協(xié)助后勤工作。
　　周恩來在每個(gè)戰(zhàn)役開始之前，都要召開后勤工作會(huì)議，研究戰(zhàn)役的后勤保障計(jì)劃，他從兵員補(bǔ)充到武器彈藥的生產(chǎn)和分配，從財(cái)政經(jīng)費(fèi)到物資供應(yīng)，都逐一進(jìn)行研究，作出細(xì)致周密的安排，做到“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。戰(zhàn)役進(jìn)行中間，根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。戰(zhàn)后則認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高后勤保障能力。濟(jì)南戰(zhàn)役發(fā)起前，周恩來向華東、中原兩大戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出了濟(jì)南戰(zhàn)役后勤保障的任務(wù)部署�；春�戰(zhàn)役發(fā)起前，他在西柏坡親自主持淮海戰(zhàn)役后勤業(yè)務(wù)會(huì)議，研究后勤保障問題。他指示楊立三：山炮炮彈全部存山東，另由華北再送九萬發(fā)八二迫擊炮彈、十萬斤硝銨炸藥。彈藥均由楊掌握，并運(yùn)至接近濟(jì)南、兗州兩地適中地點(diǎn)，“待軍委電令及時(shí)增補(bǔ)前線”。“對(duì)炸藥、迫擊炮彈都應(yīng)盡一切可能增加生產(chǎn)，以利濟(jì)徐戰(zhàn)役的補(bǔ)充�！�26淮海戰(zhàn)役發(fā)起后，我軍迅速完成了對(duì)黃百韜兵團(tuán)的合圍。周恩來認(rèn)為戰(zhàn)役已“有由殲滅黃百韜兵團(tuán)擴(kuò)大到殲滅邱、李兩兵團(tuán)并繼續(xù)奪取徐州之極大可能”27。因此，他立即電令華東局和楊立三，“速集中一切公私汽車趕送彈藥兩個(gè)基數(shù)”限時(shí)趕到前線，以保證部隊(duì)有連續(xù)作戰(zhàn)的能力。28他還多次查問前線糧食供應(yīng)情況，強(qiáng)調(diào)解決糧食問題是實(shí)行戰(zhàn)役總方針的重要環(huán)節(jié)，要求各級(jí)后勤部門必須解決好部隊(duì)的糧食供應(yīng)問題。東北野戰(zhàn)軍南下錦州地區(qū)作戰(zhàn)，為解決大兵團(tuán)糧食供應(yīng)的困難，批準(zhǔn)他們征借糧草，將來由人民政府償還。東北野戰(zhàn)軍入關(guān)作戰(zhàn)之前，他又預(yù)先指示華北軍區(qū)為之準(zhǔn)備糧草。
　　為了加強(qiáng)人民解放軍的后勤建設(shè)，1948年12月26日，周恩來組織召開了軍委后勤工作會(huì)議，總結(jié)戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段后勤保障工作的新經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議總結(jié)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)兩年半來的后勤工作，為了更有效地保障大規(guī)模的決戰(zhàn)和向南方的大進(jìn)軍，制定了后勤工作的方針；一是軍委后勤統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一調(diào)度與統(tǒng)一規(guī)律標(biāo)準(zhǔn)，各大軍區(qū)在軍委后勤的指導(dǎo)下，分擔(dān)后勤各種任務(wù)，保證野戰(zhàn)軍的供應(yīng)。二是健全組織機(jī)構(gòu)；三是堅(jiān)持與貫徹各種制度，克服貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)工作的科學(xué)性和紀(jì)律性，以提高工作效率。29他在總結(jié)報(bào)告中指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)是五年計(jì)劃三年完成，后勤工作就加重、加快、加大了。前后方合作才能更快地從根本上打倒蔣介石，取得全國勝利�！彼�提出“部隊(duì)要正規(guī)化，首先是后勤工作要正規(guī)化”的思想，指出：“后勤工作的中心關(guān)鍵在于檢查效率”30，全國后方勤務(wù)工作要“在分區(qū)經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，在可能與必須的條件下，有重點(diǎn)地、有步驟地走向統(tǒng)一。”３１
　　周恩來組織領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決戰(zhàn)期間后勤保障工作的實(shí)踐，以及對(duì)后勤建設(shè)的一系列重要思考，為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的偉大勝利作出了極為重要的貢獻(xiàn)，對(duì)人民解放軍的后勤現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。