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  衛(wèi)哲治（1701—1756），字我愚，河南濟(jì)源人。雍正七年（1729），以拔貢生廷試優(yōu)等，發(fā)江南委用。初署贛榆知縣，調(diào)鹽城縣。乾隆二年（1737）補(bǔ)長洲縣，兼攝吳縣。八年（1743）遷海州知州。歲歉治賑，全活二十萬人，流民有自山東就食。當(dāng)年擢淮安知府。十年（1745），黃河決于陳家堡，漂溺男女、田廬無算。哲治遣小舟載餅餌救之，躬涉風(fēng)濤，往來存問。山東復(fù)災(zāi)，流民南下。哲治捐俸，益以勸募，葺草屋，自清江浦、魚溝以北，銜接二百余里，所在給粥糜、衣、藥。十二年升任廬鳳道，改淮徐海道，駐扎徐州。十三年（1748），山東又災(zāi)，兩江總督尹繼善令哲治運(yùn)賑米至臺(tái)莊。上聞?wù)苤紊浦钨c，調(diào)山東登萊青道。居數(shù)月，擢山東布政使。十四年（1749），授安徽巡撫。旋召詣京師。十五年（1750），令回任，調(diào)廣西，仍留安徽。尋丁憂。十八年（1753）服闋，署兵部侍郎，暫管戶部事。復(fù)授安徽巡撫，再調(diào)廣西。二十年（1755）內(nèi)擢工部尚書。二十一年（1756）病卒。
  衛(wèi)哲治涖任淮安知府之初，黃河決口，次年河湖竝漲�；窗惨员别嚮�，流亡滿道。衛(wèi)哲治設(shè)棲流所拯饑溺振，積谷設(shè)廠，給薪米，存活不可勝數(shù)。
  《同治山陽縣志》卷2，記載設(shè)立棲流所的原委：乾隆七年（1742）秋大水，流民渡過黃河進(jìn)入山陽縣境者，拖兒帶女不絕于道。屬下山陽知縣金秉祚捐俸，沿堤蓋席棚以安集之。又于普濟(jì)堂前堤外隙地葺屋四舍，舍各三間，名曰棲流所，給逃荒之人避風(fēng)雨休息。
  乾隆十二年（1747）秋七月，颶風(fēng)霪雨，海潮內(nèi)涌，江淮一帶廬舍田禾多遭淹損。蒙皇上大沛恩膏，蠲免稅糧和賑濟(jì)災(zāi)民兼施，復(fù)截南漕八十萬石以備賑糶。凡屬本地災(zāi)民，都已慶幸更生。奈何鄰近山東省荒歉更甚，流民南逃，越淮渡江，扶老攜幼，顛連道旁，難以數(shù)計(jì)。知府衛(wèi)哲治捐俸，與山陽令楊通、桃源令韓墉等復(fù)建棲流所，并設(shè)鬻廠以待之�！肚�隆淮安府志》卷29《藝文》有衛(wèi)哲治的一篇《棲流所說》，記載得很詳細(xì)：
  此時(shí)南河總督周學(xué)健兼管漕運(yùn)事務(wù)，面諭淮安府及各縣官員：要“設(shè)法安輯，毋聽失所�！毙l(wèi)哲治退而與諸僚佐商議，都說：“若于沿路廣建棲流所，儲(chǔ)米積薪，煮粥給食，則全活者眾。但是需要錢糧，國家困難，未便再糜公帑，吾輩愿意各自捐奍亷銀來辦理此事，可能將事情辦好�！毙l(wèi)哲治高興地將商議結(jié)果，上報(bào)給宮保制憲尹公、漕憲蘊(yùn)公、撫憲安公、藩憲愛公、臬憲翁公諸上級(jí)，并得到他們的批準(zhǔn)，均蒙允準(zhǔn)，并要衛(wèi)哲治妥當(dāng)辦好。
