聯(lián)城的建造，使得淮安的舊城、新城、聯(lián)城連為一體，這種三城并列的格局在我國建城史上是不多的。淮安城建造如此規(guī)模，歷經(jīng)數(shù)代，建城所用的城磚也屬于各個不同的朝代，共達(dá)七十余種。至此，古代淮城的規(guī)模也就達(dá)到了它發(fā)展史上的頂峰。
三城周長約17華里，面積約4平方公里
老城“周長十一里，高三十尺”，原有城門五座�！皷|曰觀風(fēng)，南曰迎遠(yuǎn)，西曰望云，北曰朝宗”，在西門稍北一些“舊有門曰清風(fēng)，元兵渡淮時，守臣張虎臣塞之”，后來東城門更名曰瞻岱門，南城門更名曰迎薰門，西城門更名曰慶城門，北城門更名曰承恩門。四城門匾額皆為清代書法家周木齋（1785—1847年）所書�！八拈T皆子城”，旨在加強(qiáng)城門的防御能力，“城上大樓四座，角樓三座，窩鋪五十三座，雉堞二千九百六十垛”。
新城周長“七里零二十丈、高二丈八尺，東西徑三百二十六丈，南北三百三十四丈”，有城門五座：“東曰望洋，西曰覽遠(yuǎn)，南曰迎薰，北曰洪極，門各有樓”，在大北門的西邊有小北門，叫戴辰門，東西有子城，有角樓四座，“窩鋪四十八座、雉堞千二百垛”。
聯(lián)城在新舊二城之間，“東長二百五十六丈三尺”，“西長二百二十五丈五尺”，“城高一丈四五尺不等，后加高六七尺，加厚四五尺，城樓大小四座”，東南城門曰天衢門，東北城門曰阜成門，西南城門曰城成門，西北城門亦曰天衢門，“雉堞六百二十垛”。
在群雄逐鹿的動亂時代，淮安為歷代兵家必爭之地。這些都和淮安的特殊地理位置和獨(dú)特的城市結(jié)構(gòu)所分不開的�；窗渤侨遣⒘校瑯�(gòu)造獨(dú)特，全國僅有。
隨著時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，古老的城墻逐漸失去了它在戰(zhàn)爭中的優(yōu)勢。封建王朝不再重視對城池的營修，特別是連連戰(zhàn)亂，淮安三城屢遭戰(zhàn)火毀壞。至新中國成立時已殘破不堪了。
建國初期，由于未能重視對城墻的保護(hù)，群眾隨意挖土取磚。上世紀(jì)五十年代中后期，掀起了大規(guī)模拆除城墻的活動，七十年代末在城墻基上建造環(huán)城馬路，遂將殘破的城墻盡行拆毀，雄峙數(shù)代的淮安三城城墻，終于不復(fù)存在，僅剩巽關(guān)向北至校場的一段約500米拆去城磚的一段遺址。
1982年，為保護(hù)淮安的歷史文化古跡，當(dāng)時的淮安縣人民政府專門發(fā)布了“關(guān)于保護(hù)古城墻遺址的布告”，重點(diǎn)加強(qiáng)了對這一段古城墻遺址的保護(hù)，現(xiàn)此處城墻為“淮安市文物保護(hù)單位”。
解放后，淮安三城逐漸拆除，現(xiàn)存三處：一是巽關(guān)以北約500米土堰和此地的慶城門（西門）磚墻基，高約2米，長約80米；二是慶城門門洞墻壁仍依稀可見；三是新城西門大街城墻外包磚，高約5米，長約4.5米。根據(jù)該戶居民吳佩珍說，當(dāng)年蓋房，就將城墻借作一面山墻，以至后來拆城墻時，將這一段留了下來。它們的遺存是研究古城淮安及中國城市建設(shè)史不可多得的實(shí)物資料。
淮安三城周長約十七華里，面積約四平方公里。建城所用的城磚屬于各個不同朝代，共達(dá)七十余種。古代淮城的規(guī)模達(dá)到了它發(fā)展的頂峰。
