金秉祚，字琢章，號漳山，湖北鐘祥人，乾隆七年（1742）任山陽縣知縣。在淮期間，金秉祚重視河防，熱心公益，倡議紡織，纂修縣志。乾隆十二年（1747），金秉祚離淮，先后任徐州知府、穎州知府。晚年因病而辭官，定居山陽，卒時山陽民眾奔哭赴祭。
知縣任上
在山陽知縣期間，金秉祚非常重視水利。甫一抵達(dá)山陽，即遭遇淮安水災(zāi)，而山陽災(zāi)情最為嚴(yán)重。金秉祚奉行荒政“懇惻周詳�！鼻“四�，“河決陳家堡”；九年，“河、湖并漲”。面對多災(zāi)多難的山陽現(xiàn)狀，金秉祚在淮安知府衛(wèi)哲治的領(lǐng)導(dǎo)下“悉心撫偱”，使得災(zāi)民皆有所依傍。市河上承舊城西門、下注馬家蕩，蜿蜒七八十里。過去挑濬之后，河面寬一丈至一丈五尺不等，河底寬六尺，河深三尺至六尺不等。如此淺窄的市河并不能滿足宣泄的要求。乾隆五年，雖有府縣根據(jù)士民的呈請發(fā)帑興挑，可惜未能深通。乾隆八年，知縣金秉祚詳請開挑，范圍從東門阜城關(guān)至馬家蕩，長一萬四千五百七十八丈，耗銀二萬二千八百七十七兩。挑濬后河面寬四丈至六丈，河底寬一丈五尺至二丈，河深三尺五寸至一丈五尺，同時還建木橋三座，以利行人。
山陽舊有龍王閘，舊為泄三城之水入澗河之用。乾隆八年市河深通后，有村民希冀改旱田以蒔稻，呈請開龍王閘反引澗河之水。龍光閘開啟后，澗河“百里膏腴，苗皆枯死，且石塘以東淺涸，客船不至，薪米百貨翔貴�！鼻∈辍⑹荒�，知府衛(wèi)哲治、知縣金秉祚“力持堅閉龍王閘之議”，認(rèn)為“龍王閘固不可開，即小河口亦不宜開，水一旁流，河身比淤，而河委之涇口必塞，薪米之路不幾絕乎？”在金秉祚等人的堅持下，即時關(guān)閉了龍王閘，避免了因眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益。
山陽作為淮安府城所在地，古建較多，金秉祚同樣給予了很大的重視。據(jù)乾隆《淮安府志》記載，淮安新城在城北一里許，有五門，東門“望洋”，西門“覽運(yùn)”，南門“迎薰”，北門“拱極”，小北門“戴辰”，門各有樓，惟小北門無。斗轉(zhuǎn)星移，新城各樓皆傾圮殆盡。睹此情形，金秉祚向上爭取帑銀二萬五千七百一十六兩，“照舊制整理，更加鞏固，并里墻戧土加幫寬厚，可垂永久�！�
金秉祚為官，很少與富商貴族往來。有鹽商母生日，漕督邀請金秉祚同往祝壽，金氏“謝不往”。平素坐堂聽訟，執(zhí)法嚴(yán)明而仁恕。如有人為案情請托，“必苛治之”。在山陽期間，金秉祚重視教育，“遴選生童，勤加省試”；重視民生，委派蓋建堂房一百二十八間，又勸捐近萬兩，為普濟(jì)堂等善堂的建立作出貢獻(xiàn)；又捐俸搭蓋棲流所，安集流民……金秉祚立身行事，始終能以漢代循吏自期，后人認(rèn)為其為當(dāng)之無愧�？傊�，金秉祚在山陽期間，為山陽留下數(shù)多可圈可點(diǎn)之佳話。
清代淮安紡織史上的一段實(shí)踐
自從乾隆七年冬天奉調(diào)至山陽，在日常走訪民間的過程中，金秉祚“從未見一機(jī)具，聽一織聲”，經(jīng)過深入了解，金秉祚得知，其時的山陽百姓不重視紡織，即便是縫縫補(bǔ)補(bǔ)也僅限臨時之用。相較于其他地方“抱布易粟”，山陽則是“女紅盡廢”。在金秉祚看來，民間財源主要有兩方面：一是布，一是粟，淮安已缺失其一，“安得不貧且困耶？”
在“廣咨博采”后，金秉祚認(rèn)為淮地半系游沙，適宜栽種木棉，但老百姓并未看到種棉的好處，政府一旦推廣種棉，百姓未免觀望不前。在此情況下，金秉祚倡導(dǎo)民眾從事紡織。在《紡織議》中，金秉祚詳細(xì)闡述了教民眾紡織的步驟。
第一是請教師。長江以來的松江、太倉一帶居民自黃道婆之后多紡紗織布，且“講求至精，獲利甚普”。金秉祚認(rèn)為，應(yīng)該著即派人前往松太地區(qū)選募二十名熟練掌握紡織技藝的技師來淮悉心教授，技師的日常開銷及勞務(wù)費(fèi)，應(yīng)按每名二十兩計算。
第二是請采買。教民眾紡織，必需準(zhǔn)備紡車、鐵錠、木椗、彈弓、彈錘、戽車、軋車、竹棚、捍板、布機(jī)、大小戽筒，以及刮刀、壓尺、竹叉、縱扣、梭子等，這些器具皆應(yīng)從松、太二府“酌量置買”。
第三是請設(shè)局�；窗渤青l(xiāng)遼闊，為便于鄉(xiāng)民就近學(xué)習(xí)紡織技術(shù)，金秉祚建議在淮安三城及清江、板閘各設(shè)一局，讓愿意學(xué)習(xí)技藝的人入局學(xué)習(xí)，技精之后可以自行紡織。對于入學(xué)的人要登記姓名、出局入局日期、住址等，規(guī)定不允許攜帶局中器具。
