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  河下在淮安城之西北隅，是明清淮北重要鹽運(yùn)集散地，也是鹽商的聚居處。鹽商和鹽運(yùn)事業(yè)給河下帶來400多年的繁榮。鹽商與河下士紳，一向關(guān)心慈善公益事業(yè)，形成風(fēng)氣和傳統(tǒng)，一直延續(xù)到清末，仍然盛行。僅舉幾例，敘述如下。
  程塤等開辦公善堂
  公善堂，是河下一個向饑餓者施粥的場所。道光二十二年（1842）初開辦的。因年成歉收鬧饑荒，冬天因窮凍餓而死者不少。明經(jīng)程塤慨然存拯濟(jì)心，于知交中，募化米糧煮粥，每人每晚給粥一勺半，基本夠飽一餐。
  施粥地點(diǎn)先是在魁星樓下兩邊柵欄中。施粥從冬至日起，到九盡日止。如遇春寒，即延長五日或十日。因窮人過多，地方小無法容納，而且男女混雜，許多不便。后來有人捐地一塊，另有人捐錢若干，便在白酒巷底，建起草屋3間，大門1間，作為女堂。移婦女至此處居之，男者仍在魁星樓下。越2年，又有人捐地一塊，并有人捐錢若干，便在狀元樓北另建草屋上下6間，大門1間，移男者于此，作為男堂。后來女堂因人多，又建3間下堂。某年女堂下堂毀于火，因?yàn)榇藭r收養(yǎng)的人不多，故未修復(fù)。男堂上下六間，俱有厚板，女堂亦有，藉此可免濕地坐臥。
  開始時并無存款，除兩位姓王的捐助外，余則依靠對外募捐，或十千，或二十千，以及數(shù)千，又通過打會得到數(shù)百千。即開始考慮長期的辦法，用募集的錢，典了姚姓和徐姓的田，均包租錢，用此收入以充堂用。后來漕運(yùn)總督盱眙吳棠夫人資助一百千，漕運(yùn)總督南陂張之萬升任離淮時，又撥公款一百千，兩王歲助錢六十千，均用來存典生息，供堂使用。
  這件慈善大事，是由許多人共同努力辦成的。每年八方募捐，孳孳不倦，而操持事務(wù)獨(dú)任其勞者，是程塤一人而已。贊成擘畫，始終不懈者，是楊鼎來工部。每年捐出重貲，踵成其事，為鹽商后裔二王，即王玨理問、王輔內(nèi)閣。另有志同道合者六七人，如楊錫章廣文、葉鳴騶廣文、吳懿民大令、姚金圃明經(jīng)及李元庚，都參與了不少事務(wù)。
  其具體做法是，每歲冬至先一日，令地保造冊取保，確定接受施舍之人。這天晚上，山陽縣丞胡容本開始領(lǐng)管理人員點(diǎn)名發(fā)籌，領(lǐng)粥二勺半，小口減半，上下堂兩堂頭倍之，女堂亦然。住堂的方能給粥，散粥后鎖門，次早方開。既養(yǎng)窮黎，又杜宵小。如果死了，給以繩席，并給抬埋工80文，看義地人20文，埋成墳?zāi)�。地方上有關(guān)人員亦有工食錢，規(guī)劃井然。每年事先買米若干石，存于廣福寺中。正常僱用2人煮粥，每日飯后1人燒水，1人打米。常年日用米一斗五六升，連堂夫日食在內(nèi)，人多時則二斗三升不等。除夕前，還要散發(fā)米票，或三升二升，發(fā)給在河下地段貧苦而不來食粥的人。
  程塤，山陽人，字笙伯，一作聲伯，道光二十一年（1841）諸生，補(bǔ)廩生。他是這次活動的倡導(dǎo)者，并身任其事�！皻q出重貲，而踵成其事”的是王兩峰和王紫垣。兩峰名王玨（1805—1862），候補(bǔ)布政司理問，紫垣名王輔（1822—�。�，內(nèi)閣中書，兩峰之侄。他們是王錫祺的族人，都是鹽商后裔。管理上很有一套，有詳細(xì)完善的規(guī)則。王琛《先世述略》亦有記載：王玨“尤好施與，自奉儉樸，見貧民必多方赒恤。咸豐丙辰（1856）春荒，出貲千緡，托言公募，在河下竹巷玉皇殿設(shè)廠，計(jì)口放米。當(dāng)事者偵知之，深加獎許。因檄同人，廣為捐募，又得七八百緡，以成善舉。”
