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  昔日淮安船形格局的老、夾、新三聯(lián)城，雄踞江淮大地，西瀕運(yùn)河，北阻黃淮，高墻迭繞，互為呼應(yīng)，防御功能極強(qiáng)。五代十國時(shí)期的后周大將趙匡胤，面對(duì)老城久攻不克，便以迂回戰(zhàn)術(shù)繞道攻陷揚(yáng)州和滁州二城，再逼南唐李后主作劃江而治的打算而獻(xiàn)出淮安等地，才得以入城。自元末三城相聯(lián)，更是固若金湯，明代倭寇、清代太平軍和捻軍，都知難而返。所以素有“銀鑄城”、“ 鐵打的淮城” 之美譽(yù)。以至當(dāng)代專家也竭力主張：南京神策門城樓“按照清淮安府城修建”
  在古代，作為軍事重鎮(zhèn)的城池，往往還配備子城。這里的講究，很能體現(xiàn)先人的智慧與才藝。子城，系貼著城門外墻加筑的小城，或圓或方，又稱月城或甕城�；窗怖铣堑淖映浅史叫�，圍地1000多平方米，高厚與母城等同，旁開一門，門券略小，不與城樓正門對(duì)齊，偏門上城樓為單檐，區(qū)別于正門城樓的雙檐（見三幅配圖）。本地人俗稱子城為“城門甕子”、“鑰匙彎兒”條形鎖的鑰匙，都是直角彎頭）。甕城的設(shè)置，是圩寨和護(hù)城河之后的第三道防線。設(shè)若強(qiáng)敵攻破甕城偏門，或某一小股被守城將士故意誘進(jìn)偏門，便立成甕中之鱉，難以抵擋亂箭齊發(fā)、滾石齊下的懲罰，必死無疑。
  還值得一提的是，四座甕城，皆從右側(cè)開偏門，形成順時(shí)針右拐，即北甕城的偏門向東，東甕城的向南，南甕城的向西，西甕城的向北。這也正是佛號(hào)“   ”的格局，大概為了取吉祥之兆吧！先人在考慮了防御功能的同時(shí)，還兼顧了吉祥如意的寓意與審美情趣的表達(dá)，令人叫絕！
  再說，在街道布局上，古代建筑師們始終把淮安這個(gè)漕運(yùn)樞紐、軍事重鎮(zhèn)對(duì)于嚴(yán)防固守的需求放在首位。為此，東、西兩城門以及南、北兩城門之間的街道最好避免直線貫通，否則，外來使臣或探子便輕易從這一頭看到那一頭，一覽無余了�？捎植荒苄毕虻幕ハ噱e(cuò)開，如果那樣，就是對(duì)朝廷派出機(jī)構(gòu)的大不敬。本地最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——總督漕運(yùn)部院就座落于城區(qū)核心位置，駐部院總督，系一品勛爵大臣，不僅與總兵、參將同理漕政，而且總攬一切政令，這還了得！怎么辦？只有讓城門偏離“正”位。本來，南門大街穿過鎮(zhèn)淮樓拱門下，并正對(duì)著俗稱“漕臺(tái)衙門”的總督漕運(yùn)部院正門，它就是中軸線，當(dāng)然動(dòng)不得，于是南門正位也動(dòng)不得。這一來，跟南門對(duì)應(yīng)的北門，只能委屈它偏西，就著繁忙的西運(yùn)道了。至于東門，正愁與老城正東方、建于漢末晉初的道教紫霄宮所在的小岡巒相碰，且不宜與西移的北門拉大距離，那就只有北移的份兒了。有趣的是西段城墻，自明代與西運(yùn)道平行相依五、六里，繁忙的水陸通衢造就了這一段開出“望云門”（后改名慶成門）、“清風(fēng)門”兩處出入口，以這兩個(gè)出入口為端點(diǎn)的兩條西門大街，本不會(huì)與獨(dú)一條的東門大街直線貫通的。但元兵渡淮壓境時(shí)，守臣孫虎臣填塞了偏北的清風(fēng)門。這樣更好，西門的位置，也似乎與東門、北門一樣，統(tǒng)一作逆時(shí)針左旋：東門北移，于是東門大街隨之北移；北門西移，帶動(dòng)北門大街平移向西；西門偏南，帶動(dòng)西門大街也平行偏南。這一組逆時(shí)針左旋現(xiàn)象，恰巧與前述的四座子城門順時(shí)針右旋，似乎在遵循著陰陽左右交會(huì)的易經(jīng)八卦學(xué)說，隱含著堪輿風(fēng)水的奧妙。更重要的是，保證了戰(zhàn)略防御及戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用上的需求：除了不讓探子一眼窺視城內(nèi)深處的動(dòng)靜，還在于，萬一強(qiáng)敵突破第三道防線，竄進(jìn)街道，在不得已進(jìn)行巷戰(zhàn)時(shí)，也有利于我，而不利于人地生疏的敵方。
  為此目的，還有意識(shí)讓橫向的東門大街與西門大街，分別被縱向的東長(zhǎng)街與西長(zhǎng)街截得很短；甚至故意讓遠(yuǎn)離老城核心的兩條進(jìn)出城門的主干道末端形成斜向，即長(zhǎng)長(zhǎng)的北門大街的北端是向西北彎過去的，而短短的東門大街則是從西南向東北直線斜去，以至東門北移到了城池的東北角上，幾乎與北門在同一根緯線上。這分明是規(guī)整中的變化，讓外敵推測(cè)方向與距離時(shí)極易上當(dāng)，捉摸不透。何況還有其它橫平豎直的大街小巷干擾他們的判斷，更何況另有溝通城內(nèi)外的藏軍洞這第四道防線呢！
  建于元末明初的新城，因緊貼水流湍急的淮水山陽灣，大北門與小北門皆無子城，而東、西、南三門均帶子城。明朝中后期聯(lián)結(jié)新、老兩城的夾城（又稱聯(lián)城），沒有必要建子城。但新城、夾城內(nèi)道路皆與老城一樣，有意識(shí)避開直線貫通。在此不作多贅。
  很顯然，上述防御功能的種種細(xì)節(jié)，對(duì)淮安城池結(jié)構(gòu)的決定作用是根本的。而獨(dú)特的結(jié)構(gòu)，又反轉(zhuǎn)過來對(duì)軍民形成心理慰藉的特殊作用，還形成審美意趣的巧妙表達(dá)，令人嘆為觀止。當(dāng)然，這些都是歷代先人在多次的實(shí)戰(zhàn)總結(jié)與戰(zhàn)后修繕中逐步完善起來的，是豐厚的歷史文化的積淀。