杜琳與淮關(guān)
2014/11/17 17:21:12 作者:解軍 閱讀:4989 評(píng)論:條
杜琳,字九遷,直隸密云人?滴醵哪辏1685)冬任淮關(guān)監(jiān)督,次年離任,在淮關(guān)僅一年,卻留下了眾多為人稱道的事跡。如皋冒廣生(1873—1959,字鶴亭,號(hào)疚齋)在《淮關(guān)小志》中記載:“杜琳康熙間任。厘剔奸弊,刊布《則例》,使人共知稅額,裁減耗費(fèi),代補(bǔ)正供。葺公署,修古道,手訂《關(guān)志》,成十二卷!
葺公署 修古道
淮關(guān)為南北沖衢,“歲賦緡錢十?dāng)?shù)萬(wàn)余”,這些稅錢“上濟(jì)軍國(guó)之需,其任亦綦重矣!比欢搓P(guān)關(guān)署卻年久失修,既沒(méi)有窗明幾凈,更不是壯觀如儀。自清初以來(lái),來(lái)榷淮關(guān)者不下四十余人,雖有部分官員筑堤修宇,但亦不乏稻梁謀之輩,以致于“僅堂舍數(shù)間,悉皆敗壞傾圮。且其地卑濕,積潦所聚,庭院皆為污池”,一派蕭瑟?dú)庀。杜琳抵淮后雖然淮關(guān)因種種原因賦額維艱,但他目睹棟宇凋零,如果不及時(shí)整修,恐將來(lái)必定墻壁剝落。于是杜琳捐出自己的俸祿,親自參與到修葺的每一個(gè)過(guò)程中去。當(dāng)時(shí)的工程量,在今天看來(lái)仍是相當(dāng)浩大的,具體如下:
中正堂:此堂為夏國(guó)孝(字仁甫)建,有哲學(xué)家王陽(yáng)明(1472—1529,字伯安)題匾,日久傾圮。杜琳重建之,將原來(lái)地基抬高五尺,建成后“規(guī)模宏壯,頗曠心目”,題匾“底慎堂”。中正堂有柱聯(lián)二,其一為刑部尚書(shū)魏象樞(1617—1687,字環(huán)溪)名句:“欺人如欺天,毋自欺也;負(fù)民即負(fù)國(guó),何忍負(fù)之”,其二即為杜琳自撰聯(lián):“如天地鬼神,頃刻不離,必須常存敬畏;念祖宗父子,榮辱相關(guān),自然愛(ài)惜身名”。
正堂:正堂舊有主事馬麟(字子振)題匾“經(jīng)過(guò)體民”,眾所周知,鈔關(guān)之設(shè)是為國(guó)家收稅以增加國(guó)家稅賦,往往會(huì)益國(guó)損民;但如果恤民就會(huì)使稅賦虧空。馬麟題此匾額,就是要讓主事們便宜行事,做到“不損(民)、不虧(國(guó))”。繼之又有主事者題匾“公平正大”、“稱物平施”等。后破損嚴(yán)重,杜琳翻建之,將前代匾額改為“廉潔任事”。
大門:大門三間為明代主事杜學(xué)大(字道伯)時(shí)修筑,杜琳翻建后較前“高大五尺余,東墻上砌《平政碑記》”
延賓館:舊時(shí)在中正堂之東,為明代主事潘。ㄗ中兄┙,主事王其勤(字明敏)重葺。日久傾圮,恰好大門東土地祠前有小樓三間破落不整,杜琳乃在此處重建延賓館。
