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  曇花一現(xiàn)的徐曉如
  民國十六年(1927年)秋，北伐大軍渡江北上，軍閥孫傳芳統(tǒng)率的所謂五省聯(lián)軍一潰千里。北伐軍團長桂永清進駐淮安，縣長胡恩溥倉皇逃跑，由地方紳商公舉原承審員曹文淵為代理縣長，負責維持秩序。就在同一天，城中“縣學”的大門前，忽然出現(xiàn)一張“淮安縣黨部”的布告，下署“部長徐曉如”(徐為淮安富商、地主之子)。平時經常不開的縣學大門忽然大敞，里面“明倫堂”的抱柱上，出現(xiàn)一副大字對聯(lián)：“真革命的走上來，不革命的滾出去。”堂中間，有公案桌子一張，兩旁排列著幾張椅子。他們的組織成員是以徐曉如為首，曹天任等為副，這是淮安群眾第一次看到的國民黨縣黨部的布告。至于它的來歷，布告上既未說明，一般人也不敢去追究。他們這樣大張旗鼓地搞了一天。當天深夜，從河西鄉(xiāng)來了兩個青年，一是蔣樹猷，一是邱有珍，同來者還有三兩人，他們面見代縣長曹文淵，說明自己國民黨的身份，并揭發(fā)徐曉如、曹天任的投機行為，要求縣府立即逮捕。由于差役透露消息，徐、曹連夜逃跑。徐曉如的“部長”好夢，就成了曇花一現(xiàn)。
  自封“三齊王”的蔣樹猷邱有珍
  徐曉如等既已懼捕潛逃，第二天蔣樹猷、邱有珍等五人，就在城內東長街沈公館內(即現(xiàn)在縣醫(yī)院院址)，組成縣黨部，名稱是：“淮安縣黨部執(zhí)行委員會”。蔣樹猷自稱“常務委員”，邱有珍等四人自稱“執(zhí)行委員”。他們立即展開活動，奔走縣衙，關說案件，抬高身價，壓制官紳，借著國民黨的幌子，大撈一把。這樣混亂局面，維持了十幾天，又被后來者攆走。原來蔣、邱和徐、曹是一丘之貉，同樣搞的投機，賊喊捉賊，自己根本也沒有得到上級國民黨的委派，只是自封的“三齊王”而已。
  北鄉(xiāng)派粉墨登場
  蔣樹猷等組成的所謂縣黨部延續(xù)了約半個月，忽然持有國民黨江蘇省黨部委派令的淮安縣北鄉(xiāng)派幾個黨員回到淮安。特派員楊克，特別委員牛踐初、劉錫藩(鉦卿)、汪晉謨(劍儒)，名稱是：“淮安縣黨部特別委員會”。常務委員牛踐初(以上四人皆淮安北鄉(xiāng)人)，婦女協(xié)會主任王明輝，民選委員會主汪田斌。他們所出的布告，都裝上省黨部派令的全文，自詡為“真命天子”。首先勒令蔣樹猷、邱有珍非法組成的縣黨部辦理移交。但是蔣、邱等在短短十幾天內，已向縣政府勒索了千元以上經費，不肯交出來。楊、牛即擬請縣政府進行逮捕，蔣、邱等知勢不敵，潛逃赴省繼續(xù)活動。這就是北鄉(xiāng)派打倒西鄉(xiāng)派的第一炮，也是北鄉(xiāng)與西鄉(xiāng)兩派互相傾軋的開端。
