“鈔關(guān)”在古代是指國(guó)家專設(shè)專營(yíng)的關(guān)卡，淮安鈔關(guān)始設(shè)于明，止于晚清，為當(dāng)時(shí)的全國(guó)七大稅關(guān)之一。鈔關(guān)征收商稅，與錢財(cái)密切相關(guān)，屬于肥差，任期又短。一些淮安鈔關(guān)官員，清正廉明，嚴(yán)于律己，為國(guó)為民，為商稅征收和商品流通作出了積極貢獻(xiàn)。而一部分鈔關(guān)官員在任期間，利用各種手段巧立名目，達(dá)到謀取私利的目的，成為臭名昭著的貪官，甚至其家人、屬下和社會(huì)上的閑雜人等參與到淮安鈔關(guān)的腐敗行為中，為后世所恥。同時(shí)，當(dāng)時(shí)的朝廷為杜絕貪污腐敗的發(fā)生，因時(shí)制定了一系列的措施，并形成了淮安鈔關(guān)的廉政體系。
青史留名的淮安鈔關(guān)廉
淮安鈔關(guān)附近的篆香樓本是供奉淮安鈔關(guān)歷任監(jiān)督牌位的紀(jì)念祠堂，最后一任的淮安鈔關(guān)監(jiān)督冒廣生廢除篆香樓歷任淮安鈔關(guān)監(jiān)督的牌位，并從歷任淮安鈔關(guān)監(jiān)督中遴選出三十位有德政的官員加以推舉，以激勵(lì)后人。在這三十人中，許多都是以廉潔勤政著稱的：
黃日敬，明·嘉靖年間任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，“革耗錢，寬限票，嚴(yán)察各役，以杜法外取巧。又念小舟例當(dāng)寬免，乃制二尺，尺有記，懸尺有所，驗(yàn)尺必親至舟次，以剔欺隱�！�
郭立彥，明·嘉靖年間任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，“興利杜弊。時(shí)有司給民以牌，病商尤甚，立彥亟奪之，俾侵利者不得逞。”
德明，清·康熙年間任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，“清介廉潔，有犯必懲。瞻顏色者，以為似河之清”。
杜琳，清·康熙年間任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，“厘剔奸弊，刊布《則例》，使人共知稅額，裁減耗費(fèi)，代補(bǔ)正供”。
唐英，清·乾隆元年任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，“司榷三載，諸弊悉除。徐關(guān)陸稅一項(xiàng)向無(wú)成例，吏胥得以輕重。英酌核定則，題請(qǐng)刊布。宿關(guān)自高堰興工，北來(lái)船只遂有帶石之征，頗為民累，亦奏清豁免”。
伊拉齊，清·乾隆五年任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，“吏役欺罔，時(shí)加戒飭。捐廉優(yōu)恤，以示鼓舞”。
這些淮安鈔關(guān)監(jiān)督堪稱中國(guó)古代稅吏清廉的典型，得到了當(dāng)時(shí)朝廷的肯定，世人的愛(ài)戴，對(duì)于今天的稅務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，也值得學(xué)習(xí)和借鑒。
臭名昭著的淮安鈔關(guān)貪官
清·雍正初年，淮安鈔關(guān)連續(xù)爆發(fā)兩起關(guān)稅隱漏貪污的大事件。雍正初年，查出康熙末年任淮安鈔關(guān)督的河臣趙世顯在任的兩年間，“多征著不據(jù)實(shí)報(bào)解”，“缺額又缺少報(bào)多”，由其時(shí)任淮安鈔關(guān)監(jiān)督的慶元負(fù)責(zé)調(diào)查，趙世顯隱漏稅款達(dá)413675兩，除去關(guān)經(jīng)費(fèi)外，還有279550兩去向不明。負(fù)責(zé)調(diào)查此事的慶元非但未從趙世顯身上吸取教訓(xùn)，反而變本加厲，有過(guò)之而無(wú)不及。在追獲慶元時(shí)，其用三艘大沙船裝載大量贓物和貴重物品。據(jù)其家人所稱，慶元還利用稅款在通州購(gòu)置房屋、土地，開(kāi)典當(dāng)鋪、糧店，并發(fā)放高利貸。同時(shí)據(jù)他的書辦稱，慶元還偽造賬簿來(lái)應(yīng)付戶部的稽查。慶元是鈔關(guān)官員貪污的縮影。
清·嘉慶三年，滿人阿克當(dāng)阿任淮安鈔關(guān)監(jiān)督，數(shù)年間搜刮的民脂民膏不計(jì)其數(shù)，書籍字畫三十萬(wàn)金，金玉珠玩二三十萬(wàn)金，花卉食器幾案近十萬(wàn)金，童仆以百計(jì)，幕友以數(shù)十計(jì)，豪富無(wú)敵，人稱“阿財(cái)神”。