  這時(shí)大小官府帶頭捐助：河道總督捐柴三萬束，淮安關(guān)監(jiān)督倭公、升任淮揚(yáng)道葉公、署淮揚(yáng)道王公、署河庫道施公各捐銀買米，帶頭作表率，為之倡導(dǎo)。于是里河司馬施廷瑞、外河司馬王連璧、海防司馬孫廷鉞、山安司馬羅綸、桃源司馬何煟、軍捕別駕趙師質(zhì)、中河別駕陳克浚、高堰別駕章應(yīng)奎、山盱別駕衛(wèi)崇隮、署淮安鹽運(yùn)分司蕭欽紛紛投入指導(dǎo)。衛(wèi)哲治與山陽令楊熥、署桃源令韓墉以及上述人等，共同捐造草房115間。這些草房分布在沿運(yùn)一線，南自山陽縣之平河橋、玉露庵、湖嘴、板閘、清江浦，北至清河縣之王家營、漁溝，桃源縣之眾興集，計(jì)淮安府范圍內(nèi)南北通衢200里，建有棲流所8處，聽流民往來住宿，以避風(fēng)雨。
  接著社會(huì)上的士紳、商人、秀才、監(jiān)生之聞風(fēng)好義者，也跟著捐助，如程志仁、程志銓、程鐘、程揚(yáng)宗、程文、程嘉音、程?hào)|喜等各捐銀150兩，鮑士濂捐銀182兩，程鋆、程岑等各捐銀100兩，曹全吉、朱世廣、洪毓奎等各捐銀50兩，秦自誠、林躍龍、林騰龍、林秉正、林叢、林中鶴、林體仁、汪榖詒、吳山龍、汪開鸞、汪丕、劉暹、戴有光、張超、毛韶芳、高笏庵、戚荊榮、郝文靜各捐銀40、30、20、10兩，童維祺、趙繼舜、廬維恂、邱兆軒、陸裕、孫怡茂、黃永盛、王自威、朱日高等各捐銀8兩、6兩、2、3、4兩不等，徐廷璧等捐玉秫一十二石二斗，王清捐秫稭一百二十束，王西川捐秫稭一百束，以為買米煮粥之用。
  官府周公又委派賢能官員參與各處工作，其中有效力知縣周冕、李鐘遇、李遵王、褚文逢、張日典、蔣尚憲、周繼濂、張廣永；效力州同張廷樂、顧玉麟；效力縣丞鄭毓賢；桃源縣北岸主簿孔傳興、府檢校仇偁芳、稅課司羅湘、清江閘官蕭繼琛、清河巡檢陳英、候補(bǔ)主簿趙霖、原任桃邑北岸主簿蔣尚愨，他們先后分住各棲流所，稽察彈壓。又委原任上元縣令陳齊東、清河縣主簿王湛，往來巡視調(diào)度。各員俱以仁心為質(zhì)，爭自設(shè)法調(diào)劑，以期全活。
  整個(gè)工作進(jìn)展很順利。凡流民之經(jīng)由淮安范圍內(nèi)者，無不宿有屋，食有米，炊有薪，寒有衣，病有藥，流民們可以登衽席而免死亡矣。自十二年十一月十五日起，至十三年三月十五日止，共計(jì)收養(yǎng)四個(gè)月，共收養(yǎng)過境流民112839人，春天全部出資送回原籍，使其無誤春耕。事后，棲流所房屋都已圮廢。
  衛(wèi)哲治在淮有很多政績，比如開通水利，振興書院，重修義學(xué)�！痘窗哺�志》《山陽縣志》失修已積60年，他延請(qǐng)邑人重加厘訂修纂。當(dāng)他升廬鳳道離開淮安時(shí)，淮安人攀轅臥徹，如赤子之離父母，士紳與文人寫了許多詩歌來歌詠他。衛(wèi)哲治是清代淮安知府中很有作為官員，尤其在設(shè)立棲流所安置山東流民方面，其功甚偉，體現(xiàn)一片慈善心腸。這在朝廷都是大名鼎鼎的。據(jù)《清實(shí)錄•乾隆實(shí)錄》卷329記載，在他提拔為山東布政使以后，他上表謝恩。乾隆皇帝在他的折子上批閱說：“覽奏俱悉。所以加恩用汝者。以汝辦賑得宜也。（山）東省災(zāi)傷之余。元?dú)馕磸?fù)。尤宜加之意也�！