清代淮安府上隸下屬之演變
2016/4/5 11:17:35 作者:李壽昌 閱讀:4963 評論:條
一、上隸
清代淮安府先后隸屬江南承宣布政使司、江南左布政使(安徽)、江南右布政使(江蘇)、江南江蘇布政使司、江寧布政使司、江淮巡撫和江北提督。其依據(jù)是:
1、《清史稿•世祖本紀(jì)》云:順治二年(1645)閏六月乙己,改南京為江南省,應(yīng)天府為江寧府。
2、《清史稿•地理志》云:江蘇,明為南京。清順治二年(1645),改江蘇省,設(shè)布政使司,置兩江總督及江寧巡撫。十八年(1661),分府九:安慶、徽州、寧國、池州、太平、廬州、鳳陽、淮安、揚(yáng)州,直隸州四:徐、滁、和、廣德,屬安徽,江南左布政使領(lǐng)之?滴踉辏1662),安徽設(shè)巡撫。三年(1664),分江北按察使往治。五年(1666),揚(yáng)州、淮安、徐州復(fù)隸江南。六年(1667),江南更今名,改左布政使為安徽布政使司(駐江寧);右布政使為江蘇布政使司(治蘇州),統(tǒng)江寧、蘇州、常州、松江、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安府安慶;增設(shè)江寧布政使司,析江寧、淮安、徐、揚(yáng)四府,通、海二直隸州屬之,與江蘇布政使司對治。光緒三十年(1904),又設(shè)江淮巡撫(駐清江浦),尋復(fù)故。
3、《清史稿•高宗本紀(jì)》云:乾隆二十五年(1760)八月己亥,增設(shè)江蘇江寧布政使,駐江寧府,分轄江、淮、揚(yáng)、徐、通、海六府州。以蘇州布政使分轄蘇、松、常、鎮(zhèn)、泰五府州,安安徽布政使回駐安慶。命讬庸調(diào)補(bǔ)江寧布政使。
4、《清史稿•穆宗本紀(jì)》云:“咸豐十一年(1861)十一月庚戍(二十六日),以吳棠為江寧布政使,兼署漕運(yùn)總督!薄巴味辏1863)三月丁卯,實授吳棠漕運(yùn)總督,仍節(jié)制江北軍務(wù)!
5、《欽定大清一統(tǒng)志》云:明南京,本朝改置江南省,治江寧府。順治十八年(1661),分屬左右布政使司(淮安、揚(yáng)州二府、徐州一州屬左布政使司;江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江五府屬右布政使司)。康熙六年(1667)改為江蘇。I(lǐng)江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江、淮安、揚(yáng)州七府及徐州一州)。
6、《江蘇通志•輿地志》云:皇清順治二年(1645)平定江南,改置江南承宣布政使司,駐省城。十八年(1661)為左布政使,領(lǐng)安慶、徽州、寧國、池州、太平、廬州、鳳陽、淮安、揚(yáng)州九府,徐、滁、和、廣德四州;分置右布政使,駐蘇州,領(lǐng)江寧、蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江五府。康熙五年(1666),右布政使增領(lǐng)揚(yáng)州、淮安二府及徐州。六年(1667),定為江蘇、安徽二布政使司,領(lǐng)府州如故。
二、下屬
1、《欽定大清會典則例》卷三十一云:“順治二年(1645)定:淮安府領(lǐng)邳州、海州二,山陽(附郭)、鹽城、清河、安東、桃源、宿遷、睢寧、贛榆、沭陽縣九”。“雍正二年(1724),升邳州為直隸州,領(lǐng)宿遷、睢寧二縣;升海州為直隸州,領(lǐng)贛榆、沭陽二縣!薄熬拍辏1731),以淮安府屬之山陽縣分設(shè)阜寧,揚(yáng)州府屬之江都縣分設(shè)甘泉。十一年(1733),升直隸徐州為徐州府,于所屬四縣外增設(shè)銅山縣(附郭),并以邳州暨所屬宿遷、睢寧二縣均隸府治。”
2、《清史稿•地理志》云:“雍正二年(1724),升海、邳為直隸州,贛榆、沭陽〔二縣〕屬海〔州〕,宿遷、睢寧〔二縣〕屬邳〔州〕。九年(1731年,析山陽、鹽城地置阜寧〔縣〕!