鈔關(guān)官員時(shí)常處于“事不由己出”的困境中，任期又短，更換頻繁，他們?cè)谔幚砗煤蜕霞?jí)官吏的關(guān)系的時(shí)候，缺乏為政的責(zé)任感和使命感。當(dāng)法令存在空隙時(shí)，官員自身素質(zhì)存在問(wèn)題時(shí)，自然一味謀取私利。
影響淮安鈔關(guān)廉政的其他因素
（一）淮安鈔關(guān)胥吏及親屬的腐敗
榷使在實(shí)際工作中忙于應(yīng)酬各方面的關(guān)系，同時(shí)解釋官文，與鈔關(guān)的具體行政管理脫節(jié)，這為胥吏、家人等攫取利益大開(kāi)方便之門。這些吏役家人大部分來(lái)自社會(huì)下層，參與鈔關(guān)的內(nèi)部管理，卻無(wú)官員的待遇，微薄的工食無(wú)法養(yǎng)活妻兒，也無(wú)法獲取功名。為了追求私利，他們借職務(wù)之便來(lái)滿足自己。
淮安鈔關(guān)“搜括留滯，所在舟車闐咽，利之所在，百族聚焉”，雍正五年（1727），淮安鈔關(guān)的吏書、員役、夫役，就多達(dá)1100余名，以致監(jiān)督年希堯承認(rèn)“淮安鈔關(guān)各項(xiàng)衙役，誠(chéng)屬過(guò)多”。
淮安鈔關(guān)人役龐雜，造成征稅成本過(guò)重，加上各種閑雜人員，必然生出各種牟利法子，加重商民負(fù)擔(dān)，成為滋養(yǎng)大量關(guān)督私役家人和胥役的大好場(chǎng)所，部分胥吏是花了銀兩獲得關(guān)役職役的，服役時(shí)自然蠅營(yíng)求利，百般求償，盤貨則巧捏漏報(bào)，包攬則假公濟(jì)私，尋求則搜及境外，量船則越例倍征。在這些關(guān)役的鉆營(yíng)下，淮安鈔關(guān)政自然難以清明。
（二）地棍無(wú)賴對(duì)淮安鈔關(guān)的滋擾
地棍無(wú)賴是社會(huì)上過(guò)剩的勞動(dòng)力量。他們盤踞在鈔關(guān)周圍，包攬稅收，滋擾關(guān)務(wù)，或甘愿作為關(guān)役的幫兇。“更有白棍假冒巡役，凡到隘口，勒索飯錢，不知是真是假，居然為虎為狐，任其侵漁，弱肉強(qiáng)食。更設(shè)常例、尖嘴、過(guò)關(guān)名色，通同蠹役，指詐肥囊�！�
地棍無(wú)賴如此囂張活躍，或私抽稅款，或勒索商客，或與關(guān)胥勾結(jié)起來(lái)，在稅關(guān)形成黑惡勢(shì)力，敗壞了國(guó)家征稅機(jī)制，既毒化了商品流通環(huán)境，嚴(yán)重地影響到商民的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)，又嚴(yán)重地影響到稅款的征收，給關(guān)政的管理和商稅的征收都帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題，乾隆中后期起，淮安鈔關(guān)稅屢屢缺額，而且數(shù)量日益巨大，當(dāng)與地棍勢(shì)力長(zhǎng)期盤踞并且日益橫行不法大有關(guān)系。
（三）偷稅漏稅行為的發(fā)生
商人經(jīng)商是為了賺取更大的利潤(rùn)，為了逃避鈔關(guān)的盤剝，有時(shí)甚至為了偷漏稅款，往往想出各種方法來(lái)減少過(guò)關(guān)的成本而達(dá)到利益的最大化。最突出的就是繞越關(guān)口，逃避稅款。此外，官員顯要之人討關(guān)、河工船只等以河工名義闖關(guān)等，都成為干擾或影響關(guān)政施行的因素。如嘉慶時(shí)，宿南廳辦運(yùn)碎石船只，宿北廳差押西河船三只裝運(yùn)葦柴，行抵宿關(guān)，不候查驗(yàn)，揚(yáng)帆徑直而過(guò)。后來(lái)查實(shí)，是宿北廳丞假裝運(yùn)蕩料名目，縱容家人違例闖關(guān)，并不聽(tīng)候查驗(yàn)，亦不完納船鈔。當(dāng)時(shí)常有商人拿著上級(jí)部門給予的腰牌（相當(dāng)于今天上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人寫的小條）過(guò)淮安鈔關(guān)以求漏稅，直到明·嘉靖年間，執(zhí)法嚴(yán)明的淮安鈔關(guān)監(jiān)督郭立彥將這些牌子予以沒(méi)收，保證了稅源的征收，也嚴(yán)厲打擊了偷稅漏稅的奸商的囂張氣焰。
朝廷乃至淮安鈔關(guān)，通過(guò)一系列措施，革除鈔關(guān)的各種弊端和有形無(wú)形影響關(guān)政的因素，形成了淮安鈔關(guān)的廉政體系，對(duì)于今天的廉政建設(shè)仍有一定的借鑒和啟示作用。“以史為鑒”，稅務(wù)干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己，管好下屬，管好家人，不與社會(huì)閑雜人等交往，做一名清正廉潔的人民公仆。
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