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   報(bào)紙是輿論宣傳的重要工具之一。在不同的時(shí)代，掌握在不同的人們手中，就必然產(chǎn)生不同的影響和作用。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前的淮安，在短短的十多年的時(shí)間里，就先后出現(xiàn)了形形色色的各種地方報(bào)紙，它們完全成為國民黨統(tǒng)治下的派系斗爭(zhēng)、追名逐利、尋找個(gè)人出路和發(fā)展小集團(tuán)勢(shì)力而被利用的工具。
   下面分別作些簡(jiǎn)要介紹：
   一、各種地方報(bào)紙紛紛發(fā)行
   1、因陋就簡(jiǎn)的《淮安日?qǐng)?bào)》
　　  淮安從民國二十年起，才有報(bào)紙。首創(chuàng)的就是《淮安日?qǐng)?bào)》。它是由劉鎮(zhèn)卿、姚汝山、曹天任三人主辦的一張四開紙的小型報(bào)紙。那時(shí)淮安還沒有鉛字印刷設(shè)備，只好用石櫻請(qǐng)了兩個(gè)會(huì)寫小楷的人負(fù)責(zé)繕寫．一是丁亦橋?qū)懛饷婧透笨�（即一、四�?；二是丁篤周寫電訊和地方新聞（即二、三版)。因陋就簡(jiǎn)地印發(fā)出來。記者劉書伯、會(huì)計(jì)方鐵安和送報(bào)一人。這五個(gè)人都拿固定工資。其他沒有工資的，如記者、采訪員、推銷員等也很多。另外還聘請(qǐng)些特約撰述、特約記者，這些人都是些愛好舞文弄墨的有閑者，一方面替報(bào)社捧場(chǎng)，一方面為自己賣弄文字。陳海珊律師是該報(bào)社的常年法律顧問。
   2、接踵而來的《新淮海報(bào)》
   《淮安日?qǐng)?bào)》辦了沒有多日，接踵而至的第二家報(bào)紙《新淮日?qǐng)?bào)》出刊了。主辦人是高大佛。報(bào)社就設(shè)在多子巷頭他的家內(nèi)。主編王淮生、編輯涂紅霞、唐子固，外勤記者張伯純，法律顧問杜子宣。這些人起先和高是朋友，后來由于高“財(cái)主”脾氣十足，驕傲狂妄，（他是冊(cè)書的兒子，又是有幾百畝田的地主），動(dòng)輒以勢(shì)壓人，所以與大家相處得不很好。辦了半年多，這班人就陸續(xù)脫離了。他一人唱獨(dú)腳戲，時(shí)關(guān)時(shí)開，“帶病延年”。他雖想與《淮安日?qǐng)?bào)》抗衡，然而始終敵不過人家。
   3、風(fēng)行一時(shí)的《明報(bào)》
   張伯純、唐子固等和高大佛意見不投，就跳出“山門”別樹一幟，參加了“明報(bào)社”�！睹鲌�(bào)》是民眾教育館長(zhǎng)楊子明主辦的。比較起來似乎人才充足，規(guī)模龐大，搞得有點(diǎn)聲色。同時(shí)他的朋友戴季農(nóng)等開辦了一個(gè)小型的“藝林”鉛字印刷社，以承印《明報(bào)》為主。這是第一家用鉛字印的報(bào)紙，印出來既清楚，容納的稿件又多，所以初出刊時(shí)，盛極一時(shí)�！睹鲌�(bào)》系民國二十二年一月一日出刊，發(fā)行人謝鵬霄，編輯人楊子明，編輯唐子固、谷燕貽，極樂社志安和尚、湖心寺楞定和尚，外勤記者張伯純，記者劉書伯、孫瑞亭；另外聘請(qǐng)?zhí)丶s撰述徐花儂，楊介清等，真是人才濟(jì)濟(jì)。盧鐘英、王子虎二律師被聘為常年法律顧問。副刊名叫“淮潮”，顧名思義，從此淮安社會(huì)掀起了不少大大小小的風(fēng)潮；加之謝鵬霄的一枝筆，又圓又滑又尖銳，搜集文稿，古今參合，以致風(fēng)行一時(shí)，無形中將《淮安日?qǐng)?bào)》和《新淮日?qǐng)?bào)》壓倒了�！睹鲌�(bào)》在申請(qǐng)登記時(shí)，先用“民報(bào)”二字，省方因同名太多，始改為“明報(bào)”。
