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  “百味之祖鹽為先。”在收集、整理有關(guān)淮鹽文化及歷史資料時(shí)，我常為淮鹽文化與中國(guó)歷史交織得如此密切，而感到驚訝不已。據(jù)相關(guān)史料顯示，不管是中國(guó)的古代史，還是近代史，其經(jīng)緯中都有淮鹽的線條，其影像中都有淮鹽的影子，其轍印間都有淮鹽的蹤跡。說(shuō)淮鹽是悠久華夏文明史的一條閃光伏脈這一點(diǎn)也不為過(guò)。在歷史上，淮鹽經(jīng)常是作為國(guó)家的一件秘密武器而使用的。這從一些著名人物能登上歷史舞臺(tái)，一些著名歷史時(shí)段何以能譽(yù)滿千秋，一些歷史事件何以能夠發(fā)生發(fā)展和解決，可以得到證明。
  《元史·食貨志》言之：“國(guó)之所資，其利最廣者莫如鹽。”國(guó)家經(jīng)費(fèi)，“鹽利居十之八，而兩淮鹽獨(dú)當(dāng)天下一半”。元至正二十七年（1367），吳王朱元璋克張士誠(chéng)義軍據(jù)地泰州、淮安鹽區(qū)，遂仿元制設(shè)兩淮都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，轄泰州、淮安、通州三個(gè)分司30場(chǎng)鹽課司，實(shí)施對(duì)淮鹽的生產(chǎn)、行銷(xiāo)的管制，攫取其巨額利益。當(dāng)時(shí)的淮安分司統(tǒng)轄著白駒場(chǎng)、劉莊場(chǎng)、伍佑場(chǎng)、新興場(chǎng)、廟灣場(chǎng)、天賜場(chǎng)。明王朝對(duì)鹽業(yè)的統(tǒng)制，由此而始。明時(shí)，兩淮仍為著名鹽區(qū)，乾隆《兩淮鹽法志》卷14所引弘治《運(yùn)司志》、嘉靖《兩淮鹽法志》都有詳細(xì)記載。
  明亡清起，因戰(zhàn)事連連，灶丁嚴(yán)重逃亡于戰(zhàn)爭(zhēng)，淮鹽生產(chǎn)遭受極大破壞。乾隆二十四年（1759），兩淮三分司之一的淮安分司由淮安移至海州（今連云港市海州），四年后改稱海州分司，轄板浦、臨興、中正三場(chǎng)�；幢痹诿鞒瘯r(shí)就采取曬鹽法，至清時(shí)進(jìn)一步推廣，曬制技術(shù)也趨提高。清廷時(shí)期就《兩淮鹽法志》曾經(jīng)五次大纂修，初修于康熙三十二年，再修于雍正六年，復(fù)修于乾隆十三年，嘉慶十一年第四次重修，光緒十八年第五次纂修�？梢�(jiàn)兩淮地區(qū)其時(shí)仍是全國(guó)最大的鹽區(qū)。
  明清時(shí)期，駐節(jié)揚(yáng)州的兩淮鹽運(yùn)使司便是總管兩淮鹽場(chǎng)生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)的機(jī)構(gòu)。因此，揚(yáng)州是兩淮鹽的主要集散中心。然而，兩淮鹽區(qū)海岸線太長(zhǎng)，特別是遠(yuǎn)離揚(yáng)州的淮北鹽場(chǎng)，管理、運(yùn)銷(xiāo)上大有鞭長(zhǎng)莫及之嘆。因此，淮北鹽區(qū)又形成了相對(duì)獨(dú)立的集散中心。在交通條件不發(fā)達(dá)的古代，運(yùn)鹽和運(yùn)糧大多依靠水路。扼守京杭大運(yùn)河、鹽河、淮河等河流交匯之處的淮安，不但是漕運(yùn)的中心，也是淮北鹽的集散中心。這個(gè)集散中心，從南北朝時(shí)期到明朝初期，大多在古淮河北岸、淮河與淮北鹽河交匯處的漣水城。而明朝中期至清道光十一年這段時(shí)間，逐漸轉(zhuǎn)移到淮安城北河下鎮(zhèn)。
  河下是淮北鹽的集散地，淮北鹽運(yùn)分司曾設(shè)在這里，并有很多鹽商在這里業(yè)鹽�，F(xiàn)今河下“湖南會(huì)館”、“新安會(huì)館”等遺址，便見(jiàn)證了當(dāng)年鹽商云集、繁榮興旺的景象。很多資料表明，明清時(shí)期，兩淮鹽運(yùn)使司上繳中央政府的鹽稅，“實(shí)居天下諸司之半”，正常年份大致占中央全部鹽稅的45%以上。