除此以外,杜琳翻建、翻新的建筑還有穿堂、寬簡(jiǎn)居、稅庫(kù)、望淮亭、經(jīng)國(guó)樓、儀門、三堂、燕寢、書(shū)齋、庖廚、側(cè)室、卷庫(kù)、胥吏之所等四十余所。浩大的工程耗時(shí)八月,完工之日人們爭(zhēng)相前去觀看,皆稱贊杜琳這種拿出自己的錢為公家辦事的行為。而杜琳則認(rèn)為,既然身在這個(gè)職位上,就應(yīng)該把公家當(dāng)作自己家一樣愛(ài)護(hù)。修葺后的關(guān)署,有利于淮關(guān)官員“休養(yǎng)生息”,杜琳有詩(shī)曰:“炎景塵如霧,亭高得暫涼。半簷疏雨疾,一榻晚風(fēng)長(zhǎng)。畫(huà)舫云邊出,新荷檻外香。唱酬多好友,忘卻宦途忙!碑(dāng)然,關(guān)署的修整,也對(duì)周邊的鄉(xiāng)民有積極作用。過(guò)去關(guān)署地基是周遭最低的,每遇陰雨,“堂奧皆為池沼,水?dāng)?shù)日不去!倍帕昭貣|墻外開(kāi)一巨溝,使積水流到山子湖中。溝修成后,“不特官舍有寧居,而民間街衢亦鮮泥濘之患!倍帕諡榇藴掀鹈巴ɡ麥稀。
明萬(wàn)歷年間,陳夢(mèng)。ㄗ秩鹉希┲鞒只搓P(guān),修筑新路,人稱“陳公新路”,至杜琳時(shí)仍有碑碣存在。當(dāng)時(shí)父老口耳相傳,當(dāng)初建筑新路時(shí)在路的南北建坊額二所,一曰“柳陰官道”,一曰“題名坦道”,沿途栽種桃柳,每到春深時(shí)節(jié),花明柳綠,人們乘舟搖漾,美不勝收,有若西湖之蘇堤。
然而自伏龍洞閉塞后,雨水泛濫,畦壟多半被淹,而新路橫亙?cè)谒屑な幉粩,終至崩落。尤其水大的時(shí)候,水漲堤面,往來(lái)于此間的百姓苦于涉水渡川。杜琳目睹“斷簷殘!保瑸橹畱懭,發(fā)愿重修新路,于是招募人員擔(dān)土抉河,“浚其南刁家嘴,使水瀉于烏沙河,而后田廬盡出,行旅無(wú)濡溺之患。”沙堤低陷,雨水又不斷,加培筑壩才是長(zhǎng)久之策。然而關(guān)課多年來(lái)蕭條,無(wú)余資再用于工程建設(shè),幾欲停工。所幸有僧人照明愿意化緣募捐,杜琳欣然色喜,遂“捐資一百金”,“淮之縉紳士賈,聞風(fēng)樂(lè)助者,不下數(shù)十人!
眾人拾柴火焰高,新路的修筑又開(kāi)工了。炎炎暑季,修筑工干勁十足,不出一月即竣工。外出行人“莫不歡呼稱道,嘖嘖不置。”新路沙平路直,雖然不復(fù)當(dāng)年的美景,但是現(xiàn)在的新路“堅(jiān)凝廣厚,頗堪經(jīng)久”。然而杜琳不貪功,認(rèn)為這全是“照明之功”。
執(zhí)法嚴(yán)苛 惠商愛(ài)民
杜琳不汲汲于富貴,本性淡薄,日常所用皆為自己俸祿依時(shí)價(jià)所購(gòu)買,并無(wú)絲毫短少。杜琳深恐辦事的役使假借他的名望在外賒取行鋪貨物,或者是克扣短少銀兩,為此他發(fā)布《禁擾行鋪》,聲明“嗣后如有前項(xiàng)等弊,許即指名具稟本部,以憑立拿嚴(yán)究枷示,決不姑宥!倍帕諡楣偾辶,對(duì)家人嚴(yán)格要求,“家法素嚴(yán),一應(yīng)僮仆,無(wú)不兢兢守法”,但又生怕家人“在外賭博宿娼,酗酒生事,賒騙酒食財(cái)物”。杜琳發(fā)布《戒飭家人》,請(qǐng)求商民人等監(jiān)督:“凡有前項(xiàng)事情,許即扭稟本部,以憑立斃杖下。爾民慎勿畏懼容隱。如果稟報(bào)得實(shí),定行優(yōu)賞!
