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　　淮安因運(yùn)河而生，因運(yùn)河而興，因運(yùn)河而衰。公元前486年，吳王夫差所開的邗溝為中國(guó)大運(yùn)河最早的一段。邗溝南起揚(yáng)州邗城腳下，北到淮安北辰坊入淮河，邗溝入淮河之口末口自誕生起就是交通樞紐。明初時(shí)，新開清江浦河，運(yùn)河改道。萬(wàn)歷十七年（1589），黃河在今清江浦東郊決口，至漣水赤晏廟歸正河，自行裁灣曲直，標(biāo)志著末口水利地位的消失�，F(xiàn)在的淮安水利工程樞紐于上世紀(jì)五十年代建成，2003年又建成運(yùn)河水上立交，“攬京杭運(yùn)河入懷，送淮河之水東去”。古末口，雖已成為淮安大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的重要文化符號(hào)，但水利樞紐的誕生可謂古末口的新生。中國(guó)大運(yùn)河滄桑巨變，但淮安段大運(yùn)河樞紐地位沒有變，這段歷史及其承載的文化，在今天依然光輝燦爛。
　　末口——運(yùn)河上最早的人工樞紐
　　公元前486年，吳王夫差為北上爭(zhēng)霸，開邗溝，穿綠洋、武廣二湖（今邵伯湖）間，再北入樊梁湖（今高郵湖），東北至博芝、射陽(yáng)二湖，西北至末口（今淮安市淮安區(qū)城北）入淮。東漢建安五年（200）廣陵太守陳登開邗溝西道，由樊梁湖徑直北上，穿津湖、白馬湖直達(dá)末口。后經(jīng)歷代整治，形成今淮揚(yáng)（里）運(yùn)河。末口是古運(yùn)河上的第一個(gè)人工樞紐，地位日益重要。隋建國(guó)以后，隋文帝于開皇七年（587），為平陳而整治邗溝東道，因起于淮河山陽(yáng)灣，故又稱山陽(yáng)瀆。大業(yè)元年（605），隋煬帝開通濟(jì)渠，自洛陽(yáng)帝宮西苑經(jīng)黃河出板渚，東南至盱眙城對(duì)岸入淮，再以220里淮河做運(yùn)道，至末口接邗溝。同年，整治邗溝西道，河寬四十步，堤上筑大道，路旁廣植柳樹。
　　清江浦（運(yùn)河）和中運(yùn)河的開鑿
　　南宋紹熙五年（1194），黃河侵汴、泗奪淮入海，清口為黃、淮、運(yùn)交會(huì)之所。明初定都南京，位近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重心，漕糧運(yùn)輸便捷。永樂元年（1403）陳瑄為督運(yùn)總兵官，總督海運(yùn)，輸粟四十九萬(wàn)余石。為避“海運(yùn)多險(xiǎn)，陸挽亦艱”（《宋史•河渠志》）的局面，改海運(yùn)為內(nèi)河航運(yùn)。永樂十三年（1415），陳瑄沿宋沙河故道開鑿清江浦，自淮安城西管家湖，至鴨陳口入淮（黃），長(zhǎng)六十里。從此舟楫過(guò)淮可避免盤壩勞費(fèi)和逆行山陽(yáng)灣風(fēng)濤之險(xiǎn)。永樂十八年，遷都北京，致政治中心遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)重心，運(yùn)河漕運(yùn)變成維持朝廷生存的生命線。至清初，清口以上一直都以黃河為運(yùn)道，船行艱險(xiǎn)�？滴醵�十七年（1688），河督靳輔開中（運(yùn)）河，自駱馬湖張莊運(yùn)口至清口的仲家莊（康熙三十七年下移楊莊）。舟船自清口北上，“可避黃河百八十里之險(xiǎn)”，初步奠定今日運(yùn)河河線。
　　淮安五壩的開鑿
　　明初時(shí)，江南糧餉北運(yùn)饋軍，有海、陸兩條路：“餉遼卒者，從儀真上淮安，由鹽城泛海；餉梁、晉者，亦從儀真赴淮安，盤壩入淮�！焙槲淙�年（1370），淮安知府姚斌“開淮安城東北之菊花溝（澗河），以通海運(yùn)”，因水陸路便，將原設(shè)城西的淮陰驛遷至菊花溝頭今下關(guān)，于驛西設(shè)壩，“壩東為纖路，西即城基”，船只由運(yùn)河進(jìn)入淮河或由淮河進(jìn)入運(yùn)河，在此盤壩，此壩后稱仁字壩。永樂初漕運(yùn)大增，又建義字、禮字、智字、信字四壩，合稱淮安五壩，定漕船經(jīng)由仁字、義字二壩，商船經(jīng)由禮字、智字、信字三壩。 淮安五壩均在山陽(yáng)灣河道邊，沿今翔宇南道（古淮河山陽(yáng)灣）由東向西順序排列，仁字、義字二壩緊鄰，在淮安新城東門外下關(guān)附近；禮字壩在新城西北，該地名至今猶存；智字、信字兩壩相連，在今淮安國(guó)際商城附近。五壩均為車船壩，即堰埭。
