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  郝鑒堂遺稿
  淮安在滿清時(shí)代是府城。自從光緒末年，廢科舉，興學(xué)校，教育事業(yè)才有了一些變化。接著辛亥革命，民國(guó)成立，一直到解放前夕，這四十多年中間，經(jīng)過(guò)軍閥混戰(zhàn)、國(guó)民黨統(tǒng)治、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)幾個(gè)時(shí)期，關(guān)于教育狀況的變革，錯(cuò)綜復(fù)雜，現(xiàn)在分別略述于后。
  一、行政制度
  辛亥革命后，全縣教育由縣公署第三科掌管，下設(shè)縣視學(xué)一人，學(xué)務(wù)專員(時(shí)間很短，后改為教育委員)二人，專負(fù)視察之責(zé)。之后，為了實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，又成立全縣教育款產(chǎn)經(jīng)理處，掌管教育經(jīng)費(fèi)(主任為譚景壬，字吉人)。
  再后款產(chǎn)處撒銷(xiāo)，改設(shè)勸學(xué)所(所長(zhǎng)阮師凝，字缽香；魏琳，字景崔)，又改為教育局(歷任局長(zhǎng)為：沈乃頤、幼成；童福廉、樂(lè)齋；伍五，天偉；牛萬(wàn)青，孟選)，后改名縣督學(xué)(李秉鉻、王崧生、陳介春)。全縣六個(gè)學(xué)區(qū)各設(shè)教育委員一人，歷屆教育委員人數(shù)很多(如陳汝騏，張簡(jiǎn)候等)。
  北伐以后，一直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，教育局繼續(xù)存在，但分科辦事，規(guī)模較大。到解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民黨反動(dòng)派還鄉(xiāng)，教育局撤銷(xiāo)，由縣政府教育科掌管教育事宜。科長(zhǎng)以下設(shè)有科員、督學(xué)等。
  二、具體措施
  1、學(xué)校教育
  ①學(xué)校設(shè)置——民國(guó)成立后，學(xué)校設(shè)置徧重城區(qū)，計(jì)有東、南、西、北、中五個(gè)區(qū)初等小學(xué)校，采用單級(jí)編制；高等小學(xué)校是前山陽(yáng)縣高等小學(xué)的繼續(xù)．采用多級(jí)編制，后又添設(shè)青云(在觀音寺內(nèi))、模范(在三角僑)等小學(xué)。后來(lái)改為第一高等小學(xué)(在城內(nèi)寶塔跟)、第二高等小學(xué)(在三角橋)、第三高等小學(xué)(在谷圩)、第四高等小學(xué)(在崔堡)、第五高等小學(xué)(在平僑)。此外，有乙種工業(yè)學(xué)校，系公立，設(shè)在“天妃宮”，半工半讀；商業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，設(shè)在舊縣署福神祠，專供商店學(xué)徒補(bǔ)習(xí)文化之用。
  北伐以后，城鄉(xiāng)小學(xué)逐步推廣，校數(shù)增多，如城區(qū)寶塔跟小學(xué)(校長(zhǎng)陳汝駿)、三角橋小學(xué)(校長(zhǎng)陳介春)、府上坂小學(xué)(校長(zhǎng)李秉銘)、院東街女子小學(xué)(校長(zhǎng)何維淑)；鄉(xiāng)區(qū)的谷圩小學(xué)、欽工小學(xué)、車(chē)橋小學(xué)、曹甸小學(xué)、平橋小學(xué)等都是完小。當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)初級(jí)小學(xué)也增設(shè)不少，定名為國(guó)民學(xué)校。民國(guó)十七年(1928)在城區(qū)開(kāi)辦過(guò)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，后來(lái)又改為府上坂小學(xué)(校長(zhǎng)有郭子通、邵貴驤、李秉銘等)。民國(guó)廿四年城鄉(xiāng)小學(xué)一度改為中心小學(xué)，如河下中心小學(xué)(校長(zhǎng)徐際銓)，就是一個(gè)例子。
  日寇侵華，淮城淪陷，縣政府和教育局遷至淮安東鄉(xiāng)車(chē)橋、曹甸一帶。各鄉(xiāng)設(shè)有中心國(guó)民學(xué)校和保國(guó)民學(xué)校，以貫徹管、教、養(yǎng)、衛(wèi)的精神為主。抗戰(zhàn)勝利，國(guó)民黨反動(dòng)派卷土重來(lái)。城區(qū)有岳廟小學(xué)、勺湖小學(xué)、府東街小學(xué)等，鄉(xiāng)區(qū)也設(shè)立完小和初小。