杜琳重視淮關(guān)隊(duì)伍建設(shè),認(rèn)為衙門人役自有定例,不容濫冒。杜琳發(fā)布《清查冗役》,強(qiáng)調(diào)“如有前任內(nèi)犯事革出,及已經(jīng)報(bào)憲裁汰者,不許改名易姓,復(fù)入衙門。其現(xiàn)在人役,限三日內(nèi),各具花名,匯冊(cè)呈遞,伺候本部親點(diǎn),酌留差遣。如有隱占鉆充,指稱關(guān)役名目,在外招搖,一經(jīng)察出,定行嚴(yán)懲不貸!睘榫S系正常的搬運(yùn)秩序,“惠商愛(ài)民”的杜琳還打擊白棍(敲詐勒索之徒)。淮地有很多人“驢駝肩負(fù)”“零星食粟”,杜琳對(duì)此的態(tài)度則是“任其往來(lái),并無(wú)羈阻”。然而杜琳經(jīng)過(guò)走訪得知,竟有白棍假冒巡役,“肆意索詐,魚(yú)肉鄉(xiāng)愚,殊干法紀(jì)!倍帕找环矫媾扇俗侥梅ㄞk,一方面發(fā)布《嚴(yán)禁白棍》告誡商民,“嗣后驢駝肩負(fù)零星食粟,本部寬爾輸稅,任其往來(lái)。倘有前項(xiàng)棍徒假冒索詐,或被鳴稟,或經(jīng)訪聞,定行嚴(yán)拿,立斃杖下,決不姑貸。慎之!
身為淮關(guān)之長(zhǎng),杜琳對(duì)鈔稅的征收負(fù)有首要責(zé)任。杜琳首先制定《則例》,使“人共知稅額”,這就避免了隨意開(kāi)價(jià)。其次是發(fā)布一系列文告,規(guī)范淮關(guān)秩序。無(wú)籍棍徒,在河口里外地方哄誘商賈,“凡有貨船到淮,或勾引各衙門假借批牌,或串通各執(zhí)要捏稱己物,鉆謀討關(guān),希圖侵蝕分肥!边@種亂法行為嚴(yán)重干擾了國(guó)家鈔稅的正常征收。這里的“無(wú)籍棍徒”“各衙門”的后臺(tái)多為王公貴胄,然而杜琳“素性愚直,不趨權(quán)要”,“不許王公大人倚勢(shì)討關(guān)”,還發(fā)布《嚴(yán)禁鉆刺討關(guān)》,規(guī)定“嗣后,如有前項(xiàng)棍徒勾引,說(shuō)合討關(guān),本部定行按法拿究,詳解內(nèi)部。在奸棍希圖蝕課,自干受法,爾商賈攜資貿(mào)易,毫無(wú)所省,反受拖累,噬臍何及?法在必行,各宜凜遵!币源藖(lái)保障淮關(guān)額課的完成。
杜琳關(guān)心稅額的征收,雖然“錢糧有虧,斷不忍以一己之功名,令百姓嗷嗷也!彼l(fā)布《曉諭寬商》,“嗣后,凡系進(jìn)口飯米,在于清江里河卸賣及過(guò)關(guān)赴運(yùn)淮城一鋪卸賣者,從前報(bào)納五分,今一概寬減,每石止納三分。爾商宜速運(yùn)賣,以足民食。其有過(guò)四關(guān)南下,仍照則例投納,毋得捏報(bào)欺隱,有負(fù)本部寬恤之至意!笨梢(jiàn)杜琳對(duì)商民的體恤。杜琳的為官之道值得后人學(xué)習(xí)。
杜琳與《淮關(guān)志》