　　黃河變遷與末口的消失
　　黃河曾經(jīng)是一條有名的“害河”，一經(jīng)泛濫，奪命無(wú)數(shù)。黃河曾數(shù)次侵奪淮河流域。南宋紹熙五年（1194）黃河第四次大改道，淮河流域的豫東、皖北、蘇北和魯西南地區(qū)成了黃河洪水經(jīng)常泛濫的地區(qū)，為時(shí)長(zhǎng)達(dá)六百六十一年。康熙十七年（1678），在靳輔主持下，大規(guī)模疏浚清江浦以東直至云梯關(guān)的黃河河道，并在正河兩旁各開一條引河。又堵塞各處決口。同時(shí)，分里設(shè)兵，駐運(yùn)堤以護(hù)岸。康熙十八年（1679），泗州淮水漲，里運(yùn)河在山陽(yáng)縣戚家橋沖決五千余丈�？滴醵�十年（1681年）五月二十七日起，大雨歷五晝夜，黃河決數(shù)處，危及淮安城，淹死人畜無(wú)數(shù)�？滴醵�十六年（1687），靳輔開下中河，起自清河縣中河北岸鹽壩口，歷山陽(yáng)、安東，自平旺河下注潮河入海。“宣泄黃流，兼利鹽運(yùn)”，每年漕船過(guò)盡，即放中河水入鹽河運(yùn)鹽。故亦稱鹽河。咸豐五年（1855年）黃河奪淮局面結(jié)束之前，黃河全部經(jīng)徐州南下奪泗奪淮，已達(dá)三百六十年，災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)至徐州以下直至海口，江蘇省受災(zāi)最重。清政府曾竭盡全力治理黃、海、運(yùn)河，結(jié)果是黃河河床不斷淤高，黃、淮、運(yùn)河的水位日益抬高，洪澤湖大堤不斷延長(zhǎng)、加高、加固。到道光、咸豐年間，黃、淮、運(yùn)河已千瘡百孔，難以救治。咸豐三年（1853）開始，部分漕糧改由海運(yùn)至天津。咸豐五年黃河改道北徙，運(yùn)河中斷。輪船、鐵路運(yùn)輸興起后，河道漕運(yùn)的意義逐漸失去。清光緒二十七年（1901），漕糧折款，運(yùn)河漕運(yùn)停止。 黃河河道的變遷直接導(dǎo)致古末口的交通樞紐地位的完全喪失。
　　淮安水利工程樞紐的建設(shè)
　　新中國(guó)成立后，為了徹底根治水害，造福人民，1951年毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河治好”的偉大號(hào)召，周恩來(lái)總理親自制定了“蓄洪兼籌”的法官鎮(zhèn)，部署了治淮工程。1951年冬到952年春，蘇北130萬(wàn)水利大軍掀起了波瀾壯闊的治水高潮，以83個(gè)晴天的高速度，開挖了一條西起洪澤高良澗、東至射陽(yáng)扁擔(dān)港、全長(zhǎng)168公里的蘇被灌溉總渠，為淮河洪水的外排打通了一條入海水道。1959年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物資交流任務(wù)加大，原有的大運(yùn)河，已不適應(yīng)運(yùn)輸要求，所以對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行擴(kuò)建，重點(diǎn)擴(kuò)建了徐州至長(zhǎng)江段四百余公里的運(yùn)河河段，使運(yùn)河單向車通過(guò)能力達(dá)到近二千萬(wàn)噸，并擴(kuò)大了沿岸灌溉面積和排澇面積。為減少兩淮段的城鎮(zhèn)拆遷，另挖繞城段新河，群眾習(xí)慣上稱大運(yùn)河。大運(yùn)河南起蘇北灌溉總渠，西至淮陰船閘下游，長(zhǎng)三十七公里。蘇北灌溉總渠開挖以后，運(yùn)河與淮河的交會(huì)點(diǎn)移至淮安城南，即今天的淮安水利工程樞紐。2000年10月至2003年三月，國(guó)家水利部投資35268萬(wàn)元批準(zhǔn)興建了立體交叉工程，簡(jiǎn)稱“運(yùn)東立交”，立交的兩座橋頭堡，七層，高三十三米。運(yùn)河水走上邊，入海水道的洪水走下面，各行其道，互不干擾。所以，淮安水利工程樞紐在這不足三平方公里的面積上，大大小小的水工建筑物密布，先后建成以大中型工程為主的節(jié)制閘、船閘、涵洞、大型電力抽水站、水電站等近三十座，猶如一座現(xiàn)代水利工程博物館，中外罕見，構(gòu)成了淮安水利風(fēng)景區(qū)的旅游特色。