中國(guó)的城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)從20 世紀(jì)50 年代中期一直延續(xù)至80 年代初，其中，最為人矚目的是其在“文化大革命”期間的這段歷史。其實(shí)，作為一種緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、適應(yīng)蓬勃興起的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的重要舉措，它在“文革”前已形成較大規(guī)模。知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的興起與當(dāng)時(shí)許多中央領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)和努力是密不可分的。其中，周恩來是積極倡導(dǎo)者，并為之傾注了大量心血。
一、1955 年至1961 年：知青上山下鄉(xiāng)的探索階段。在這一時(shí)期，周恩來通過給知青寫信等多種方式，鼓勵(lì)知青上山下鄉(xiāng)。
開始于20 世紀(jì)50 年代中期的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，最初是與中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，而農(nóng)村又急需有文化的青年來適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展的歷史條件聯(lián)系在一起的。1955 年，毛澤東在為他親自主持編輯的《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書所寫的按語中提出，“一切可以到農(nóng)村中去工作的這樣的知識(shí)分子，應(yīng)當(dāng)高興地到那里去。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的”（《毛澤東文集》第6 卷，人民出版社1999 年版，第462 頁。），標(biāo)志著知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)在全國(guó)范圍的啟動(dòng)，也成為了激勵(lì)知青上山下鄉(xiāng)的精神動(dòng)力。中共中央在1957 年10 月通過的《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》中提出：“城市的中、小學(xué)畢業(yè)的青年，除了能夠在城市升學(xué)、就業(yè)的以外，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，下鄉(xiāng)上山（在中央有關(guān)文件和報(bào)刊中最初使用的是“下鄉(xiāng)上山”這一提法。1967 年7 月9 日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“堅(jiān)持知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的正確方向”社論，從此，“上山下鄉(xiāng)”成為全國(guó)通用的提法。）去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參加社會(huì)主義農(nóng)業(yè)建設(shè)的偉大事業(yè)�！保ā督▏�(guó)以來重要文獻(xiàn)選編》第10 冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1994 年版，第655 頁。）周恩來十分贊同毛澤東和黨中央關(guān)于將上山下鄉(xiāng)作為城鎮(zhèn)青年就業(yè)新方向的思路和舉措，并在不同場(chǎng)合對(duì)此作了具體闡釋。1957 年6 月26 日，他在一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：“我們今后的教育方針，應(yīng)該是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的、有文化的、身體健康的勞動(dòng)者。過去這個(gè)方針是不夠明確的。我們的中小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后除了一小部分升學(xué)以外，多數(shù)都應(yīng)該參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�！保ā吨芏鱽斫逃倪x》，教育科學(xué)出版社1984年版， 第151 頁。）他還對(duì)當(dāng)時(shí)勞動(dòng)工資方面的規(guī)定有礙知青上山下鄉(xiāng)的問題表示擔(dān)憂。1957 年9 月5 日，他在國(guó)務(wù)院座談會(huì)上指出：目前有關(guān)勞動(dòng)工資方面存在的突出問題之一是許多規(guī)定刺激人口增長(zhǎng)，不是鼓勵(lì)人們上山下鄉(xiāng)，而是鼓勵(lì)人們進(jìn)城。（參見《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，中央文獻(xiàn)出版社1997 年版，第73 頁。）同年9 月26 日，他在中共八屆三中全會(huì)作報(bào)告時(shí)提出：“今后要有計(jì)劃地安排勞動(dòng)就業(yè)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和精減人員，鼓勵(lì)下鄉(xiāng)上山，廣開就業(yè)門路，提倡腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)相結(jié)合。”（《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第79 頁。）
在實(shí)際工作中，周恩來也采取多種方式鼓勵(lì)知青上山下鄉(xiāng)。20世紀(jì) 50年代中期出現(xiàn)的青年志愿墾荒隊(duì)，被視為知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)。第一支青年志愿墾荒隊(duì)——北京青年志愿墾荒隊(duì)，就是在周恩來報(bào)告的感召下組建的。1954年 9月 23日，周恩來在《政府工作報(bào)告》中提出：“為了保證增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量以適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還必須在發(fā)展合作化的同時(shí)有系統(tǒng)地推廣新式農(nóng)具，推廣抽水機(jī)和水車，推廣良種，改進(jìn)農(nóng)作技術(shù)，增施肥料，防治病蟲害，并且盡可能擴(kuò)大耕地面積�！保ā度嗣袢�?qǐng)?bào)》1954年 9月 24日。）周恩來在這里提到的盡可能擴(kuò)大耕地面積增產(chǎn)糧食的思路，打動(dòng)了很多知識(shí)青年。在場(chǎng)的北京石景山區(qū)西黃村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊華聽了，“心里就像著了一盆火”。晚年他回憶說：“正是由于周總理在1954年所作的《政府工作報(bào)告》中的一番話，才使我從此毅然決然地向黨組織提出遠(yuǎn)征開墾荒地的請(qǐng)求，成了全國(guó)第一支青年志愿墾荒隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)�！保ê铍h主編《知青心中的周恩來》，人民日?qǐng)?bào)出版社 2008年版，第51、58頁。）繼北京組織青年志愿墾荒隊(duì)遠(yuǎn)赴黑龍江蘿北縣之后，天津、上海、河北等 10多個(gè)省、市共組織了 50多批青年遠(yuǎn)征墾荒。
周恩來還通過給知青寫信來鼓勵(lì)他們上山下鄉(xiāng)。1957年 12月 23日，他致信上海市上山下鄉(xiāng)的青年學(xué)生：希望你們能夠在同農(nóng)民共同勞動(dòng)和過集體生活中，“逐漸鍛煉成為既有政治覺悟又有文化知識(shí)的集體化的農(nóng)民，并且在把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)中做出更多更大的貢獻(xiàn)”（《周恩來年譜（1949—1976）》中卷，第 110頁。）。1958年，上海隨之出現(xiàn)了一個(gè)上山下鄉(xiāng)高潮。1958年4月，周恩來在觀看了反映城市知青上山下鄉(xiāng)題材的現(xiàn)代豫劇《朝陽溝》后，大加贊揚(yáng)，并說“要到北京演出，一定會(huì)受到歡迎”。同時(shí)，對(duì)這個(gè)戲如何進(jìn)一步提高，他也作出了指示。（ 參見《人民日?qǐng)?bào)》1977年 3月 2日。）按周恩來指示修改過的《朝陽溝》在北京公演，后來又被搬上銀幕，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，對(duì)推動(dòng)知青上山下鄉(xiāng)起到了很好的作用。
總之，1955年至 1961年期間的知青上山下鄉(xiāng)，相比后來，規(guī)模小、人數(shù)少，時(shí)斷時(shí)續(xù)。從 1955年到 1957年，共有 7.9萬多名城鎮(zhèn)青年上山下鄉(xiāng)。自 1958年開始的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)使社會(huì)生產(chǎn)遭到極大破壞，也使知青下鄉(xiāng)工作一度沉寂。青年志愿墾荒隊(duì)多數(shù)也沒有堅(jiān)持下來。
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