免费福利入口在线观看,中文精品久久久久中文,亚洲国产一区在线观看,国产视频1区2区3区

　　在漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史上，農(nóng)民稅費(fèi)過(guò)重問(wèn)題曾是歷代政權(quán)更迭的主要導(dǎo)火線之一。費(fèi)大于稅、費(fèi)重于稅的現(xiàn)象可謂司空見(jiàn)慣。
  中國(guó)古代的行政性收費(fèi)源頭可以追溯到公元前11世紀(jì)的周代。夏商兩代，政簡(jiǎn)人稀，國(guó)用節(jié)儉，沒(méi)有在正稅之外另行收費(fèi)。到了周代，因“政府組織擴(kuò)大，職務(wù)亦較多，設(shè)官分職治軍”，財(cái)政支出隨 之增加，賦貢兩項(xiàng)正稅已不足敷用，便在正稅之外派征了“罰布”等10余種行政性收費(fèi)，從而開(kāi)啟中國(guó)歷史上行政性收費(fèi)的先河。自古以來(lái)，行政性收費(fèi)一直是五花八門(mén)，名目繁多,又因?yàn)槿狈σ?guī)范和有效的監(jiān)督，亂收費(fèi)、濫收費(fèi)的現(xiàn)象便相伴而生，從而成為中國(guó)古代社會(huì)的一種痼疾。到明代，全國(guó)的苛捐雜稅已不下千種，農(nóng)民怨聲載道。即使在治理收費(fèi)情況相對(duì)較好的“康乾盛世”，康熙帝也曾直言不諱：地方的“私派倍于官征，雜項(xiàng)浮于正額”。
  歷史上亂收費(fèi)現(xiàn)象的制度成因主要有以下幾點(diǎn)：一是財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一。最典型的是明清時(shí)期，當(dāng)時(shí)實(shí)行高度集權(quán)的統(tǒng)收統(tǒng)支管理體制，一方面中央要求地方政府按時(shí)足額完成朝廷賦稅任務(wù)，另一方面本應(yīng)由中央財(cái)政包攬的事務(wù)卻要地方政府負(fù)擔(dān)支出，這就迫使地方政府不得不通過(guò)稅外收費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。二是地方勢(shì)力的膨脹，迫使財(cái)權(quán)下移，諸侯自行控制地方稅費(fèi)大權(quán)，橫征暴斂，為所欲為。典型例證是南宋王朝，其政權(quán)在兵荒馬亂中建立起來(lái)，一直處于內(nèi)憂外患之中，而蜀州、楚州、鄂州等地的割據(jù)勢(shì)力膨脹，財(cái)權(quán)之重近乎獨(dú)立。他們不但擅自截留國(guó)家正稅，將應(yīng)上繳稅額及雜賦“留充瞻軍”，而且任意派征各種雜費(fèi)，“殫竭民力”。三是吏治腐敗，無(wú)監(jiān)督制約機(jī)制。典型例證是清朝初期一些地方以特殊需要為由，提出某些方面額外加征稅費(fèi)的要求，得到朝廷允許�？谧右婚_(kāi)，賦外之賦、差外之差、稅外之稅的現(xiàn)象越來(lái)越多，其中多數(shù)都是官員的生財(cái)之道。但在中國(guó)歷史上，推行稅費(fèi)改革的仁人志士也代不乏人。這里且舉三個(gè)影響大的案例略作分析。一是唐代后期楊炎推行的“兩稅法”。公元780年，唐德宗采用宰相楊炎的建議推行的“兩稅法”，可謂是首開(kāi)中國(guó)改稅之先河。兩稅法的主要內(nèi)容包括五個(gè)方面：（1）以戶為征收單位，按各戶土地財(cái)產(chǎn)的多少，來(lái)確定應(yīng)納稅額的多少。這是戶稅。（2）以公元799年墾田數(shù)字為依據(jù)，按田地多少征收田畝稅。這是地稅。（3）戶稅額度按居民戶等高低來(lái)定，由地方政府按貧富差別將居民分作九個(gè)等級(jí)。征收戶稅時(shí)，責(zé)令稅戶折交絹布實(shí)物。地稅是按畝納米、麥，大約每畝納米、麥5—9升。（4）商人無(wú)固定住所的，所在州縣按其收入征收三十分之一的稅。（5）每年的稅，分夏秋兩季征收，夏稅不得過(guò)6月，秋稅不得過(guò)11月。“兩稅法”歸并了稅目，把混亂繁雜的稅種歸并為戶稅和地稅兩種；集中了時(shí)間，一年分為夏秋兩次；收費(fèi)全部改為正稅，一同并入兩稅之中。