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       從唐朝起，設(shè)有府尹一職，也見(jiàn)有其他官職兼“知府事”或“權(quán)知府事”的做法。宋朝之時(shí)，升大郡為府，在府、州、軍、監(jiān)中設(shè)立地方行政長(zhǎng)官，即“知州事﹑通判州事各一人，府﹑軍﹑監(jiān)如州�！彼螘r(shí)稱“知（主管）“某”府事”，簡(jiǎn)稱知府。
       洪武元年（1368），朱元璋登基建國(guó)，對(duì)元朝的地方行政體制實(shí)行改革，將元代的省、道、路、州（縣）四級(jí)制改為省、府（直隸州）、縣（州）三級(jí)制。洪武九年（1376），又廢除行中書(shū)省，分全國(guó)為13承宣布政使司（后習(xí)慣上仍稱行省或�。�，設(shè)布政使司掌管民政和財(cái)政，按察使司掌刑法，都指揮使司掌軍事。三者合稱“三司”，互不統(tǒng)屬，分別歸中央有關(guān)部門(mén)管轄。
       至明朝起，知府為正式官名，為一府的最高行政長(zhǎng)官，管轄所屬州縣，負(fù)責(zé)祭祀、興學(xué)、水利、賦稅、勸農(nóng)、教化、訟獄、保甲、倉(cāng)庫(kù)、驛遞等，全面領(lǐng)導(dǎo)一府工作。清朝沿襲明制。知府又稱太守、府尊、亦稱黃堂，清之時(shí)又稱為太尊。據(jù)《明史·卷75·志51·職官志·四》中記載：“府。知府一人，正四品。同知，正五品。通判無(wú)定員，正六品。推官一人，正七品。其屬，經(jīng)歷司經(jīng)歷一人，正八品。知事一人。正九品。照磨所，照磨一人，從九品�！�
       明代歷任淮安府知府名單依次如下：
       《明史·職官志》載：“知府掌一府之政，宣風(fēng)化，平獄訟，均賦役，以教養(yǎng)百姓�！薄爸�縣掌一縣之政。凡賦役，歲會(huì)實(shí)征，十年造黃冊(cè)，以丁產(chǎn)為差。賦有金谷、布帛及諸貨物之賦，役有力役、雇役、借請(qǐng)不時(shí)之役，皆視天時(shí)休咎，地利豐耗，人力貧富，調(diào)劑而均節(jié)之。歲歉則請(qǐng)于府若省蠲免之。凡養(yǎng)老、祀神、貢士、讀法、表善良、 恤窮乏、稽保甲、嚴(yán)緝捕、聽(tīng)獄訟。皆躬親厥職而勤慎焉�！� 可見(jiàn)知府多是宏觀調(diào)控，知縣作為親民之官，管理的事務(wù)很實(shí)，但有限。無(wú)非是賦稅征收、勞役差派、訟獄治安以及一些公益事業(yè)。古代中國(guó)縣以下是鄉(xiāng)土自治，以宗族為核心的民間自治力量很強(qiáng)大，知府、知縣只要保境安民，替朝廷如數(shù)收稅即可，至于老百姓如何生產(chǎn)、生活，并不會(huì)過(guò)問(wèn)太多。