淮安府署重現(xiàn)歷史原貌
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淮安府署位于淮安古城東門大街中段，居漕運(yùn)總督署正后方。是封建時期蘇北腹地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。其最大管轄范圍為二州、九縣。下轄通判、府學(xué)、經(jīng)歷、照磨、檢校、稅課等署以及諸縣�；窗哺鹱游绯�，占地面積超過四萬平方米，按體制分為中、東、西三路，以中軸線為準(zhǔn)，東設(shè)文、西設(shè)武，布局均衡對稱。在封建王朝輝煌時期，府署建有各式房屋近三百余間，現(xiàn)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是運(yùn)河沿線唯一遺留下來的封建府級官署，也是全國幸存的兩座府署之一（另一座為南陽府署），其大堂體量超過五百平方米，居全國官署之首。
明清時期淮安府與山陽縣同治一城，歷史上淮城長期作為縣、郡、州、路、府的治所。元朝時，時屬江淮行省的淮安路總管府，管轄范圍最為之大。至元十四年（1277）升淮安總管府，至元二十年（1283）升淮安路。至正二十六年（1366），即明太祖丙午年四月，朱元璋改置淮安府，直屬中書省，又稱直隸。洪武九年（1376）朝廷廢行中書省改置江南承宣布政使司，淮安府從之。永樂十九年（1421），朱棣改京師為南京，直隸改稱南直隸，淮安府仍屬。明朝直隸淮安府下轄海州、邳州二州和山陽縣（淮安區(qū)）、清河縣（淮陰區(qū)）、安東縣（漣水縣）、鹽城縣、宿遷縣、桃源縣（泗陽縣）、沭陽縣、贛榆縣、睢寧九縣。清順治二年（1645），朝廷改設(shè)前明南直隸為江南布政司（�。窗哺`屬�？滴趿辏�1667），朝廷拆江南省為江蘇、安徽兩省。淮安府從屬江蘇（至清末，江南省實(shí)指江蘇，文獻(xiàn)碑刻均為江南省淮安府）。雍正二年（1724），淮安府所屬海州升為江蘇布政司（省）直隸州，并劃邳州、宿遷縣、睢寧三縣歸屬新設(shè)徐州府之屬。加之析山陽縣東部新設(shè)阜寧縣，淮安府境最終共轄6縣，即山陽縣、清河縣、安東縣、桃源縣、鹽城縣、阜寧縣。明、清時期的淮安府，均為江蘇省管轄面積第一大府。
淮安府署早期辦公場所設(shè)立于淮安城中心元朝淮安路總管府府署內(nèi)。自唐宋以來，淮安城中心位置即為楚州署所在。元朝沿用后，改建為淮安路總管府府署。明洪武元年（1368），淮安府首任知府范中改設(shè)元朝淮安路總管府為淮安府署。洪武三年（1370），因開國輔運(yùn)推誠宣力武臣（皇明開國功臣列傳，1冊7卷，490）、榮祿大夫（皇明開國功臣列傳，1冊7卷，490）、淮安衛(wèi)指揮使（《明史列傳》，1冊130卷，444。朱元璋麾下）、淮安侯（《明史列傳》，1冊130卷，445�；拭魅宋锟嫉热N，71）華云龍鎮(zhèn)守淮安，改府署為衛(wèi)署。時新任淮安府知府姚斌，遷署于原址后方元朝屯田打捕總管府，后因其狹隘，廢其旁南宋五通廟以及元朝沂郯萬戶之宅改建為淮安府新府署，成化三年（1467），“知府楊昶徹而新之，祭酒周洪謨?yōu)橛洝薄Ｕ挛迥辏?510），正堂及經(jīng)歷司毀于火，照磨所倒塌。時任淮安知府華璉待修而未果，繼任知府劉祥、羅循又因時局動蕩而未能修建。正德八年（1513），薛 繼任，正德十年（1515）正月開工，四月即落成。重建鎮(zhèn)淮堂五間為正堂，修復(fù)經(jīng)歷、照磨二廳，“臺廉甬道易磚以石，門屋榜廊撤舊換新”。大堂上置匾兩塊，曰“公正”、“鎮(zhèn)淮”。重修有記，后又經(jīng)屢次修建�？滴跏辏�1677），淮安府封文拆取各處公署楠木，鎮(zhèn)淮堂盡拆。至康熙十八年（1679），“各屬捐資重建”。乾隆五年（1740），知府胡振組捐修宅內(nèi)堂屋七八十間，府屬廳紳捐修其余各處公署。咸豐中期，大堂又毀于火，咸豐十一年（1861）重修。今大堂中梁上仍完整保留有時署淮安府知府陶金詒筆題：“咸豐十一年歲次辛酉仲春月谷旦代理江南淮安府知府陶金詒重修”。此后，府署在逐年的修繕、改建之中一直沿用至清末，距今近七百年歷史。至今府署大堂內(nèi)、外側(cè)地面仍完整保存有廢棄未用巨型宋、元時期柱礎(chǔ)數(shù)十個，猶顯府署的歷史滄桑。