  楊、牛等登臺以后，首先組織了一個查辦土豪劣紳的特別法庭，定名為“反動分子及土豪劣紳審判委員會”。法庭上是“五堂會審”，一、楊克；二、牛踐初；三、縣長翟培銜(代理縣長曹文淵已去職)；四、王明輝；五、田斌。除蔣、邱已在逃，由縣通緝外，被浦土劣計有：王仲文、王淑英(西鄉(xiāng)劣紳)、歐慧僧、于玉山(南鄉(xiāng)團董)、汪禹仲(城區(qū)商會會長)等，在舊縣署大堂上開始審汛。楊、牛等高坐庭上，兩旁聽審的群眾，肩摩踵接。王、歐等五人，在法庭上被宣布其罪狀以后，皆當堂被責打手心，并交縣監(jiān)收押。這幾個人確系無惡不作，一貫騎在人民頭上，因此旁聽的群眾，都暗暗稱快。但是楊、牛等這一個“特別法庭審判委員會”的組織，也沒有經過省黨部的批準，以致呈報上去的案情，省黨部置之不理。加之這個審判委員會，把劉錫藩、汪晉謨二人排斥在外，劉、汪懷恨在心，于是轉而和在押的土劣勾結，接受他們的金錢賄賂，主張釋放在押人犯。由于楊、牛等人不同意，劉、汪就把這一審判委員會的組織，未經省黨部核準的消息，透露給王、歐等五人。于是王、歐等人就向省方上控，不惜大花其錢，竟獲得安然釋放。從此北鄉(xiāng)派里的楊、牛和劉、汪結下不解冤仇，內部分裂成兩派，一派以牛踐初為首，一派以劉錫藩為首，互相攻訐，爭權奪利，一直與國民黨統(tǒng)治相始終。而代表西鄉(xiāng)派的蔣樹猷、邱有珍等到省以后，大肆活動，決心要推倒北鄉(xiāng)派。從此，國民黨淮安縣黨部，成了北鄉(xiāng)、西鄉(xiāng)兩派格斗的戰(zhàn)場。
  流亡南京的淮安縣黨部
  楊克、牛踐初、劉錫藩、王明輝、田斌等組成的國民黨淮安縣黨部，活動不到一個月，每個人都腰包貫滿，綜其收入，首先是向地方政府無限制地索取黨費；接著就關說案件，勾結土劣，包攬詞訟，無污不貪，無惡不作。最令人發(fā)指的是：只顧自己刮錢，把羈押在縣府監(jiān)獄里的多年著匪，釋放掉一半以上，一時輿淪大嘩，嚴重影響了四鄉(xiāng)的治安。同時，由于內部分贓不勻，經常引起爭吵和分裂。這樣昏天黑地搞了約一個月，軍閥孫傳芳統(tǒng)率的聯(lián)軍，又一度占領淮安。這批黨老爺勾通縣長翟培銜，把地方庫款悉數卷逃，美其名曰：黨部和縣府機關人員的流亡費。在這短短時期內，國民黨淮安縣黨部的這塊招牌，竟然出現(xiàn)在南京城內“恒來旅社”的門口。
  楊克、牛踐初卷土重來。孫傳芳的聯(lián)軍盤踞淮安，為期一個月，經北伐軍擊潰北竄(其時約在一九二七年舊歷九月底)。北伐軍第十七軍曹萬順，第十八軍楊杰的部隊先后進駐淮安，原縣長翟培銜和縣黨部牛踐初、楊克等一伙，又欣欣然地卷土重來，貪污枉法的行為變本加厲。王明輝所主持的婦女協(xié)會，簡直是一所變相的娼妓收容所，廉恥喪盡!而楊、牛、劉、汪、湯(湯名述周，亦北鄉(xiāng)人)五人爭權奪利，勾心斗角，矛盾也日益加深。
  汪晉謨的一手遮天
  重返淮安的國民黨縣黨部特別委員會，延續(xù)的時日較長。一九二七年冬至一九三○年正值寧漢分裂，國民黨中央黨部企圖獨得北伐勝利果實，想把共產黨一網打盡，頒布了“清黨”的通令。這時淮安縣黨部的組織部長汪晉謨，趁此機會，就施展出一手遮天的毒辣伎倆，把原有的全縣國民黨黨員資格，一律取消，宣布以前所領的臨時黨證，統(tǒng)統(tǒng)無效，特別是西鄉(xiāng)派里的黨員黨籍，一個不留。保留黨籍的，除了城區(qū)、東鄉(xiāng)，南鄉(xiāng)三處十余人外，全部是北鄉(xiāng)派的清一色。只要是北鄉(xiāng)人，而又甘心為他們利用的人，部拉為黨員，頒發(fā)新的臨時黨證，呈報中央黨部核準后，補發(fā)正式黨證。經過這次的所謂“清黨”，淮安全縣的國民黨員，從原有幾百人，減少到一百五十人，成為北鄉(xiāng)派的一統(tǒng)天下了。