  程塤、潘桐開辦養(yǎng)幼堂
  養(yǎng)幼堂，就是河下小人堂。河下初無這樣的機(jī)構(gòu)，因?yàn)楣�善堂男女兩所的男子或婦女?dāng)y帶的幼孩，于九盡后無處養(yǎng)贍，到處乞討。山陽縣丞胡容本考慮，這么幼小即為乞丐，將來如何得了？為了收養(yǎng)這些幼孩，于是捐出自己的廉俸，還不夠用，又從而募捐。先借用魁星樓后一間房子收養(yǎng)，先制衣褲與之，并請老師教他們讀書。一年后，擴(kuò)而充之，借三元宮廣為收養(yǎng)地，名養(yǎng)幼堂。恰好這時淮安知府顧思堯，代領(lǐng)阜邑田十余頃，以田產(chǎn)收入，與城內(nèi)小人堂按層分用。后因田薄，歲租歉收，經(jīng)費(fèi)不足�；窗仓�府章儀林出示，行一文愿，在河下、下關(guān)等處募化，日收或五六百文不等。養(yǎng)幼堂定額收男女孩26名。開始供給兩頓粥，繼乃撙節(jié)支用，每日一粥一飯，歲寒發(fā)給棉衣。到了年齡男為擇業(yè)，女為擇婿。實(shí)心任事者，始則程塤明經(jīng)，后為潘桐廣文。
  養(yǎng)幼堂是公善堂的補(bǔ)充，是專門收容無助小兒的，不但收養(yǎng)，而且還教育培養(yǎng)，使男的有謀生技能，為之“擇業(yè)”，女的要為她找婆家。也是至善的善事。沒了鹽商贊助，經(jīng)濟(jì)來源靠募集。熱心地方慈善事業(yè)的人，一方面有人在河下、下關(guān)街頭向社會勸募，一文一文的聚集，每天僅得五六百文。一方面在堂內(nèi)辦理具體事務(wù)。設(shè)身處地的設(shè)想一下，這些人還真夠辛苦的。做這件慈善事業(yè)的雖是官府倡導(dǎo)，但具體辦事的先是程塤，后是潘桐。他們可稱得上是慈善家。潘桐字琴儕，道光二十二年（1842）諸生，軍功保教職，署儀征訓(xùn)導(dǎo)。家有十笏園，在河下菜市橋東。
  李元庚等開辦濟(jì)稚局
  濟(jì)稚局與育嬰堂是一個類型的慈善機(jī)構(gòu)，是收育貧民嬰孩的地方，被收養(yǎng)者年齡比養(yǎng)幼堂的小。淮安育嬰堂在淮城城內(nèi)上坂街，去河下有三四里之遙，河下不易受益，所以自行開辦。借用湖嘴彤華宮，名曰濟(jì)稚局。此事由李元庚、張鏡泉、郭掄齋等首創(chuàng)。其經(jīng)費(fèi)來源，靠同人勸募各同善社撥款存典生息。據(jù)記載，同治十二年癸酉（1873），同人協(xié)力勸募，得錢若干千文。又請于署理漕運(yùn)總督劉公，撥同善局款400千文，存典生息。立有條規(guī)：凡河下男女嬰孩，未及3歲者，給其母每月500文以養(yǎng)之，以40名為率，按月散給。
  張良沅、黃惠伯等開辦量劑堂