明代淮關(guān)榷使潘恕曾刻有淮關(guān)志,但“體制未備”,后經(jīng)馬麟草創(chuàng)、喻希學(xué)增損裁定、熊汝達(dá)潤(rùn)飾完成第一部《淮關(guān)志》。到了明萬(wàn)歷初年,榷使李爵又編纂了《重修淮關(guān)志》,延長(zhǎng)了馬、喻、熊的《淮關(guān)志》的下限。萬(wàn)歷二十六年(1598)淮關(guān)榷使杜學(xué)大編纂《淮關(guān)小錄》,認(rèn)為“《淮關(guān)志》成有年矣……取而閱之,大都具備,而獨(dú)于輿地、廨舍無(wú)圖,勅書(shū)、令甲無(wú)考!谑欠瓰榭!彼裕艑W(xué)大之后的《淮關(guān)志》體例基本完備。
因著明清鼎革等因素,《淮關(guān)志》在八九十年間沒(méi)有重修,直至杜琳來(lái)淮任榷使?滴醵哪昃旁露呷眨滴蹼访鼞舨坷芍屑右患(jí)的杜琳前往淮關(guān)監(jiān)督稅客,兼管淮安倉(cāng)、清江廠,并嚴(yán)敕:“爾受茲委任,須廉潔任事。如或徇情受囑,貪黷乖張,脧削商賈,必從重治罪,決不寬宥!钡饺魏蟮亩帕铡跋葱奶迲],仰承皇上恤商愛(ài)民之至意。數(shù)月間,方略教導(dǎo),禁奸止邪,不啻舌敝耳聾,而川途蕭瑟依舊,梯航未集,吏胥之舞弊未盡熄,商賈之悅服未盡遍。意者制欲隨時(shí),今于因革之宜有未盡合歟!爰不揣鄙拙,自公之暇,準(zhǔn)今酌古,筆為成書(shū)。雖樸率無(wú)文,貽譏大雅,而其中賦法之源流,稽征之利弊。后之蒞至者,展卷豁然,自不為胥吏所蒙!
杜琳在淮關(guān)期間,常忙里偷閑走訪淮上古跡,如他曾來(lái)韓侯釣臺(tái),目睹廢壘、荒祠,寫(xiě)下《韓侯釣臺(tái)》:“淮陰古道絕塵埃,留得王孫舊釣臺(tái)。柳外殘堤瀠野漲,沙邊廢壘入莓苔。功高空戀諸侯貴,身死長(zhǎng)余萬(wàn)古哀。猶幸多情遺片石,令人憑吊幾徘徊!边寫(xiě)了《漂母遺跡》:“一飯情高亙古今,珊珊巾幗倍難尋。投竿早識(shí)無(wú)雙士,進(jìn)食寧存望報(bào)心。軼事已忘秦歲月,遺客猶佩漢衣襟。只憐冷落荒祠舊,還與詩(shī)人屬細(xì)吟!边@都為他修纂《淮關(guān)志》提供了感性認(rèn)識(shí)。此外,杜琳還采集村夫野老的鄉(xiāng)談,為修訂《淮關(guān)志》做準(zhǔn)備。
冒廣生《淮關(guān)小志》中曾云杜琳“手訂《關(guān)志》,成十二卷”,實(shí)則為誤。杜琳的《淮關(guān)志》共十卷:圖考、綸音、令甲為一卷,建置分鈔關(guān)、常盈倉(cāng)、稅課司、清江廠、官制、職役為一卷,川原為一卷,形勝、淮關(guān)八景、關(guān)口、淮倉(cāng)所屬州縣、徐倉(cāng)所屬州縣、淮廠征收、折夫、地方閘壩、津梁、里程為一卷,公署為一卷,部使、雜錄志、古跡、寺觀為一卷,藝文為四卷。附移文、告示、則例。杜琳編修的《淮關(guān)志》是清代的第一次編修,此后又有伊齡阿、李如枚、元成、麟征、文紳等人為之修修補(bǔ)補(bǔ)。
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