淮安府署是淮安歷史地位的象征和見證，規(guī)模宏大。至清末之時，署內(nèi)已建有各科廳房、署等房屋數(shù)百間，以大堂為中心，以中路建筑為軸，向東西擴(kuò)張。東路為文官工作以及宴賓之所；西路則為武官工作之所，設(shè)有軍捕廳、牢房等建筑。府署大門朝南，三開間，前有楠木牌坊兩座，東牌坊在報恩寺旁（今淮安電影院），曰“長淮重鎮(zhèn)”，西牌坊在府市口，曰“表海名邦”。礎(chǔ)石徑達(dá)六尺，各有四柱，柱高二丈有余，矗立云表，極為閎壯。東西牌坊內(nèi)還各建有轅門一座，四柱雙門，東曰“師帥”，西曰“承宣”。大門前有石獅一對，前方有七丈長照壁一座尊于須彌座之上，布局嚴(yán)密，相互組成了封建官府威儀。大門后數(shù)百步設(shè)有二門一道，仍為三開間，作儀門。據(jù)清·光緒《淮安府志》府署圖中所繪，在淮安府署二門后至大堂間的甬道上，設(shè)有楠木“公生明”牌坊一座，此處牌坊地方官署均設(shè)，源于《荀子·不茍》：“公生明，偏生暗”。以首三字作為官場箴規(guī)。背面正朝大堂之處，面刻黃庭堅《戒石銘》：“爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺”，寓意知府大人每日可看到此文，引以為戒，為民造福。乾隆《淮安府志》府署圖中戒石坊處為影壁一面。二門與大堂之間東西兩側(cè)為六科書吏房，東為吏科、禮科、戶科，西，由同知分管。西為兵科、刑科、工科，由通判分管。大堂為知府舉行重大儀式，處理重大事件、公務(wù)之處，東西七間長26米，南北寬五間，進(jìn)深六柱十四檁18.5米，脊高10米，抬梁結(jié)構(gòu)，懸山式，五花山墻，高大雄偉，氣勢恢弘。大堂正中屏風(fēng)上面有“海水朝日圖”，知府背靠，意為時刻清醒，不欺百姓，莫負(fù)國家。屏前有大堂案臺，上方懸有匾額曰“忠愛”二字，為南宋理學(xué)家朱熹手書。正中二梁上懸有巨匾“鎮(zhèn)淮堂”三字，原為清康熙十年（1671）淮安知府曹德爵手書，后曾用此匾擲入淮河，寓意鎮(zhèn)壓河水。大堂左側(cè)設(shè)官廳三間，用以接待地方士紳、百姓之用。明朝之時大堂東西為經(jīng)歷署、照磨署。至清朝之時，已改建他用。西側(cè)為庫房，是儲存儀仗、冊籍、大緞、官銀等器物之所。二堂居大堂之后，匾曰“籌邊堂”，為知府處理日常事務(wù)之所，東西五間，長22米，南北闊三間，進(jìn)深四柱八檁11米，脊高8.5米。抬梁結(jié)構(gòu)，硬山式。二堂內(nèi)東房為知府同知工作之所，來往文書需在此處理。西房為推官工作之所，有關(guān)司法文書以及案卷都會聚在這里處理。二堂與大堂間東西各有廂房五間，左為所謂一府財神爺?shù)摹板X谷師爺”辦公之所，右為處理刑事判牘的“刑名師爺”辦公之所。據(jù)載明嘉靖庚申秋八月，大堂、二堂之間建有“三槐臺”（另說三槐臺建于署內(nèi)別處），該臺前后各有兩根銅柱，后雙柱間還有一鐵釜。柱高一丈零五寸許，圍三尺許。柱上均有銘文，用以鎮(zhèn)壓淮河水患。惜已不復(fù)存在。二堂后即為官宅門，門內(nèi)首為上房，又稱為“官宅”，為知府以及家眷住所。上房東西各有廂房五間，為知府子女、晚輩的住處。上房后有樓，亦曰“鎮(zhèn)淮”，寓意鎮(zhèn)壓淮水之患。東西均有廂房，為知府家眷、親屬居所。上房再后即為“鎮(zhèn)淮堂”。