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  淮安府的設立及沿革
  淮安府，為明清兩代的一個行政建制。元至正二十六年（1366），即小明王龍鳳十二年，淮安屬江淮行省。同年，明軍徐達、常遇春部擊敗史文炳，占領淮安。當年（又稱吳元年），朱元璋置淮安府，直屬中書省，府治山陽縣。
  洪武元年（1368），淮安府首任知府范中，以原元淮安路總管府（即后來的漕運總督署）為府署，加以修葺后，便在里面辦公。當年，京畿都轉運使薛祥分司淮安。城內(nèi)同時設淮安衛(wèi)和大河衛(wèi)，華云龍為淮安衛(wèi)指揮使，鎮(zhèn)守淮安，并被封為淮安侯。
  洪武二年（1369），倭寇劫掠淮安府境。洪武三年（1370），淮安衛(wèi)指揮使華云龍強占位于淮安城中心的淮安府署，時新任淮安府知府姚斌被迫搬出，并在城內(nèi)重新選址。姚斌選中了上坂街東北側的原南宋五通廟、元沂郯萬戶府舊址，加以改造后便將這里設為淮安府的新府署，即現(xiàn)在淮安府署位置。此后，成化三年（1467），“知府揚昶徹而新之，祭酒周洪謨?yōu)橛洝�。正德五年�?510），正堂及經(jīng)歷司毀于火，照磨所倒塌，只好用“布席”圍起來臨時使用。這次維修時，潘塤曾作《重建淮安府堂記》。據(jù)記，大堂即創(chuàng)于洪武三年（1370）。正德五年（1510）被火毀后，知府華璉決定修復而未果。以后繼任知府劉祥、羅循均因年荒兵亂而未能修建。正德八年（1513），薛■繼任，他“治人如已，治官如家”、“三議五請，上下既協(xié)”，于正德十年（1515）正月開工，四月即落成。修復了正堂和經(jīng)歷、照磨二廳，“臺廉甬道易磚以石，門屋榜廊撤舊換新”。當時正堂上置匾兩塊，一曰“公正”，另一曰“鎮(zhèn)淮”�？滴跏�八年（1679），“各屬捐資重建”。乾隆五年（1740），知府胡振組“修內(nèi)署”。但在清咸豐年間，淮安大堂失火盡毀。直至咸豐十一年（1861），才由代理江南淮安府知府陶金詒拆掉河下鹽商程夢鼎宅中進廳，對府署予以重修。
  淮安府管轄范圍
  吳元年（1366），朱元璋置淮安府，直屬中書省，府治山陽縣，下轄清河、安東（洪武二年正月降為縣）、桃源、鹽城、沭陽六縣。另外還轄海州及其所屬贛榆縣。府治所在地，面積達3.5萬平方公里。
  到了清初，沿襲明代建制，仍置淮安府，屬江南省，順治十八年（1661），江南省東西分省為江蘇、安徽兩省，淮安府屬江蘇省，轄境較明代略有縮小。分出海州（沭陽縣，贛榆縣），又劃出邳州（宿遷縣，睢寧縣）歸屬新設的徐州府。清代淮安府下轄6縣，即山陽、清河、鹽城、阜寧、安東（今漣水）、桃源（今泗陽），俗稱“淮六屬”。府治仍設在山陽（今淮安市淮安區(qū)）。
  明清兩代，淮安府均是江蘇轄地面積最大的府，1914年廢后，附郭縣山陽改為淮安縣。
淮安府的職級
  明清時期，朝廷將官位設為十個等級，從一品到九品，還有一個叫未入流，都是拿國家發(fā)放的俸祿，淮安府知府品級為四品官，乾隆十八年（1753）后改為從四品。但據(jù)淮安府署大門前一石碑碑文中顯示，淮安府知府曾有一任官居三品，這應是個特例。清時，各級官員的俸銀不等，如一品180兩、二品155兩、三品130兩、四品105兩，淮安府知府的一年俸祿即為105兩白銀，但在清代執(zhí)行“薪養(yǎng)廉”，知府每年的養(yǎng)廉銀達4000兩，另夏天還有“冰敬”（冷飲費），冬天有“炭敬”（烤火費），加上平時家中的紅白喜事以及四時八節(jié)下屬送禮，這些收入如不出格，可視同禮尚往來�？梢姡�知府的收入應屬不菲。俗語說：“三年清知府，十萬雪花銀”，就是清廉的官員，每年收入也很可觀。