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  淮安縣農(nóng)救會籌備會議，于一九四二年五月十二日召開，到會代表二十多人，重點討論了縣農(nóng)會成立大會的一切準(zhǔn)備工作，如提案搜集，除匯集各區(qū)農(nóng)會尚未解決的案件外，按鄉(xiāng)由農(nóng)會負責(zé)人繼續(xù)征集；大會的經(jīng)費籌措，除由各區(qū)鄉(xiāng)自動捐贈外，并擬發(fā)動募捐；選出籌備委員十多人，專門負責(zé)計劃，準(zhǔn)備大會各項事務(wù)工作；擴大宣傳，推舉宣傳負責(zé)人，擬定宣傳計劃；決定在五月二十七日（后因故推遲了兩天）于茭陵湯莊正式舉行縣農(nóng)救大會開幕典禮。
  五月二十九日上午，淮安縣農(nóng)救會成立大會在一片鑼鼓聲中開幕了，到會農(nóng)救代表及各機關(guān)、團體人士近四百人。首先由俞臻同志報告縣農(nóng)會成立的意義；繼由縣長趙心權(quán)報告一年來政府工作總結(jié)和今后工作計劃，接著便是三師×旅某科長詳談軍民關(guān)系；縣聯(lián)教會、總隊部負責(zé)人也相繼發(fā)言。最后，農(nóng)民和婦女代表亦登臺講了話。下午是縣委書記李風(fēng)同志作《目前國內(nèi)外形勢和保衛(wèi)夏收及準(zhǔn)備反“掃蕩”》的報告。晚上三師某旅前線劇社公演《紅鼻子》等歌舞節(jié)目。大會第二天是選舉，選舉結(jié)果，俞臻、徐步如和顏士庭等二十一人被推選為縣農(nóng)救會執(zhí)行委員，俞臻同志為會長，徐步如和顏士庭兩同志為副會長；并通過縣農(nóng)救會工作綱領(lǐng)。會議最后一天是討論提案，并作出如下決議：①保衛(wèi)麥?zhǔn)�，要求快打、快收、快藏；②加強自衛(wèi)隊建設(shè)，及時向群眾宣傳敵人的罪惡陰謀；③鞏固和擴大縣農(nóng)救會，要求在三個月內(nèi)使農(nóng)會成員由一萬六千人增加到三萬人；④繼續(xù)開展大生產(chǎn)運動，組織紡織合作社，健全小本借貸所，并解釋和通過戰(zhàn)時公約、減租減息和交收公糧、土地稅等政策法令。
  六月一日，縣農(nóng)救會執(zhí)行委員在某地召開第一次會議，選舉俞臻、徐步如、顏士市政協(xié)庭、李仲英、唐武、張美璠、周×華等九人為縣農(nóng)會常委。并討論縣農(nóng)會目前中心工作；規(guī)定今后工作檢查和匯報制度。
  為了求得全縣農(nóng)救工作的平衡發(fā)展，縣農(nóng)會于七月一日將十二區(qū)的農(nóng)救會堅強干部和模范會員二十人，組成一支縣農(nóng)干隊伍，由區(qū)農(nóng)救會副會長率領(lǐng)前往十一區(qū)開展農(nóng)會工作。當(dāng)農(nóng)民工作隊到達十一區(qū)時．受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)會和群眾的熱烈歡迎。
  是年底，全縣不少貧苦農(nóng)民已處于斷炊之中，如不急起救濟，勢必影響團結(jié)工農(nóng)共同抗戰(zhàn)之旨，縣農(nóng)救會及時發(fā)起借糧運動。由于各級農(nóng)救干部努力奔走．地方開明士紳協(xié)助，多數(shù)田主能化固執(zhí)為慷慨，使各區(qū)的借糧工作得以順利進行，取得很大成績�；礉i阜邊區(qū)向一百七十八戶人家借糧一十七百五十斗，救濟了五百四十五戶。三區(qū)向一百八十六戶人家借玉米一千四百二十一點五斗，豆子五十四斗，山芋干八百三十斗，蘆粟九十九斗，大麥?zhǔn)�斗，救濟了三百零九人。十二區(qū)亦順利借糧一百多石，及時解決了部分斷炊戶的困難。一九四三年春，為保正無一家缺種、無一畝荒地，縣農(nóng)會又及時掀起借種熱潮，五天來三區(qū)就順利借出種子二十多石，保證了無種戶及時下種。
