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  封建時(shí)代的淮安府山陽縣，作為一座官僚、地主的消費(fèi)城市，由于其地理位置的特殊性，加上歷來都是蘇北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心，因此自隋朝以來，歷朝歷代都在淮安城里面設(shè)立了許多大大小小的衙門。著名的有江南省淮安府衙、山陽縣署、淮安訪廉使、總督漕運(yùn)部院、淮安路屯田打捕總管署、前察院、淮安衛(wèi)鎮(zhèn)撫以及千戶所、刑部大堂等，據(jù)說明清時(shí)期的淮安大小衙門都是按照北京故宮的形制進(jìn)行營建，遂有“官清如舍”之美譽(yù)。隨著歷史的變遷，加之人為的因素，淮安地區(qū)的衙門除了府署完整保留至今外，其余幾乎“涅磐”了。下面，還是走進(jìn)曾經(jīng)的山陽縣署，探個(gè)究竟吧。
  山陽縣署是淮安作為歷史文化名城的一處重要標(biāo)志，該衙門原有建筑幾乎毀于文革和解放初期。從現(xiàn)存同治《續(xù)纂山陽縣志》卷首圖來看，該衙門的大致位置即今淮安商場(chǎng)（錦和百貨）所在地，也就是中長街西，東至漕院譙樓西至捕衙巷，南至縣市口，北至院西街。其后為山陽縣學(xué)宮，學(xué)宮西側(cè)為府上阪街，東側(cè)為總督漕運(yùn)部院。整個(gè)衙門同鎮(zhèn)淮樓（即鼓樓、譙樓）、漕運(yùn)總督部院、淮安府署由于看似同處于一條中軸線上，也因此構(gòu)成了中國最大的古代衙門旅游風(fēng)景區(qū)。作為淮安府首縣衙門，按照道理，縣衙和府衙不應(yīng)該同時(shí)出現(xiàn)在一座城池里面，但在淮安地區(qū)如此，由此，人們也可以看見淮安的重要性了。也正因?yàn)槿绱�，淮安府山陽縣知縣的官品較之國內(nèi)其他地區(qū)的知縣要高些。知縣一般是七品官職，想要做山陽知縣，必須是舉人出身，官品正六品。但是，凡事也有個(gè)例外，例如葉縣知縣，官品正五品，幾乎和一般的知府平起平坐。知縣的具體事務(wù)和職責(zé)，主要是管理全縣的行政和司法，有的還兼管軍事。
  歷史上的山陽縣衙坐北朝南，所處地勢(shì)較高，建筑分為東、中、西三路，以禮制的程式，烘托出了淮安官署的威嚴(yán)氣勢(shì)。其格局也是前堂后宅，左武右文，符合《清會(huì)典》、《營造法式》等古文獻(xiàn)的記載。中路為知縣的辦公生活區(qū)，東路為糧衙，西路為捕衙。在古代，一般縣衙里面還設(shè)有縣丞宅，山陽縣縣丞衙在太清觀街，本為一處民居，乾隆七年，由縣丞購下加以改造成了衙門，建筑有大門、二門、大堂、二堂、廚房、上房、班房。從文獻(xiàn)記載來看，和淮安府署一樣，山陽縣衙在明清兩代也屢次重修，房屋結(jié)構(gòu)和用途也多有變化，但大的格局始終未變。