淮安三城逐漸拆除，現(xiàn)存三處：一是巽關(guān)以北約500米土堰和此地的慶城門（西門）磚墻基，高約2米，長約80米；二是慶城門門洞墻壁仍依稀可見；三是新城西門大街城墻外包磚，高約5米，長約4.5米。
“宋金交爭，此為重鎮(zhèn)”
隋唐時期，改變了山陽郡的建制，把郡改為州。隋開皇十二年（592年）“置淮安”。唐武德八年（625年）再次定名淮安（《重修山陽縣志·卷一》）。唐上元二年（675年）對淮安城進(jìn)行了一次修葺，又于唐大中十四年（860年）進(jìn)行了局部維修，重修南門，包以磚壁，并建城樓，御史中丞李荀為此撰寫了“修淮安城南門記”（《重修山陽縣志·卷二》）。大詩人白居易在《贈淮安郭使君》一詩中描繪了當(dāng)時淮安城的狀況：“淮水東南第一州，山圍雉堞月當(dāng)樓。黃金印綬懸腰底，白雪歌詩落筆頭。笑看兒童騎竹馬，醉攜賓客上仙舟。當(dāng)家美事推身上，何啻林宗與細(xì)侯�！敝刑茣r期的詩人、淮安人趙嘏在其《憶山陽》詩中亦描繪了自己的居宅和當(dāng)時淮城的優(yōu)美景色：“家在枚皋舊宅邊，竹軒晴與楚陂連。芰荷香繞垂鞭袖，楊柳風(fēng)橫弄笛船。城凝十洲煙島路，寺臨千頃夕陽川。可憐時節(jié)堪歸去，花落猿啼又一年�！�
因“宋金交爭，此為重鎮(zhèn)”（《重修山陽縣志·卷二》），宋政府對淮安城的營建較以前就重視多了，北宋大詩人、淮安人張耒（字文潛，號柯山）在《楚城曉望》一詩中曾描繪了當(dāng)時淮城的景象：“鼓角凌虛雉堞牢，晚天如鑒絕秋毫。山川搖落霜華重，風(fēng)日清明雁字高。”但由于南宋封建王朝的腐敗，國力日衰，這時，淮安水利失修，土地荒蕪，連年歉收，人民處在水火之中，當(dāng)時的淮安城也就顯得十分孤寂荒涼。此時郡守“吳曦與都統(tǒng)劉超合謀，欲撤城移他所”，通判李大性謂“楚城實(shí)晉……所筑，最堅(jiān)，奈何以脆薄易堅(jiān)厚乎，力持不可，城得不移�！保ā吨匦奚疥柨h志·卷五》）守臣陳敏言：“淮安為南北襟喉，（宋金）彼此必爭之地，長淮二千余里，河道通北方者五，清、汴、渦、潁、蔡是也，通南方以入江者，惟淮安運(yùn)河耳，北入舟艦自五河而下，將謀渡江非得淮安運(yùn)河無緣得達(dá)”，“今欲守其他，宜先修淮安城池�！�
于是他將淮安城“重加修葺”，于土城內(nèi)外抹上石灰，加以保護(hù)，“北使過，觀其雉堞堅(jiān)新，號銀鑄成”。由于宋時淮安城為土筑，因而于“嘉定初復(fù)圯”（《重修山陽縣志·卷二》）嘉定九年（1216年）郡守應(yīng)純之（永慶人）和郡守趙仲兩次對城池進(jìn)行“填塞洼次，浚池，泄水”，從而使得“城益完固”（《重修山陽縣志·卷五》）。
“在舊城北里許”，“筑土城臨淮”，這就是新城
