| 淮安鈔關(guān)稅收額全國領(lǐng)先。所以，鈔關(guān)監(jiān)督一職尤為重要，官員的選拔與任用也備受朝廷重視。在明清職官表中，戶部郎中掌各倉，鹽課，鈔關(guān)，雜稅等。但自明朝起，鈔關(guān)主事歸屬、任期、管轄管理想當(dāng)混亂，均無定制。
明朝永樂七年（1409），朝廷差御史于各處收課衙門監(jiān)辦課程。宣德四年（1429），差御史及戶部官，照鈔法例，監(jiān)收船料鈔。淮安鈔關(guān)正式設(shè)立。直至弘治六年（1493），令商稅止差主事監(jiān)收，不必御史巡察。當(dāng)年，又令河西務(wù)、蘇州、九江、臨清錢糧多處，戶部各差官一員；淮安、揚(yáng)州、杭州錢糧少處，南京戶部各差官一員。此后不許再委隔別衙門官員侵管，重復(fù)擾民。淮關(guān)自此始有定員。
在淮安關(guān)署的官職設(shè)置中，除關(guān)監(jiān)督一名之外，還配備的其他文武職工作人員，如筆帖式、稅課大使、板閘巡檢、護(hù)庫武弁等職。
明代歷任淮安鈔關(guān)稅務(wù)監(jiān)督名單依次如下：
 淮安鈔關(guān)起初或令收糧官兼管，或差主事專管，或委該府佐貳官輪收，其制多有變化。弘治六年（1493），令淮安、揚(yáng)州等處，“南京戶部各差官一員，俱一年一更”。隆慶二年（1568），令淮安等各鈔關(guān)主事，“各鑄給關(guān)防，撰給敕書”，并令“收稅同知、通判等官，務(wù)要親身到關(guān)驗(yàn)放船貨，眼同抽分，登記簿籍，封收銀兩，不得專委首領(lǐng)等官”�？芍鞔笃�，淮安鈔關(guān)是由戶部所派主事和淮安府所委佐貳官共同管理�；窗测n關(guān)初設(shè)時(shí)，所征船鈔商稅總計(jì)本色鈔300萬余貫、錢600萬余文，折色船料正余銀22700余兩。當(dāng)時(shí)的征鈔標(biāo)準(zhǔn)，是每船100料收鈔100貫。后來收鈔標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)低，宣德八年（1433）降為60貫，正統(tǒng)四年（1439）降為40貫，十二年降為20貫，景泰元年（1450）又降為15貫。船料起初只征寶鈔，后寶鈔不斷貶值，到成化元年（1465）遂令錢鈔中半收。隨著白銀廣泛行用，成為主要貨幣，弘治六年（1493）又令船鈔折銀，每鈔1貫折銀3厘，每錢7文折銀1分。此后還曾偶爾令征收本色錢鈔，但大多數(shù)時(shí)候都令折征銀兩。淮安等鈔關(guān)的征鈔標(biāo)準(zhǔn)屢降，而總鈔額并未隨之相應(yīng)降低，說明運(yùn)河貨運(yùn)日益興盛，經(jīng)過各鈔關(guān)的貨船越來越多。
萬歷年間，神宗以宦官為礦監(jiān)稅使，四出搜刮銀兩，淮安亦受其害。萬歷二十八年（1600），鳳陽巡撫李三才指出，淮安之馬如壯、揚(yáng)州之蔣柔等“無賴亡命，翼如虎狼”，憑借稅監(jiān)之勢焰害民。二十九年，兩淮稅監(jiān)魯保向內(nèi)庫奏交稅銀16939兩、引價(jià)銀56000兩、補(bǔ)解銀750兩，輸獻(xiàn)吳時(shí)修等銀90000兩，恐怕皆為額外搜刮所得。三十年，戶部尚書趙世卿談到，“在淮安關(guān)，則稱南河一帶貨物，多為儀真、徐州稅監(jiān)差人挨促，商畏縮不來矣”[134]。好在淮安有漕、鹽之利，元?dú)庖子诨謴?fù)。據(jù)萬歷八年《太倉考》所載，淮安、揚(yáng)州鈔關(guān)上交的商稅正余銀，分別為11414.63兩和9678.97兩。又據(jù)崇禎二年（1629）戶部開報(bào)：兩淮鈔關(guān)原額23000兩，天啟元年（1621）加增7600余兩，天啟五年加增15000，共45600兩。鈔關(guān)征銀數(shù)的增加，一方面說明朝廷為應(yīng)付財(cái)政危機(jī)，不得不盡量擴(kuò)充財(cái)源，另一方面也說明運(yùn)河貨運(yùn)繁盛，淮安等關(guān)存在著增加稅額的潛力。
除鈔關(guān)外，景泰年間還在淮安設(shè)立了抽分廠，地點(diǎn)在府治西南1里的南鎖壩，“凡竹木等物，應(yīng)干造船者，三十稅一，以為供造漕船之需，視蕪、杭十稅其一者，減三之二，以寬商力”。天順年間，于淮安府稅課司添設(shè)副使一員、吏二員，專理抽分事務(wù)。天順八年（1464），因“所抽木料不堪，兼商人走水匿稅，課司不能制，奸弊日甚，本分司始五日一次監(jiān)抽矣”，并規(guī)定“凡商貨自南而北者，俱于南鎖廠泊，自北而南者，俱于清河口泊，赴廠報(bào)抽，方許放行”。抽分的對象，“國初止抽船料以供成造漕船之用，后因額課不敷，遂稅及于船，除官座站船給有批文照免外，凡民座民船，俱報(bào)梁頭或報(bào)價(jià)銀納抽，其中桅篷錨櫓等項(xiàng)，逐一另報(bào)，數(shù)目繁瑣，上難稽查，下滋奸弊”，后來改為“民船不拘大小楠雜各色，止報(bào)梁頭，估定價(jià)銀，俱三十稅一，其余什物總括在內(nèi)，商民頗便”。
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