  西鄉(xiāng)北鄉(xiāng)兩派權勢的此起彼落
  一九三○年“清黨”后，國民黨淮安縣黨部，一度成為北鄉(xiāng)派的天下，盡管他們?yōu)榱朔众E不勻，經常發(fā)生種種矛盾，但在排斥西鄉(xiāng)派這點上是一致的。西鄉(xiāng)派的黨員黨籍，自被汪晉謨取消后，恨之入骨，于是蔣樹猷、嚴耐庵等(這一派里多數是大學畢業(yè)生)，亟圖報復。當時國民黨中央黨部，分成了反CC派、DD派和CC派，蔣、嚴等就多方面拉攏了鹽城李壽雍、朱堅白等人，鉆進了DD派，在中央黨部內取得了黨籍，決心要推倒北鄉(xiāng)派在淮安縣黨部的勢力�？墒牵�北鄉(xiāng)派得到這個消息，也不甘落后，就由參加他們這一派里的胡兆鶴(字九皋，車橋人)出面，交結上國民黨中央委員倪弼、滕固，由倪、滕牽引，加入反CC派和DD派的蔣、嚴對抗，各顯神通。結果是西鄉(xiāng)派取得勝利，通過省黨部，把淮安縣黨部特派員和特別委員會撤銷，改組為“國民黨淮安縣黨部整理委員會”，派淮陰籍張炎、西鄉(xiāng)派的邱有珍等為縣黨部整理委員，由張炎任常務委員。這時北鄉(xiāng)派楊克不知去向，牛踐初去省活動，而劉錫藩、汪晉謨、湯述周等仍依靠反CC勢力，在家做他的新土豪劣紳，依舊包攬詞訟，挾制官府。不久，西鄉(xiāng)派在淮安縣黨部的勢力，又被北鄉(xiāng)派攫取，此起彼落，迄無已時。
  北鄉(xiāng)反CC派內部的生死決斗和劉錫藩的賣身投靠
  一九三四年，淮安反CC派的頭子牛踐初、胡九皋，通過各種方式活動，終于打倒了掌握淮安縣黨部的西鄉(xiāng)CC派權勢，派來反CC派的許超、李醒之，曹天任為淮安縣黨部整理委員，許超任常務委員。由于北鄉(xiāng)派內部牛踐初與劉錫藩有宿仇，因此許超等登臺以后，首先是把劉錫藩置于死地，拔去這一根眼中釘。他們預先印好若干份偽造的“共產黨宣傳品”，挖好陷阱，然后率領縣警備隊，從新華池浴室將劉錫藩逮捕，交縣府收押，即以從劉身上搜出“共產黨宣傳品”為罪狀。在那時候，一個國民黨員為共產黨進行宣傳活動是十惡不赦的大罪。可是縣長胡鈺深知他們內幕，更懾于劉錫藩魔力，為了避免卷入旋渦，就趕緊電省請示，旋得復電，著交就近法院審理，胡遂派其科長陪同劉錫藩去淮陰高等法院受審。果然，劉的神通廣大，買通了首席檢察官，一審以后，即予保釋回家。過了兩星期，法院宣判，予以“不起訴”處分。他的北鄉(xiāng)派老對頭牛踐初對此心有未甘，唆使黨徒向南京特別法庭控告劉錫藩是新土豪劣紳，時劉錫藩適因事在寧，又被拘捕收押。畢竟劉的錢多路廣，請了當時著名律師狄膺，為其辯護，又把這一場官司打脫，未被栽倒。劉錫藩回到淮安后，還是結黨營私，包攬詞訟，做他的“土皇帝”。