3、《江南通志•輿地志》云:“雍正二年(1724),督臣查弼納量地制宜一疏(見注1),請改鳳陽府之潁、亳、泗三州,蘇州府之太倉州,淮安府之邳、海二州,揚(yáng)州府之通州,廬州府之六安州,并為直隸州!薄熬拍辏1731),署督臣尹繼善請以淮安府之山陽、揚(yáng)州府之江都并分為二縣!薄熬惴钪荚市。”
【注1】查弼納疏內(nèi)稱:“江南應(yīng)行分隸之處,有以州縣過多、幅員太廣而應(yīng)分者,如安徽所屬之鳳陽府屬是也!薄坝幸藻X糧太多、刑名太繁而應(yīng)分者,如江蘇所屬之蘇州府屬是也!薄霸儆幸月吠靖暨h(yuǎn)、往返稽延而應(yīng)分者,如淮安府屬之邳、海二州,揚(yáng)州府屬之通州,廬州府屬之六安州是也;窗仓荩粼近S河,離府四百二十里;海州僻處海浜,離府三百七十里,均接壤山東、河海險要之處。邳州則將原屬該州之宿遷、睢寧二縣就近歸州,改為直隸;海州則將原屬該州之贛榆縣并附近之沭陽縣歸州管轄,亦改為直隸!
【注2】尹繼善疏內(nèi)稱:“淮安府屬之山陽縣、揚(yáng)州府屬之江都縣,路當(dāng)沖要,事務(wù)殷繁,附居府城,幅員遼闊,雖有干練之員,肆應(yīng)難周!薄安樯疥栍袕R灣鎮(zhèn),見有城池營汛,居民調(diào)密,可以改為縣城。廟灣西至蘇家嘴、板湖集、陳家集等處,北至北沙、單家港、周門、東坎等處,東至海邊,原皆山陽所管,今均劃歸新縣管轄。惟南門外里許,射陽湖之南岸,即屬鹽城縣地界,應(yīng)鹽邑之草堰口一帶地方劃分新縣管轄。廟灣城中,原設(shè)有海防同知,已經(jīng)移往童家營,所有該同知衙門即為新縣衙署。添造倉庫、監(jiān)獄、書吏房舍,再添設(shè)縣丞一員,專管糧河事宜,聽河臣題補(bǔ)。添設(shè)典史一員,管理捕務(wù)。草偃口系私鹽出沒之所,應(yīng)將廟灣司巡檢移住其地,與原設(shè)之鹽場大使分任巡緝,均隸新縣管轄。鹽城之清溝司巡檢移駐上岡地方,以清疆界。應(yīng)設(shè)教職。查舊縣訓(xùn)導(dǎo),向分駐清江學(xué)宮,不便撤回。應(yīng)將鹽邑訓(xùn)導(dǎo)撥歸新縣,將廟灣舊有學(xué)宮再行增修。
4、《欽定大清一統(tǒng)志》卷六十四云:明淮安府,直隸南京。本朝屬江蘇省,領(lǐng)縣六:(1)山陽縣,附郭,明為淮安府治,本朝因之;(2)阜寧縣,本山陽及鹽城二縣地,本朝雍正九年(1731)析置阜寧縣,屬淮安府;(3)鹽城縣,明屬淮安府,本朝因之;(4)清河縣,宋咸淳九年(1273),始分西北界置清河軍及清河縣,屬淮南東路。元至元十五年(1278)廢清河軍,以清河縣屬淮安路。明屬淮安府,本朝因之;(5)安東縣,明洪武初,廢〔安東〕州為安東縣,屬淮安府,本朝因之;(6)桃源縣,金興定二年(1218),于宿遷縣之桃園鎮(zhèn)置淮浜縣,屬泗州,元光二年(1223)廢。元至元十四年(1277)復(fù)置,改曰桃園縣,屬淮安路。明曰桃源縣,屬淮安府,本朝因之。
5、《光緒淮安府志》卷二云:“國初多仍明制,隸府于江寧布政使司。雍正二年(1724)升海州、邳州為直隸,以贛榆、沭陽屬海州。十年(1732),析山陽、鹽城地置阜寧縣。十一年(1733),以宿遷、睢寧屬徐州!菊f明:(1)雍正二年,邳州升為直隸州,領(lǐng)宿遷、睢寧二年。十一年,邳州改屬徐州府,仍領(lǐng)宿、睢二縣。(2)雍正九年,督臣奏請析置阜寧縣,并奉旨允行。雍正十年實際劃分!勘究嵼犐疥枴Ⅺ}城、阜寧、清河、安東、桃源六縣。”
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