第四是請收買�；窗蚕騺硎遣患徔椀�，現(xiàn)在既然教導(dǎo)民眾習(xí)學(xué)此門技藝，唯恐織出的布匹很難一下子銷售出去，如此便會造成民眾士氣的衰落。金秉祚認(rèn)為，官府應(yīng)該“權(quán)衡子母，量加利息，現(xiàn)給銀錢收買”，這樣民眾既能“學(xué)技藝以資生，又獲利以糊口”。官府收來的布匹可以冠名為“淮布”，在市場中買賣所獲得的利潤可以充抵教師“辛力之用”。
金秉祚希望通過施行上述四個步驟之后，可以實(shí)現(xiàn)男女各事其事，民間既勤于紡織，又能促進(jìn)棉花的種植，可謂一舉兩得。然而，事與愿違的是，一方面是金秉祚與淮安知府趙酉竭力勸諭淮安百姓植桑種棉習(xí)紡織，另一方面則是淮安土人的不響應(yīng)、不配合�！扒搴佣挕敝坏氖捨臉I(yè)在《答山陽大令張君書》中云，“前令金君曾經(jīng)申請上憲條上事宜四則，未知當(dāng)時能行與否？愚以為先事不必遽用公牘，似宜廣勸富家自為之�！笨梢娫诋�(dāng)時，金秉祚所作的《紡織議》是有爭議的，至少是在方式上有人認(rèn)為不必采用“公牘”，而只需“勸富家自為之”。不論客觀效果如何，金秉祚的《紡織議》對研究淮地紡織手工業(yè)發(fā)展史、民俗史均有重要的史料價值。
此后山陽知縣姚德彰（大興人，同治四年任）等人，也號召淮安百姓紡織，惜乎亦未能成功。光緒《淮安府志》中稱，這大概是“淮人啙窳（即懶惰）之一端也�！睂�(shí)際上，在金秉祚看來，淮人亦多游手好閑之輩，如其在乾隆《山陽縣志》中寫到：“吾竊悲淮人之游惰者多也�！�
修《山陽縣志》
事難于創(chuàng)始。山陽自宋嘉定之后五百余年沒有新志完成。期間邑人張鴻烈殫精竭慮二十余年，旁搜遠(yuǎn)討完成《山陽縣志》，厥功甚偉。雍正年間，知縣欲征求張氏之書以付梓，可惜的是張氏突然病故，縣志散失人物志九卷、叢志三卷。又過了數(shù)十年，有感于山陽“生齒繁興，人事踵華，其當(dāng)彚入者多矣”，于是金秉祚利用余閑時光“獨(dú)毅然以志書為已任”。在金秉祚的主持下，由衡陽丁一燾、邑人周龍官任編纂，周振采、任瑗、王紹裘、吳玉搢、汪枚、張釗等六人任分纂。金秉祚等人不僅僅局限在前志基礎(chǔ)上的增補(bǔ)，更重視廣咨博采，表現(xiàn)出“銳意圖成”的決心。然而志未修成，金秉祚擢升徐州府知府，登車而去的金秉祚仍“惓惓于鐫刻未就”。乾隆十四年（1749）《山陽縣志》付梓完成，山陽縉紳賢士拜訪金秉祚，請其為志書作序，金秉祚欣然提筆，寫道 “山陽，淮安首邑，為渡河以南第一沖要”等語。
金志共二十二卷，分沿革表、軼官表、選舉表、建置志（二）、疆域志、學(xué)校志、民賦志、軍政志、河防志、水利志、漕運(yùn)志、鹽法志、榷稅志、藝林志（二）、叢志（二）、列傳（四）。金志除增加新的內(nèi)容外，還對舊志進(jìn)行辨訛。如舊志選舉表頗多舛誤，金志詳據(jù)各書加以訂正，且列橫表更加便于披覽。金志在“叢志”中對山陽、淮陰、楚州稱謂進(jìn)行了詳細(xì)考述，對韓侯釣臺、枚皋故里、劉伶臺等名勝進(jìn)行了辨析，對楊士林、王彭、王敬則等歷史人物祖籍、履歷進(jìn)行了鉤沉。
金志對研究山陽地理、建置、人物、交通、藝文、水利、教育等均有參考和利用價值。如金志記載，南方風(fēng)俗尚奢靡，北方之俗多儉樸。山陽處南北之交，漸染南方奢靡風(fēng)尚，不若北方之儉樸。金秉祚認(rèn)為部分淮人抱有不奢靡即不能“娛心悅目、夸耀間里”的心理，殊不知長期以往將“無以燕翼子孫，且及身有饑寒之患”。這段記載對于我們了解乾隆年間山陽風(fēng)俗具有重要價值。又如金志中所載《自漢迄元明河道源流治法始末》《國朝河道治法始末》對于研究山陽河防具有史料價值。
當(dāng)然，金志亦有不足之處，如在記載吳承恩之《西游記》上明顯表現(xiàn)出過分信仰權(quán)威的缺點(diǎn)。吳承恩去世后四十年，天啟《淮安府志》即明確記載吳承恩作《西游記》。然而金志卻未記此事。金秉祚曾就吳承恩撰《西游記》入志一事向在京城為官的鄉(xiāng)賢阮葵生（字寶誠，號吾山）請教，阮葵生回答：“此事真?zhèn)尾恢狄晦q也。”正是因?yàn)槿羁倪@句話，導(dǎo)致金志中未有記載吳承恩之《西游記》，此后以金志為底本的乾隆《淮安府志》亦未列入?yún)浅卸髦段饔斡洝��？芍^一大遺憾和失誤。
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