  中等教育。清末在麗正書(shū)院(現(xiàn)淮安師范校址)開(kāi)辦學(xué)堂，叫做淮安府中學(xué)堂。聘請(qǐng)清代翰林周鈞為監(jiān)督。民國(guó)初年，改為江蘇省第九中學(xué)，四年制；后又改為江蘇省立淮安中學(xué)，分高、初中，三、三制。民國(guó)十二、三豐間，增設(shè)淮安縣立初級(jí)中學(xué)，先在天妃官，后遷至寶塔跟(附設(shè)初級(jí)師范班)。為了造就師資，民國(guó)初年在青龍橋徐宅，開(kāi)辦甲、乙兩種師范講習(xí)所，甲種二年制，乙種一年制(校長(zhǎng)崔克慶)。
  民國(guó)十二、三年間又增設(shè)甲種師范學(xué)校，二年制(校長(zhǎng)姚仁壽)。
  抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，省中遷到蘇南，縣中遷到淮安東南鄉(xiāng)曹甸鎮(zhèn)(現(xiàn)屬寶應(yīng))，后又遷至楊橋鎮(zhèn)東邊的趙莊，繼遷到小施河附近的龐王莊，終因日軍不斷“掃蕩”，形勢(shì)惡劣而解散了。
  1946年國(guó)民黨反動(dòng)派卷土重來(lái)，省中遷回，縣中復(fù)課，并附設(shè)簡(jiǎn)易師范科。此外有青年中學(xué)一所(系三青團(tuán)主辦的)，青光中學(xué)一所。
  私立學(xué)校先有敬恭學(xué)校，地點(diǎn)在今滄河?xùn)|邊，校舍早己圮毀，分中學(xué)班和小學(xué)班，中途停辦。河下蓮花街有新安小學(xué)，系人民教育家陶行知?jiǎng)?chuàng)辦，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，組織兒童旅行團(tuán)，到內(nèi)地各處宣傳抗日救亡大計(jì)，名聞全國(guó)。此外，教會(huì)還設(shè)有福榮學(xué)校。先在香渠巷，后遷至西長(zhǎng)街(即現(xiàn)在縣委會(huì)北大樓)，系美國(guó)人辦的。
  ②課程——中、小學(xué)一般都設(shè)置文、史、地、數(shù)、理、化、音、體、美和英語(yǔ)等科(小學(xué)英語(yǔ)后來(lái)廢除)。民國(guó)初年更設(shè)有讀經(jīng)和修身兩科。不久讀經(jīng)廢除，修身則講封建道德。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，改設(shè)為黨義課，講授三民主義(后又改為“公民”)。另外，還設(shè)有童子軍課。
  訓(xùn)導(dǎo)方面，高談什么“救國(guó)不忘讀書(shū)，讀書(shū)便是救國(guó)”。
  每星期一各校師生都做總理(孫中山)紀(jì)念周。
  中、小學(xué)課本先多采用各書(shū)局出版的書(shū)，也有教師自編講義。后來(lái)小學(xué)則完全采用審定過(guò)的教科書(shū)。中學(xué)除用審定的教本外，也有采用未經(jīng)審定的教本。
  ③師資——起初師范生很少，師資缺乏，多引用舊知識(shí)分子。其后師范生逐漸增多，本縣又舉辦師范講習(xí)所或甲種師范學(xué)校，并舉行師資檢定，用來(lái)解決師資困難。
  2、社會(huì)教育
  開(kāi)始有簡(jiǎn)易識(shí)字班和半日制學(xué)校。后設(shè)通俗教育館。并設(shè)置宣講員數(shù)人，按期作街頭宣傳(宣講員王巽甫曾在白天宣講，稱之為露天學(xué)校)。再后，又設(shè)夜校，并舉辦巡回文庫(kù)，購(gòu)置書(shū)籍，供民眾閱覽。城區(qū)和各鄉(xiāng)區(qū)又設(shè)民眾教育館，但鄉(xiāng)區(qū)只在大集鎮(zhèn)設(shè)立，并不普遍。
  三、教育經(jīng)費(fèi)
  全縣教育經(jīng)費(fèi)，一貫由田賦帶征，另有學(xué)田收入。學(xué)生學(xué)費(fèi)，中學(xué)收一部分，小學(xué)幾乎全部不收。民國(guó)初年教育款產(chǎn)處在縣公署監(jiān)督之下，掌管一切收支。勸學(xué)所和教育局都仍舊制。學(xué)田招人承包，租金按季繳納。在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期，又成立全縣學(xué)田管理處，由省廳委派專人負(fù)責(zé)。學(xué)田承包制度，一直沿用�？墒墙逃�經(jīng)費(fèi)時(shí)常被縣政府挪用，不能按月發(fā)放工資，教育界經(jīng)常鬧欠薪甚至發(fā)生罷教事件。
  四、教育研究
  教育會(huì)是教育理論研究機(jī)構(gòu)。本縣教育會(huì)成立很早。從民國(guó)初年到抗戰(zhàn)期間，前后只刊印過(guò)幾期教育年報(bào)，內(nèi)容并不充實(shí)。其它教育刊物很少，教育局曾派人到各大城市學(xué)校參觀，也不經(jīng)常。收獲很小。