  為及時粉碎春荒借糧是“肉饅頭打狗——有去無回”的無稽謠言，進一步團結(jié)各階層人士共同抗日，縣農(nóng)會于一九四三年麥?zhǔn)蘸螅瑢θ�縣借糧還糧和減租減息工作進行了一次全面總結(jié)，全縣借戶一千九百三十四戶，被借戶七百九十五戶，共借糧七十五萬三千九百四十五斤，法幣三百元，山芋干一千八百二十斤。已歸還糧食六十九萬五千零二十一斤（一五息在內(nèi)），法幣三百元，余欠的正在準(zhǔn)備還清。這種做法，獲得各界人士擁護，某地主說；“農(nóng)救會是說得出做得到，這樣做事沒有行不通的�！�
  關(guān)于減租減息情況，這次總結(jié)計四個區(qū)五十個鄉(xiāng)；包租：佃戶一千八百五十三戶，原應(yīng)包租五百零六萬八千九百九十七斤，二五減租后，按年成折交卜成—一八成）二百三十萬零二千八百零二斤，佃戶計獲利二百七十六萬六十一百九十五斤。分租：三個區(qū)，地主七十三戶，佃戶一百六十一戶，土地二千七百四十一畝半，收獲量一百四十萬九十九百四十二吁，按四六分成，地主得五十六萬三十九百斤強，佃戶得八十四萬五千九百斤強。自縣政府減租減息的法令公布以后，淮安三區(qū)士紳李蘭石先生，不等政府、農(nóng)會解釋和推動，按減租條例自動實行減租減息．并懇切勸導(dǎo)其他士紳，促其迅速減租減息，以實際行動擁護政府的政策法令，支持抗戰(zhàn)，深得農(nóng)會和政府的贊揚。
  農(nóng)救會還關(guān)心會員的生活疾苦，當(dāng)貧苦會員遇到困難自己不能解決時，農(nóng)救會則依靠集體力量努力幫助解決。例如，十二區(qū)某鄉(xiāng)有一貧苦會員，有一天突然全家病倒，無錢醫(yī)治，奄奄一息。鄉(xiāng)農(nóng)救會聞訊后，立即發(fā)動農(nóng)救會員募捐，共募捐三、四斗稖頭，一百多斤小麥，為這家貧苦農(nóng)民治玻病人感動得流淚，周圍民眾亦稱贊農(nóng)救會是“仁義之舉”，發(fā)揚了農(nóng)民的互助互愛精神。
  為貫徹中共中央關(guān)于發(fā)展大生產(chǎn)運動的指示精神，縣農(nóng)救會積極開展全縣群眾性的大生產(chǎn)運動，首先在順河區(qū)重點發(fā)動，經(jīng)過十余天的組織、動員，成立了有廣大群眾參加的油榨合作社、根據(jù)工具、耕牛、資本和勞動力適當(dāng)結(jié)合的原則集股，有錢者以一千元為標(biāo)準(zhǔn)，按價交納花生，不出勞力；普通的人以五百元為標(biāo)準(zhǔn)，按價交納花生，又出勞力，有耕牛者出耕牛，有勞動力無花生者，將由政府貸款使其有入社資格。經(jīng)營內(nèi)容包括榨油和運銷，還打算養(yǎng)豬。工作方法和步驟，先在中心保動員組織，后再普及其它保。在各保組織發(fā)動中，同時整理農(nóng)救會組織。實行農(nóng)救和工教結(jié)合，群眾組織和生產(chǎn)組織結(jié)合。鄉(xiāng)農(nóng)救會有正副會長，副會長兼工救會長，另有調(diào)解委員、生產(chǎn)委員、俱樂部主任。各保新選的農(nóng)救會會長也是鄉(xiāng)農(nóng)救會委員。有幾個鄉(xiāng)農(nóng)教委員。后被選為鄉(xiāng)合作社負責(zé)人。
  關(guān)于勞力使用、利益分配、勞動紀律等問題，經(jīng)過社員多次討論，創(chuàng)造了許多具體辦法。這些經(jīng)驗后來在全縣逐步推廣，進一步推動了群眾性的生產(chǎn)運動和抗戰(zhàn)工作的深入發(fā)展。