  量劑堂是對無力自己喪葬者，給予棺木、抬埋安葬費(fèi)用的機(jī)構(gòu)。倡辦者是鎮(zhèn)江商人張良沅、原富安鹽場大使黃惠伯。此2人出資購房出租，以其租金作為經(jīng)費(fèi)。棺木、葬地皆其所購。李元庚記載說：河下當(dāng)鹽務(wù)盛時，窮者甚少，以故貧無以殮者亦不常有。匪獨(dú)無施舍棺材的，即使有也無人來領(lǐng)。城中自嘉慶年間才開始有施舍棺材的事。自鹽務(wù)改道，失業(yè)者不知凡幾，生無以養(yǎng)，死無以葬，比比然矣。同治十一年壬申（1872），有僑寓河下鎮(zhèn)江張君鏡泉良沅，饒于財(cái)力，肯行善事，慨然創(chuàng)施棺木之議，黃蕙伯鹺尹贊成之。以數(shù)百千置二帝閣東住房一所，每月收房租充堂用。每年到南方購進(jìn)杉木板一次，歸即預(yù)釘成棺材，每具釘工約三百余文。木板和已制成的棺材存放于竹巷玉皇殿。領(lǐng)棺者需經(jīng)本坊地保呈明，量劑堂司事親履其處驗(yàn)明，方才發(fā)給，并給抬埋費(fèi)錢□百文。后又置義地兩所，一在禮字壩北，用以葬男，一在頭橋下，用以葬女。經(jīng)紳士許凝秀等呈山陽縣請立案，列入地方慈善事業(yè)之中。
  熱心地方公益事業(yè)的人，還創(chuàng)辦了兩所義學(xué)，一是養(yǎng)蒙書院，另一是桂香義塾。
  吳兆登等創(chuàng)辦養(yǎng)蒙書院
  同治二年（1863）春，漕運(yùn)總督吳棠修河督公署，將河下廣來當(dāng)?shù)涞姆课葙I下拆用。吳兆登等請求得允，將所剩磚瓦木植余房，為創(chuàng)辦義學(xué)用。除留二門改為講堂外，其余出售得足制錢九百千文，存于肇慶當(dāng)?shù)�，照一分八厘生息，作為正常�?jīng)費(fèi)。聘請教師1位，教童子12人，每年工資八十千文；看院傭工1名，月給工食一千；茶水五百文。來學(xué)者先收舊家子弟，筆墨紙張，讀本書籍，均由院中供給。立有規(guī)條，詳請立案。學(xué)生每月考試一次，或作文，或作詩，或?qū)�對，或默書，或認(rèn)字。按照優(yōu)絀而奬之，誠是一項(xiàng)善舉，亦見創(chuàng)辦者的苦心。后來淮安知府章秋亭、漕運(yùn)總督張之萬等見其有成效，相繼撥款若干存典生息，作為經(jīng)費(fèi)。吳兆登字澹泉，道光二十七年諸生，歲貢生。豐采嚴(yán)峻，曾入?yún)翘哪唬�偕入閩，歸筑持白復(fù)齋。詩文俱豪，有奇氣，著有《持白復(fù)齋詩草》。
  房租生息辦桂香義塾
  同治七年（1868）冬，公議捐城內(nèi)外房租一月用作辦義學(xué)。河下計(jì)收房租錢五百余千文，全部存典生息。河下西部已有養(yǎng)蒙書院，便于玉皇殿內(nèi)桂香閣下，新設(shè)立一塾。收學(xué)生10名，聘請教師1人，年工資五十千文，次年增加十千文，開館送代席一千。另有勤雜道人1名，月給工食二百文，茶水月給六百文，筆墨紙張書籍等，俱由義塾發(fā)給。
  以上這些義舉，都僅限于河下一隅，城內(nèi)這類事情有就更多了。這些義舉雖常有官府資助部分，贊助者中鹽商也逐漸少了，但他們的后裔和地方熱心慈善公益事業(yè)的人員，從中串通，自己倡捐在前，廣泛勸募在后，利用存典生息的模式，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這足以體現(xiàn)這些人的愛心，也反映當(dāng)年河下慈善公益事業(yè)的傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，一直在延續(xù)著。