  一九三五年，牛踐初又搜集了劉錫藩一系列的罪狀劣跡，向國民黨省黨部及中央黨部揭發(fā)，要求開除他的黨籍。一九三六年夏，省黨部派CC團李錦林來淮徹查控劉案件。當然，劉錫藩所犯罪行，昭昭在人耳目，俯拾即是，如果申復到省，劉不但黨籍完蛋，還要受到一定處分。對此，劉錫藩居然又想出了一個對策，他請出西鄉(xiāng)派王魯泉(名景洙，是西鄉(xiāng)土豪王淑英長子)來，首先送了李錦林一筆很厚的“路費”，一面向李輸誠表示自愿退出反CC，把他手下一批反CC黨員，統(tǒng)統(tǒng)帶入CC團，堅決保證以后為CC團效勞；又通過李錦林送了省方CC團領尋人李壽雍、朱堅白等人的重禮。李錦林既得重賄，又陡增了團里勢力，何樂不為，對這一查復案件，就輕描淡寫地作了回報。從此，劉錫藩由反CCC賣身投靠到CC團來，搖身一變，成為CC團的淮安負責人，惡勢力更加膨脹。
  FF派的崛起
  一九三二年至一九三三年間，淮安平橋牡丹溝人葛梁(號成之，大學畢業(yè)生)，看到淮安縣黨部內CC、反CC兩派爭得烏煙瘴氣，也想插手進去。當時正值省黨部葉秀峰組織FF派，葛梁聯(lián)系上這條路子，就奉派回到淮安做縣黨部常務委員，并把湯述周、邱有珍、邵子振從CC團拉攏過來，作為淮安FF派的黨部負責人。這時反CC派的淮安負責人牛踐初，憑借朱家驊、葛建時的勢力，已經進了省黨部；而胡九皋又熱衷于去做縣長，因此，就把在淮安反CC的領導權，讓給了姚仁壽(汝山)，從此淮安的國民黨縣黨部，就成為CC、反CC、FF三派逐鹿場所，有時FF與CC合作，因為他們在對付劉錫藩這點上是一致的。可是“不倒翁”劉錫藩，雖然遭受“圍剿”，依然沒有把他搬動，直到日偽進踞淮安縣城，劉跑到東南鄉(xiāng)曹甸鎮(zhèn)(現(xiàn)屬寶應)，才被牛踐初勾結省特務機構和駐軍暗殺，結束了這個魔王的一生。
  特務室和三青團的插曲
  寧漢分裂到抗戰(zhàn)軍興，各縣黨部均附設“特務室”，內有主任、干事。我縣歷屆所派來的特務室成員，多是外地人，和偽縣黨部不聯(lián)系，獨樹一幟，以專司“三化”為號召，所謂“三化”：一是惡化的共產黨；二是腐化的老國民黨；三是偽化的通日寇的漢奸。他們從本縣糾合一批流氓、地痞做幫兇，專選城鄉(xiāng)有錢無勢的良民，扣上“三化”帽子，公開的敲詐勒索，攪得人人自危。但是，對那些有錢有勢的地主富紳，壟斷奸商，以及國民黨內三派頭子的爪牙，卻不敢輕易侵犯。他們有所謂“中統(tǒng)特務”、“軍統(tǒng)特務”等名目。
  當時國民黨中央認為有些國民黨員暮氣沉沉，逐步走上了腐化、墮落的途徑，因而成立了“三民主義青年團”這一個新的組織�！叭�青團”的出現(xiàn)，立即形成了黨、團對立的趨勢，從中央到省縣，時而黨、團分裂，時而黨、團合作，鬧得烏煙瘴氣。在淮安的“三民主義青年團”負責人，多是些富家子弟，例如周士嘉、曹鎮(zhèn)藩、湯秉慧這批人物。被拉攏入團的，有流氓、地痞，尤以在校的青年學生為多數。有的學校學生，被強迫集體加入。他們之間有隊長、小隊長等名目。這個組織，在地方上究竟做了些什么好事，簡直指不出一件；但是吃、喝、嫖、賭，找竅門，敲竹枉，游竄衙門，魚肉鄉(xiāng)里，是不甘落于國民黨之后的。