“兩稅法”改革在歷史上影響深遠(yuǎn)。它改變了過(guò)去“科斂之名數(shù)百”及百姓“旬輸月送無(wú)休息”的狀況。中央統(tǒng)一控制了稅費(fèi)征收大權(quán)，強(qiáng)化了中央財(cái)政的集中性和控制力，抑制了地方為所欲為的亂收費(fèi)和濫收費(fèi)行為。改革后，唐朝中央年財(cái)政收入由1200萬(wàn)貫猛增到3000萬(wàn)貫以上。唐朝的興盛在很大程度上得益于“兩稅法”政策。二是明代后期張居正推行的“一條鞭法”。1581年，內(nèi)閣首輔張居正通令全國(guó)實(shí)行“一條鞭法”的新稅制。明代的“一條鞭法”是繼唐代“兩稅法”實(shí)施800年后又一次較大的稅費(fèi)改革�！耙粭l鞭法”把各種徭役、田賦和各種雜費(fèi)，并為田賦一種，以田畝為對(duì)象，一次征收。并將擾民最重的役并入田賦之中，征課的田賦一律折合成銀兩交納。另外，稅費(fèi)統(tǒng)一改為交銀后，不再由地方的“里長(zhǎng)”、“糧長(zhǎng)”辦理征收管理，而由地方官吏直接征收后解繳國(guó)庫(kù)�！耙粭l鞭法”改革化繁為簡(jiǎn)、稅費(fèi)合一，達(dá)到了統(tǒng)一稅制、省費(fèi)便民、穩(wěn)定社會(huì)生產(chǎn)力的作用，增加了明朝中央的財(cái)政收入，出現(xiàn)了“太倉(cāng)所諸、足支八年，公私積諸、頗有盈余”的狀況，加強(qiáng)了中央財(cái)政的集中統(tǒng)一，限制了地方政府越權(quán)收費(fèi)和地方官吏巧取豪奪的腐敗行為。三是清雍正時(shí)期推行的“攤丁入畝”。明末一條鞭法夭折之后，豪紳富家憑借權(quán)力逃避編丁，土地兼并加劇，無(wú)地農(nóng)民苦于丁銀負(fù)擔(dān)，大量逃亡。于是一些地方進(jìn)行丁銀均入田賦中征收的稅制改革,史稱“隨糧代丁”、“丁隨田辦”。公元1712年，清政府宣布“添丁不加銀”，這就為“攤丁入畝”的實(shí)施提供了政策保證。至雍正年間，“攤丁入畝”開(kāi)始大規(guī)模推廣，從而改變了過(guò)去地丁并行的稅制，簡(jiǎn)化了征稅手續(xù)，放松了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制。盡管田賦重了，但免去了人頭稅。這對(duì)無(wú)地貧民而言，無(wú)疑帶來(lái)了一絲福音�！皵偠∪氘�”改革取得了明顯成效，到雍正末年，國(guó)家?guī)齑驺y兩由康熙末年的800萬(wàn)兩增加到6000多萬(wàn)兩,同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)手工業(yè)的發(fā)展。
  中國(guó)古代歷史上影響最大的三次稅費(fèi)改革雖然發(fā)生在不同的歷史時(shí)期，但有著驚人的相似之處。首先是改革的背景相似：大都是由于原有的財(cái)稅體制弊病叢生，難以為繼；收費(fèi)名目繁多，數(shù)額巨大，管理失控；貪官污吏濫用職權(quán)，坐收坐支，中飽私囊，國(guó)家財(cái)政狀況危機(jī)日深；農(nóng)民不堪重負(fù)，破產(chǎn)逃亡。其次是改革內(nèi)容相似，基本上是改費(fèi)為稅，統(tǒng)一稅制，化繁為簡(jiǎn)，官收官解。第三是改革效果大體相似，既省費(fèi)便民，規(guī)范了管理，擴(kuò)大了稅基，增加了中央財(cái)政收入，加強(qiáng)了中央財(cái)權(quán)的集中統(tǒng)一，又在一定程度上限制了地方政權(quán)越權(quán)收費(fèi)和地方官吏巧立名目、強(qiáng)取豪奪的腐敗行為，有利于整頓吏治，從而在一定程度上緩解了社會(huì)矛盾。然而，由于當(dāng)時(shí)封建社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的局限性和法制的不健全，加上改革措施本身的一些不科學(xué)性和不完善，這三次稅費(fèi)改革最終都未能徹底解決亂收費(fèi)和濫收費(fèi)的問(wèn)題，沒(méi)有從根本上解決農(nóng)民稅賦過(guò)重的問(wèn)題。