淮安歷來是軍事重地,有“鐵打的淮城”之謂,在淮城的東南角上至今還有一段古城墻遺址。在1600多年前,這里已建立城池,東晉義熙七年(411)有正式記載。當時的老城周長十一里,城高三丈八尺,設有五座城門,三處水關。城墻用土夯實(明代以前中國城市的城墻大都為土城),外面抹石灰保護,故有“銀鑄城”之美稱。之后,又在河北建一座新城,形成鉗形要塞,控制著淮水及運河要道,成為七省咽喉。宋代王清叔寫詩贊道:“平野圍淮甸,雙城入楚州,喉襟關重地,鼓角動邊樓”。后來,兩城之間的河床淤塞為平地,明嘉靖三十九年,為了抗擊倭寇,漕運都御史章煥,奏準建造聯城,聯貫新舊二城,又稱“夾城”。以上三城連成一體,形似船狀,成為一個堅固的城堡。
至清代,經過多次修筑,城墻更加厚實。城周長合計為十八里半,城墻上建有窩鋪101個,雉堞4780垛,共有十二座城門,七處水關,城門上有高大的城樓,城角上還有三座角樓,這在全國是少見的。老城的城門外又筑子城,旨在加固城門的防御能力。
淮城之所以能成為鐵打的,除有堅固的城墻外,還因為它有一個完整的防御體系;闯俏挥谥行,能屯兵儲糧,便于長期堅守。將領們居高臨下,可觀察外圍戰(zhàn)場形勢,指揮作戰(zhàn)。在淮城的外圍,又在河下、下關、龍光閣、東郊、西堤五處筑有圍砦,且城里與圍砦有暗道溝通,名曰“藏軍洞”。據說,洞有三十里長,可以秘密地運轉兵力,用地道戰(zhàn)出奇不意地打擊敵人。這種防御體系形成古式的“梅花陣”布局,現在來看是較科學的“三三制陣形”。當敵人進攻主城時,外圍可以阻擊;當敵人打圍砦時,主城可以支援圍砦,相互依托,具有靈活性和伸縮性。加之,城外四周有河湖障礙,因此淮城堅不可摧,成為名符其實的“鐵打的淮城”。南宋將領韓世忠、梁紅玉憑此天險,兵僅三萬,在此抗擊金兵十幾萬,使其不得南犯。因而古城楚州有“鐵打的淮城”之說。