   還有附屬于《明報(bào)》社的小型八開報(bào)紙《社會(huì)晚報(bào)》，系記者孫瑞亭一個(gè)人辦的。他整理了一些“明報(bào)社”剩余稿件。自己又善于訪問，報(bào)紙篇幅又小，不需多少稿件就印發(fā)出來，他因而獨(dú)享其利。
   4、曇花一現(xiàn)的《曉報(bào)》
   《明報(bào)》出版后，又出現(xiàn)一個(gè)“曉報(bào)社”。它是由縣中校長(zhǎng)王魯泉及教師殷大年、郝監(jiān)堂、涂紅霞等人組織的�！稌詧�(bào)》也是鉛櫻發(fā)行人王魯泉，編輯人涂紅霞，外勤記者馮耀三，編輯劉務(wù)遠(yuǎn)、胡恭綽，法律顧問殷大年。副刊名叫“雞鳴”，系李蘭臺(tái)主編。該報(bào)雖不能和《明報(bào)》抗衡，但多少要受點(diǎn)影響。由于經(jīng)費(fèi)不足，連報(bào)社內(nèi)服務(wù)的人每月工資也拿不周全，時(shí)間不長(zhǎng)，就停辦了。
   5、異軍突起的《射陽日?qǐng)?bào)》
   民國二十三年秋，姜天航、宋蔭農(nóng)、關(guān)自虹三人，組織“射陽日?qǐng)?bào)社”。發(fā)行人關(guān)白虹，編輯人姜天航，編輯兼副刊主編宋蔭農(nóng)。關(guān)白虹是不能動(dòng)筆的，他僅負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)籌措。姜天航是一支生力軍．《射陽日?qǐng)?bào)》出版后，“明報(bào)社”逐漸因人事變遷（如謝鵬霄出外就事)，也就萎靡不振，讓《射陽日?qǐng)?bào)》異軍突起，后來居上了。
   6、出足風(fēng)頭的《淮報(bào)》
   民國二十四年，《射陽日?qǐng)?bào)》停刊后，姜天航、關(guān)白虹、宋蔭農(nóng)三人見黨政機(jī)關(guān)所換的新角色，自己也夠得上接近，于是用手腕，拍馬屁，讓黨政機(jī)關(guān)允許他們組織一個(gè)規(guī)模較大的“淮報(bào)社”。經(jīng)費(fèi)由黨政機(jī)關(guān)支持，不要私人出錢。姜、宋二人均有薪金，該報(bào)成為黨政機(jī)關(guān)宣傳的喉舌，所以他們有錢有權(quán)，借此大辦特辦，把《淮報(bào)》辦得派頭十足，聲勢(shì)赫赫，壓倒其他。該報(bào)銷路很廣，因?yàn)辄h政機(jī)關(guān)下一個(gè)命令，責(zé)成各區(qū)訂閱若干份，到月就在經(jīng)費(fèi)內(nèi)扣除，各區(qū)不敢不承認(rèn)。至于文稿方面，也比較豐富，除聘請(qǐng)老文人外，后起之秀受聘的也很多，如何笑芙、宋笑虹、殷逸塵、孫原非等，亦頗盡幫腔能事。當(dāng)時(shí)，該報(bào)在淮安要算風(fēng)頭出足了。到了民國二十五年，黨政機(jī)關(guān)人事改變，該報(bào)也隨之告一段落了。