  淮城淪陷后的淮安縣黨部
  從一九三八年開始，以韓德勤為首的國民黨江蘇省政府，由鎮(zhèn)江而淮陰，而興化，而東臺，逐步退卻，一直退縮到淮安縣蔣橋鄉(xiāng)的魏東莊。韓名義上是“省主席”，實際管轄范圍等于一個“鄉(xiāng)長”。這時淮安縣的國民黨縣黨部特派員李壽考，也隨著淮安縣長黃晉珩逃竄到鄉(xiāng)下�？h黨部設在淮安東鄉(xiāng)嚴家橋。由于當時國民黨江蘇省黨部書記長是反CC派的牛踐初，因而李壽考領導下的縣黨部，完全隸屬于反CC派勢力，主要成員有湯述周、姚汝山、朱天明等人(湯述周是從FF派跳過來的)�；窗睩F派的幾個頭子，已跟著國民黨中央跑往重慶；CC團的人也已星散，只剩下一個劉錫藩，不久又被特務槍殺。反CC派就獨當一面，可是，好夢不長，一九四三年二、三月間日偽掃蕩，以韓德勤為首的江蘇省政府從淮安東鄉(xiāng)逃往安徽阜陽。淮安縣黨部李壽考等也隨同代縣長牛作善(牛踐初之兄原任澗北辦事處主任)，逃往揚州，掛起“淮安縣黨部”招牌。這時，流亡在揚州的淮安富商，還經常受到他們的敲詐勒索。
  死灰復燃的縣黨部
  一九四五年舊歷八月十七日淮安第一次解放，一九四六年秋國民黨繼續(xù)挑起內戰(zhàn)，解放軍主動從淮安撤退。這時逃竄在揚州的淮安縣長牛作善、縣黨部特派員李壽考，又卷土重來，縣黨部內又添了一個秘書何壽鴻(淮安南鄉(xiāng)人)。他們帶來了大批“還鄉(xiāng)團”，都是過去的鄉(xiāng)、保長和地主、流氓一類的壞蛋，儼然是一群虎狼，無惡不作。不久，省黨部又派來了一個身兼CC、反CC、FF三派的蔣輝祖(淮安城區(qū)東門水巷口人)做縣黨部書記長，周士嘉、曹鎮(zhèn)藩做三青團負責人(周、曹皆淮安城區(qū)人)；于懷玉(車橋三莊人)做特務室主任。這些死灰復燃的反動黨團機關，雖然在垂死掙扎，但作惡的本性依然如故。他們首先宣布在淮安解放一年中曾任城、鄉(xiāng)保甲長包括學校教師，一律要自首悔過，大施其敲詐勒索的伎倆。由地方駐軍政治部、縣府、黨部、特務室，合組一個特委會，專門會審共產黨嫌疑犯，不管是哪一類的人，只要扣上共產黨的帽子，有錢的傾家，沒錢的送命。每次下鄉(xiāng)，從我根據地抓來一批基干、民兵，甚至是小康的群眾，帶進城后都由這個特別委員會審訊，施用毒刑，詐財逼供，最殘酷的是用鐵絲穿過手心，把人送上西門外渡船，名曰“過渡到江西”，實則船到河心，就把這批鐵絲穿手心的人，統(tǒng)統(tǒng)推入河中滅跡。當時還有一個“感化所”，是變相的黑牢，所有嫌疑犯，都送到“感化所”去“感化”。“感化所”所長歐錫同，淮安人，個性極其殘忍，對于被關人犯，先以釋放為餌，勒索大量金錢，等到他的目的既達，依舊不免于槍決或秘密殺害。至于沒錢的貧苦群眾，因涉及嫌疑，凍死、餓死在所里的不知凡幾�！斑�鄉(xiāng)團”里的一批惡勢力，在城郊附近的農村里，打擊報復，倒田倒租，不知犧牲多少善良人民的生命。
  一九四八年冬，淮安第二次解放。樹倒猢猻散，國民黨淮安縣黨部內部派系斗爭也從而宣告結束了。