到了元代，對淮城的修葺，則表現(xiàn)為十分松懈，使得淮安城呈現(xiàn)出一種破敗荒蕪的景象，元代詩人吳師道在《中秋泊淮安望張仲平舉助教不至》一詩中寫道：“中秋淮浦月，誰共好開懷？看月坐復(fù)坐，可人來不來；獨(dú)謠慚短思，多病負(fù)深懷；夢見蕪城路，吹簫擁醉回。”由于淮城的荒蕪，詩人也觸景生情了。只是到了元至正年間，“江淮兵亂”，守臣才“因土城之舊，稍加補(bǔ)筑、防守”。元末將軍張士誠的部將史文炳鎮(zhèn)守淮城時，于“舊城一里許”另建了新城。這是因?yàn)椋阂弧⑴f城毀掉重建，工程量大；將舊城徹底修葺，工程亦很艱巨。建新城，堅(jiān)固易守。二、元代在北京建大都為首都，為了漕運(yùn)南方的貢賦米糧，曾疏通了南北大運(yùn)河。當(dāng)時的運(yùn)河是經(jīng)舊城北面的北辰堰之末口，盤五壩北接淮河，使得當(dāng)時北辰堰一帶工商業(yè)者和南來北往的客商集聚，市井繁榮。因此，史文炳“在舊城北里許”，“筑土城臨淮”，這就是新城。
淮安的歷任郡守都非常重視對淮城的建造，多次進(jìn)行了改造和擴(kuò)建。明初對淮安舊城進(jìn)行了“增修，包以磚壁，周置樓櫓”，正德十三年（1518）漕撫叢蘭和知府重新對淮城進(jìn)行了修繕。隆慶年間漕撫王宗沐建西門城樓，“額曰望遠(yuǎn)”。萬歷三十三年（1605）“倭亂，邊海戒嚴(yán)”，為防倭寇，府事推官曹于汴 “添建敵臺四座”。崇禎年間漕撫朱大典遍修三城。清代康熙初漕督林起龍 “修繕城池，增治樓櫓”。漕督邵甘、董訥又分別于康熙二十三年（1684）、二十八年（1689）重建了西門城樓和南門城樓。乾隆六年（1736）由督撫題準(zhǔn)，一次“發(fā)銀四千余兩，飭知縣沈光增承修”。乾隆九年（1744年），山陽知縣金秉祚“清帑修理三城墻垣”，“于各門添兵堡營房”。道光年間漕督周天爵（東阿人，進(jìn)士）“建西、南二城樓”，“新建炮臺二，重建過街樓四”，“及東、北二城樓”，并增建了“北城圈”。咸豐、同治年間又加以修補(bǔ)，并于“東城建敵樓一所”。同治十二年（1873）漕督文彬又重建了西門樓，對舊城進(jìn)行了封建社會的最后一次修繕。
新城為元末史文炳守淮時所筑，原為土城，明洪武十年（1377）指揮時禹“取寶應(yīng)廢城磚石筑之”。永樂二十一年（1423）又進(jìn)行了“增筑、門上建樓”。正德二年（1507）總兵郭宏、隆慶五年（1571）知府陳文燭分別對新城加以修葺。清乾隆十一年（1746）督撫題準(zhǔn)一次就“發(fā)帑銀二萬五千七百余兩”，由山陽知縣金秉祚“承修，里墻戧土加幫寬厚”，修好了新城“亦舊城輔車之助也”。
嘉靖三十九年，由“舊城東北隅接新城東南隅”，聯(lián)貫了新舊二城，這就是聯(lián)城
新舊二城之間，“本為運(yùn)道”，“皆昔糧船屯集之所”，因黃河北徙，運(yùn)道改為城西，此處逐漸淤塞，多為湖泊之地。明嘉靖年間，日本海盜猖獗，兩次侵?jǐn)_淮安。嘉靖三十九年（1560）“漕運(yùn)都御史章煥奏準(zhǔn)建造”，由“舊城東北隅接新城東南隅”，聯(lián)貫了新舊二城，這就是聯(lián)城，俗稱夾城。
萬歷二十一年（1593）倭寇屢犯，漕撫李戴將聯(lián)城“加高厚”。萬歷二十三年（1595）府事推官曹于汴又“添設(shè)敵臺四座”。明萬歷已酉年（1609）舉人張?zhí)┆?dú)在《遠(yuǎn)心園懷古》一詩中寫出了當(dāng)時聯(lián)城的景象：“東北隅通萬斛舟，居人鱗集紙房頭。筑城改運(yùn)成荒圃，辟地為園得倚樓。伍祖祠聯(lián)水月寺，射陽湖接菊花溝。無邊陳跡俱難問，惟有聽鵬載酒游�！�
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