   7、濫竽充數(shù)的其他小報(bào)
   《淮報(bào)》�？�后，繼續(xù)發(fā)行的就是《動(dòng)員日?qǐng)?bào)》，后臺(tái)老板卻換了一批新人。報(bào)社里面人事依舊未動(dòng)，性質(zhì)和《淮報(bào)》差不多。這時(shí)黃天航等又私辦了一個(gè)《商報(bào)》，由歐慧僧出面做發(fā)行人。經(jīng)費(fèi)由關(guān)白虹、李銘甫二人支持，到了民國廿六年就�？�了。
   《曉報(bào)》�？�后，外勤記者馮耀三沒處混了。他拍上了幾位區(qū)長(zhǎng)和鄉(xiāng)長(zhǎng)的馬屁，支持經(jīng)費(fèi)，就在民國廿六年單獨(dú)組織一個(gè)《正言報(bào)》社。他自己申請(qǐng)做發(fā)行人，殷逸塵當(dāng)編輯，馮兼外勤記者。副刊名曰“楚辭”。這類報(bào)社完全為自己混飯吃，沒有作用，延到“七七”事變時(shí)收?qǐng)觥?BR>   姜天航所辦的《動(dòng)員日?qǐng)?bào)》又因人事變更，遂改組成《戰(zhàn)報(bào)》；專門登載戰(zhàn)地消息�；窗矔r(shí)有日寇飛機(jī)窺探、襲擊、轟炸，沒有多時(shí)，就改為四開一大張，姜天航就脫離了。（該報(bào)移淮陰去辦，直至淪陷才解散。）
   姜天航、宋蔭農(nóng)、關(guān)白虹三人又獨(dú)樹一幟，組成小范圍的《鏡報(bào)》，社址設(shè)在上坂銜多子巷頭北首。該報(bào)專門為了和教育局搗蛋，真是曇花一現(xiàn)。
   民國廿五、六年，報(bào)紙極其繁盛。但有些不上數(shù)，如桑兆龍辦的《導(dǎo)報(bào)》，八開一張；李重千辦的《淮安民報(bào)》四開一張（社址設(shè)在文昌宮內(nèi)）。最有趣的是丁雷辦的《雷聲捷報(bào)》，地址設(shè)在土地祠內(nèi)，該報(bào)更是胡搞，他辦報(bào)的目的專門為了訛詐人。例如大地主兼律師吳少齋之子吳昌綬，幼時(shí)狂嫖濫賭，丁雷敲詐不遂，曾寫《吳大少敗家艷史》長(zhǎng)篇小說連載。丁吸食鴉片，把自己家產(chǎn)敗盡，依靠岳父樊少周生活。他訛了樊幾百元開辦報(bào)紙，并買了一臺(tái)圓盤機(jī)，雇用一個(gè)工友，就自吹自擂地辦了起來。沒有多時(shí)，本干利干，報(bào)也就跟著收?qǐng)隽恕?BR>   8、應(yīng)運(yùn)而生的淮安通訊社和新聞?dòng)浾吖珪?huì)
   淮安通訊社是劉書伯首創(chuàng)的。他不花多錢，每天油印幾張訂成本子，分送各機(jī)關(guān)、各報(bào)社。他這通訊社是申請(qǐng)登記呈報(bào)在案的，每月縣府有固定津貼二十元。他一人自吹自打混飯吃，與外人無抵觸。在報(bào)紙繁盛時(shí)期，曾組織一個(gè)“淮安新聞?dòng)浾吖珪?huì)”，姜天航擔(dān)任主席，實(shí)際上形同虛設(shè)。
   二、報(bào)社經(jīng)費(fèi)的來源