自從東路官廳進(jìn)入東路院落，即有酂侯祠，供奉著三尊塑像，正中蕭何，西韓信，東張良。還可見藤花廳，藤花廳后便為府署廚房，再東為四桂堂，即饌堂。廳東還有有一四合大院，即為宴賓館。北邊正堂為寶翰堂，堂西壁嵌有明摹刻唐代大書法家李邕《娑羅樹》碑。其碑原在淮陰縣署，不存。明隆慶至萬歷年間淮安知府陳文燭自文學(xué)家、《西游記》作者吳承恩家中獲其舊拓一本，由淮安書法家吳從道鑒為原刻真跡之拓，遂摹“勒于壁”，陳文燭并為其作跋。民國初年，《娑羅樹》碑移置淮安府學(xué)，后下落不明。西路為捕廳署，亦有照壁、大門、二門，均為三間，還建有土神祠，大堂、二堂、三堂也均為三間，又有皂快班房六間、上房五間、西書房六間，以及后廳與月波樓等數(shù)進(jìn)建筑�；窗哺鸷筮�有有一園，原名“偷樂園”。明嘉靖年間知府張敦仁作有一篇《偷樂園記》，其記云：“堂之北有署，署之內(nèi)有亭，亭有池，池之上有橋，亭之左右有檜、有槐”。園其“偷樂”之名為其所取，并掛匾額于其中，其《偷樂園記》也勒石刻碑于其間。后，隆慶至萬歷年間知府陳文燭在其《淮上詩》之《三月三日偷樂園》序中云：“園在公署后，有亭池、菜畦、修禊之辰，命兒子均圭約其師費(fèi)以方飲焉。因讀麗水終年公壁間碑：‘水亦憂，旱亦憂，太守之樂偷矣’”。天啟年間知府宋祖舜認(rèn)為“偷”字實(shí)在不雅，便改為“余樂園”。后來，府署西南，上坂街北首一酒樓襲了這一園名，即后人所熟知的百年老店——百余樂。
據(jù)乾隆《淮安府志》記載，乾隆時期淮安府署大門外東西各有一亭，西為“申明亭”，東為“旌善亭”，始建于明洪武五年（1372），是讀法﹑明理﹑懲惡揚(yáng)善﹑剖決爭訟小事﹑輔弼刑治之所。設(shè)“申明亭”處，也必設(shè)“旌善亭”，亭上書寫善人善事﹑惡人惡事﹐以示懲勸。
辛亥革命后，淮安府署為淮安縣政府所在地，解放后一直被工廠占用。
改革開放后，江蘇經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，淮安作為全國歷史文化名城，歷史文化的保護(hù)與利用已集重彰顯。
淮安府署自明初到清末，共有超過兩百位知府在此供職（含署淮安府知府一職），為省內(nèi)面積第一大府，曾審理過清代四大奇案之一的“李毓昌賑災(zāi)案”，戲曲《竇娥冤》、《施公案》等名篇的創(chuàng)作也與其息息相關(guān)。
近幾年來，市政府對歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)做了眾多工作，對名城含義的解讀也逐步清晰，成果初現(xiàn)成效�；窗哺鹗腔窗矚v史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，也是研究明清時期淮安官署文化的寶貴資源與財富。積極利用好府署現(xiàn)有資源，注重其歷史面貌和歷史文化的保護(hù)，更是淮安努力打造“運(yùn)河之都”名片的重中之重。
2004年，原楚州區(qū)(今淮安區(qū)）人民政府按照“修舊如故”的原則，對現(xiàn)存的大堂、二堂進(jìn)行了搶救性維修，2007年以來，又對“六科”用房、儀門、戒石坊等進(jìn)行了修繕。目前，淮安府署已開放部分超過兩萬平方米�；窗哺鹂缭椒饨〞r期，保存至今，仍然古樸典雅、氣勢恢弘。署內(nèi)通過多媒體視頻，聲、光、電效果，蠟像展示和舉行升堂表演等形式，生動再現(xiàn)當(dāng)年堂審場景，向游客全方位展示古代衙署文化。
到目前，經(jīng)過保護(hù)性的修繕和周邊環(huán)境美化，淮安府署與其前方的總督漕運(yùn)部院、鎮(zhèn)淮樓已成為國內(nèi)最大的古代官署景區(qū)，雄踞古城中心。
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