   報(bào)社經(jīng)費(fèi)的來源，首先是自己出錢，（如《新淮日?qǐng)?bào)》由高大佛負(fù)擔(dān)，《射陽日?qǐng)?bào)》由關(guān)白虹負(fù)擔(dān)），或由他所主持的機(jī)關(guān)挪墊（如《明報(bào)》由楊子明的民教館，《曉報(bào)》由王魯泉的縣中暫墊)；其次，依靠政府津貼每月二十元左右，好象募化似的；再次，就是每月報(bào)費(fèi)、廣告費(fèi)及啟事費(fèi)的收入。說來可笑，這幾項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是這樣收來的：讀報(bào)者訂報(bào)差不多都是靠人情訂閱，也有不敢不訂的。廣告則是硬派各商店去登。如有人要登啟事，那就如飛蛾投火，除每天按方寸索價(jià)外，還要按啟事價(jià)值索價(jià)。若有人情關(guān)系，那就按照規(guī)定價(jià)格要錢。以上這些，只能算是有限的收入。主要的收入還是靠敲詐。報(bào)社利用一些所謂“訪員”，在外招搖撞騙，無事生非，找竅門，敲釘錘，竹杠敲成了，他們自己先將腰包塞滿，然后多少送點(diǎn)到報(bào)社。如果事體擴(kuò)大到自己辦不了的程度，就整個(gè)捧到報(bào)社去，經(jīng)過報(bào)社解決后，他們也分到一些油水。
   至于被敲者差不多都是有錢無勢(shì)的暴發(fā)財(cái)主。一個(gè)人有了錢就怕事。這類人為什么情愿把錢送給報(bào)社呢？因?yàn)樽约赫дУ陌l(fā)了財(cái)，怕人家揭露他們的來路不正；設(shè)或不幸，與人發(fā)生訴訟，那就花一注大錢，還要損失名譽(yù)。所以寧可花些小費(fèi)，免得丑史外揚(yáng)。另外，還有些有錢有勢(shì)的大財(cái)主，不幸發(fā)生大的事故，也要拿錢去買通報(bào)社，怕把真相赤裸裸地揭露出來而傷失體面。例如那年秦少文家第十一“少爺”為了奸情一怒之下竟用私有手槍將一傭人打死。這件案子轟動(dòng)一時(shí)，鬧得滿城風(fēng)雨，訴訟了好幾年，才告平息。俗話說“孫萬山打死人——錢上杠”。官方固然得到了一注大大的財(cái)香，當(dāng)時(shí)淮安各報(bào)社也都得到了相當(dāng)?shù)挠退��?BR>   三、報(bào)社和縣政機(jī)關(guān)的互相勾結(jié)
   在過去那個(gè)惡濁的社會(huì)里，只要有一兩個(gè)較有面孔的人，和縣政機(jī)關(guān)說通，寫一張申請(qǐng)辦報(bào)呈文，由縣府代轉(zhuǎn)省方批準(zhǔn)，隔了幾個(gè)月報(bào)紙登記號(hào)碼就會(huì)發(fā)下來了。報(bào)社一經(jīng)得到了登記號(hào)碼差不多就同得到“玉璽”一般，覺得這報(bào)紙根基挺硬，就什么都不怕了。即或因敲竹杠而與人家發(fā)生訴訟時(shí)，縣府也一味包庇，只有勝訴，沒有敗訴。因?yàn)樵谀菚r(shí)辦報(bào)的人稱為“無冕之王”，所以就橫行一時(shí)，為所欲為了。
   那末，縣府為什么要幫助報(bào)社作惡呢？這里面也有一定的原因。做了一縣之尊的縣長(zhǎng)和高級(jí)職員，為了鞏固自己的地位，需要報(bào)紙大吹“法螺”，替他們捧場(chǎng)，或者表揚(yáng)某縣長(zhǎng)做了許多“好事”、怎樣“愛護(hù)”百姓，或是說某秘書某科長(zhǎng)確是能員、干才，協(xié)助縣長(zhǎng)辦了“好事”。再把那些能公開而與地方“有益”的所謂官樣文章，登出來，大肆宣傳。因此，縣府除了袒護(hù)報(bào)社人員外，還要出錢津貼報(bào)社，而報(bào)社本身仍舊要聘請(qǐng)一位律師做常年法律顧問。這樣一來，報(bào)紙就成了永遠(yuǎn)不壞之身的金剛了。